2017關(guān)于巡察整改情況報(bào)告一
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，201X年3月28日至201X年6月28日，縣委第一巡察組對(duì)縣財(cái)政局進(jìn)行了綜合巡察，7月15日，縣委巡察組向縣財(cái)政局反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責(zé)任，整改落實(shí)成為財(cái)政工作核心任務(wù)
巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。我局黨組對(duì)此極度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠(chéng)懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴(yán)治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以巡察整改的實(shí)效推動(dòng)建章立制、深化財(cái)政改革。
(一)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)王春林同志任組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)陳正容同志和紀(jì)檢組長(zhǎng)何欣同志任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會(huì)議10次、局務(wù)會(huì)議8次、干職工會(huì)議2次，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實(shí)責(zé)任分解
經(jīng)多次完善，形成了以《關(guān)于縣委第一巡察組對(duì)財(cái)政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬，以紅包禮金治理、專項(xiàng)資金規(guī)范、農(nóng)開項(xiàng)目管理、特色縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)4個(gè)子方案為重點(diǎn)的整改框架;根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)辨析問題、挑實(shí)責(zé)任，科室(單位)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全局上下層層帶動(dòng)，深入分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措;把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究
采用定期抽查、隨機(jī)評(píng)價(jià)等方式，全面掌握整改工作情況;建立了整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，“銷號(hào)”一件。同時(shí)，明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績(jī)效、科室(單位)目標(biāo)3項(xiàng)考核中，對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé);對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。
二、縣委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況
經(jīng)認(rèn)真對(duì)照梳理，將67個(gè)具體問題歸納為25項(xiàng)，截至目前，已整改到位23項(xiàng)，內(nèi)部控制制度建設(shè)、推進(jìn)預(yù)算單位辦理公務(wù)卡的2項(xiàng)問題正處整改推進(jìn)中，整改工作已取得階段性成果。
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任方面
1.關(guān)于認(rèn)識(shí)不到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式問題的整改
一抓責(zé)任履行不放松。嚴(yán)格職責(zé)分工，制定《縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員201X年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，強(qiáng)化履行黨組主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的機(jī)制體系。嚴(yán)肅政治規(guī)矩，分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財(cái)，堅(jiān)持廉潔從政》、《提振信心，深學(xué)敢為，奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面》兩次專題廉政黨課，11月10日，組織班子成員、機(jī)關(guān)黨委和支部成員學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會(huì)，并講授了9堂黨課。嚴(yán)行談話警示，3月23日，時(shí)任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日，黨組書記王春林同志組織班子成員學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》，并結(jié)合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負(fù)責(zé)人、主要崗位業(yè)務(wù)人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。截至目前，談話對(duì)象達(dá)402人次。二抓教育創(chuàng)新不滯后。在“兩學(xué)一做”及“三會(huì)一課”、專題民主生活會(huì)、道德講堂、警示教育、集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)有序開展的同時(shí)，多角度、全方位充實(shí)教育元素，組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀(jì)律”主題展演，評(píng)選表彰財(cái)政系統(tǒng)愛崗敬業(yè)標(biāo)兵、最美家庭、優(yōu)秀黨員42名，發(fā)揮身邊榜樣作用;舉辦財(cái)稅系統(tǒng)男子籃球賽、財(cái)務(wù)人員趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，國(guó)地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位40余家報(bào)名參與，在競(jìng)技拼搏中濃厚了團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)送廉政和作風(fēng)建設(shè)提示短信;承辦第思而學(xué)教育組“廉政知識(shí)搶答賽”，我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀(jì)委授予的全縣十佳“家風(fēng)好家庭”榮譽(yù);11月5日，組織48名局青年干部赴縣國(guó)防教育基地開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)。三抓權(quán)責(zé)制衡不遮掩。扎實(shí)推進(jìn)公共權(quán)力清查，7月上旬，5個(gè)科室先行先試，對(duì)職能職責(zé)范疇內(nèi)各項(xiàng)公共權(quán)力的政策依據(jù)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程進(jìn)行逐一剖析，進(jìn)而查找薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)所在，形成較為全面、細(xì)致的模版后，9月份在全局科室(單位)中推開，目前已形成29個(gè)權(quán)力清單、196個(gè)責(zé)任清單;著力強(qiáng)化內(nèi)部控制約束。結(jié)合《湖南省財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度》(湘財(cái)監(jiān)〔201X〕10號(hào))精神，在全面梳理科室職能、明確崗位職責(zé)、形成權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，擬定了《寧鄉(xiāng)縣財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度》、《財(cái)政管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》、《政策制定風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》等內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)突出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估、防控措施的制定，目前正在討論階段，力爭(zhēng)在近期出臺(tái)全部9個(gè)內(nèi)部控制文件，形成“1+8”內(nèi)部控制完整體系。
2.關(guān)于督促檢查不實(shí)，考核評(píng)比不嚴(yán)問題的整改情況
一是督查不手軟。注重加大責(zé)任追究、廉政紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、崗位管理等制度的執(zhí)行力度，今年，開展領(lǐng)導(dǎo)交辦件督查15次、作風(fēng)建設(shè)督查22次，編發(fā)通報(bào)5期;二是考核不打折。注重完善《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《機(jī)關(guān)支部和黨員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》“兩線并行”，將黨風(fēng)廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標(biāo)考核范疇，納入黨員、干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)范疇，考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤，雙促進(jìn)。
3.關(guān)于過于強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)和諧，直面問題力度不大，導(dǎo)致財(cái)政資金分配不公問題的整改情況
一是預(yù)算公開有突破。針對(duì)2015年預(yù)算公開工作中存在的具體問題，出臺(tái)預(yù)算公開工作實(shí)施方案，從部門預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)和說明，到上級(jí)專項(xiàng)資金的撥付、使用，均實(shí)現(xiàn)了原文公開和資金公開到類、款、項(xiàng)，各業(yè)務(wù)科室對(duì)180家部門預(yù)算單位的公示情況進(jìn)行了審核，鐵紀(jì)把關(guān)、頂住壓力，要求相關(guān)單位整改不打折扣。二是資金撥付更規(guī)范。制定《預(yù)算支出指標(biāo)文件管理辦法》，由局各業(yè)務(wù)科室在資金下?lián)軙r(shí)，向業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)資金指標(biāo)文件，明確資金的使用范圍、支出科目，并督促業(yè)務(wù)主管部門對(duì)項(xiàng)目資金的分配方案在官網(wǎng)公開。三是重點(diǎn)領(lǐng)域再掌控。在政府性投資項(xiàng)目申報(bào)、審批、結(jié)項(xiàng)等方面嚴(yán)格操作流程，做到公開透明;同時(shí)，制定與項(xiàng)目建設(shè)相匹配的財(cái)政性資金的申報(bào)、審批、結(jié)算等嚴(yán)格規(guī)范的操作辦法。
4.關(guān)于黨組履職不到位，原則性不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目不實(shí)問題的整改情況
強(qiáng)化了科室(單位)和業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任。規(guī)范資金申報(bào)程序，督促業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)管理，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)真把關(guān)再進(jìn)行申報(bào)，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))向上爭(zhēng)資申報(bào)文件，必須有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出文、主管部門核定項(xiàng)目后才進(jìn)入行文程序?qū)徟�。局業(yè)務(wù)科室(單位)加大了核查監(jiān)管力度，進(jìn)項(xiàng)目查看現(xiàn)場(chǎng)，下單位查閱資料，確保監(jiān)管環(huán)節(jié)不缺位，截止11月21日我局向上爭(zhēng)資行文數(shù)量204個(gè)，較去年同期減少111個(gè)。
5.關(guān)于紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任也有缺失,監(jiān)督履職不主動(dòng)、不大膽問題的落實(shí)情況
一是主動(dòng)作為。紀(jì)檢組在局黨組的支持下，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，敢于堅(jiān)持原則，大膽履職。不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，紀(jì)檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內(nèi)作風(fēng)建設(shè)督查22次;對(duì)于“三重一大”的問題中某些提議，紀(jì)檢組只要認(rèn)為不妥的都能及時(shí)發(fā)表不同意見，取得黨組的支持。二是整合力量。針對(duì)發(fā)生的問題，局紀(jì)檢組認(rèn)真反思，整合監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等力量，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督的全覆蓋。三是深入整頓。認(rèn)真開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的財(cái)政專項(xiàng)資金226.8億元，下沉一級(jí)重點(diǎn)檢查扶貧、水利等7項(xiàng)資金23.12億元;6月中旬，在縣紀(jì)委組織下，財(cái)政局積極參與配合，抽調(diào)86名財(cái)政干部作為檢查組成員，選取林業(yè)類專項(xiàng)資金的使用和管理為切入點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的交叉檢查，共計(jì)檢查28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，發(fā)現(xiàn)并移交縣紀(jì)委問題線索30條;8月份按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，開展了區(qū)縣之間的“雁過拔毛”專項(xiàng)整治交叉檢查，目前行政處理立案1件，退繳違規(guī)資金4萬元;10月份抽調(diào)15名財(cái)政干部配合縣紀(jì)委開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理和合村并帳工作。
6.關(guān)于紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大，震懾力不強(qiáng)問題的整改情況
通過廉政談話，紀(jì)檢組對(duì)有苗頭性問題的干職工，提醒制止，對(duì)存在問題的干職工，批評(píng)教育要求立即糾正，對(duì)屢教不改的干職工，對(duì)照機(jī)關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)問題嚴(yán)重，違反紀(jì)律的一律按相關(guān)條例從嚴(yán)處理。今年3月至11月紀(jì)檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次，印發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報(bào)5期;年初對(duì)個(gè)別單位工作人員未按規(guī)定程序操作，造成評(píng)審價(jià)格失真的3名責(zé)任人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)和扣發(fā)績(jī)效工資處理;配合縣紀(jì)委對(duì)受到刑事強(qiáng)制措施的2名同志及時(shí)停發(fā)工資，做出了開除處理;10月份對(duì)交通肇事的一名干部給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(二)執(zhí)行六大紀(jì)律方面存在的問題
1.關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不高，流于形式問題的落實(shí)情況
一是加強(qiáng)自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會(huì)，并督促機(jī)關(guān)黨委將組織生活會(huì)開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)，會(huì)前有請(qǐng)示、有通知，會(huì)議有方案，會(huì)后有總結(jié)，充分開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了黨組戰(zhàn)斗力。二是堅(jiān)持以上率下。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展，黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會(huì)上認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，黨組書記、班子成員都在所聯(lián)系支部開展了“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)黨課講授活動(dòng)。
2.關(guān)于“三重一大”集體決策個(gè)別執(zhí)行不到位問題的整改情況
完善了《“三重一大”集體決策制度》，將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項(xiàng)目安排、3類大額資金使用事項(xiàng)全部納入集體決策范圍，對(duì)事項(xiàng)醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求，召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)做到了會(huì)前有方案，會(huì)議有記錄。同時(shí)，明確二級(jí)單位內(nèi)部的“三重一大”事項(xiàng)，涉及全局性的，必須報(bào)上級(jí)決定后實(shí)施。如：農(nóng)開辦辦務(wù)會(huì)工作機(jī)制，集體研究制定項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，三重一大”原則研究并逐級(jí)上報(bào)，按照《寧鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號(hào))的相關(guān)要求，結(jié)合《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》，嚴(yán)格依規(guī)依程序辦理，農(nóng)開辦提出立項(xiàng)建議，向上報(bào)批。
3.關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)制衡機(jī)制不完善，監(jiān)管出現(xiàn)漏洞問題的整改情況
進(jìn)一步健全和完善全縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理各項(xiàng)制度，以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號(hào))，明確資金申報(bào)、審批、撥付的權(quán)限和責(zé)任，面向所有有申報(bào)資格的主體，做到全過程公開。在資金申報(bào)環(huán)節(jié)，規(guī)定項(xiàng)目申報(bào)的政策文件公示不少于3日，讓項(xiàng)目單位(企業(yè))對(duì)財(cái)政政策廣泛知曉。在項(xiàng)目初審環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)主管部門按照政策文件要求，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，綜合項(xiàng)目申報(bào)情況，在上報(bào)截止日5日前提出項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，充分核實(shí)項(xiàng)目的資質(zhì)、申報(bào)條件等情況。在資金審批環(huán)節(jié)，通過審批的項(xiàng)目資金由財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門分別在各自門戶網(wǎng)站或縣人民政府公眾信息網(wǎng)公開，公開監(jiān)督投訴電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在財(cái)政門戶網(wǎng)設(shè)置預(yù)算公開專欄，截止目前已全面公開了2015、201X年1000多個(gè)上級(jí)專項(xiàng)資金指標(biāo)文及分配情況。
4.關(guān)于執(zhí)行組織紀(jì)律選人用人不夠嚴(yán)格問題的整改情況
進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流。根據(jù)科室崗位業(yè)務(wù)需要及人員適崗情況，人力資源科對(duì)干職工任職情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，制定定期對(duì)干職工進(jìn)行崗位調(diào)整交流方案，報(bào)局黨組會(huì)議集體決定，同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當(dāng)交流;關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位干職工工作滿5年(含)以上的應(yīng)當(dāng)交流;關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當(dāng)交流。經(jīng)局黨組會(huì)議研究，報(bào)縣人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，5月份，對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財(cái)政所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)等主要崗位和業(yè)務(wù)工作人員81人，目前在任的財(cái)政所長(zhǎng)中連續(xù)4年在同一崗位的僅4名。8月份，經(jīng)局黨組會(huì)議議定，對(duì)部分科室(單位)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)整合，包括中層副職、業(yè)務(wù)骨干和臨聘人員在內(nèi)的31名工作人員進(jìn)行了崗位交流調(diào)整。
5.關(guān)于“四風(fēng)”問題仍不同程度客觀存在，制度規(guī)定執(zhí)行不力、不落實(shí)，更談不上跟蹤問效，財(cái)政評(píng)審工作環(huán)節(jié)上存在漏洞，審核不嚴(yán)，把關(guān)不嚴(yán)，工作不負(fù)責(zé)任等問題的整改情況
一是修改和完善了財(cái)評(píng)中心工作制度。放開小額項(xiàng)目的評(píng)審，30萬元以下的土建項(xiàng)目，5萬元以下的設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理等費(fèi)用項(xiàng)目可由政府采管備案;費(fèi)用改為二審制，任務(wù)繁忙時(shí)，按照需要，委托中介機(jī)構(gòu)一審,提高了評(píng)審效率。明確由2人以上查看現(xiàn)場(chǎng)，并明確評(píng)審員僅對(duì)表觀工程量負(fù)責(zé)。二是完善了評(píng)審流程。落實(shí)對(duì)審簽字制度，評(píng)審工作底稿上增加現(xiàn)場(chǎng)查看部分的內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)情況由建設(shè)、施工單位及評(píng)審員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。深入推行聯(lián)席會(huì)議制度，為解決評(píng)審中的爭(zhēng)議問題，形成集體決策。推行了評(píng)審事項(xiàng)取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請(qǐng)縣委縣政府修改寧政發(fā)〔2013〕年11號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位的行為。四是財(cái)評(píng)中心201X年獲得了“省財(cái)評(píng)工作先進(jìn)集體”、“縣級(jí)青年文明號(hào)”、“項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，“市級(jí)青年文明號(hào)”申報(bào)驗(yàn)收工作也將在12月份進(jìn)行。
6.關(guān)于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不抓落實(shí)問題的整改情況
一是改進(jìn)會(huì)風(fēng)，注重對(duì)各類會(huì)議決定落實(shí)不走樣。局辦公室強(qiáng)化對(duì)會(huì)議統(tǒng)籌力度，控制會(huì)議數(shù)量，對(duì)工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議合并召開。改革會(huì)議形式，原則上能以通知、電話等方式部署的會(huì)議，不再召開會(huì)議。提高會(huì)議實(shí)效，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議請(qǐng)假、簽到制度，安排監(jiān)察室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督通報(bào)。截至11月，召開全局性大會(huì)6次，同比減少25%。二是改進(jìn)文風(fēng)，做到規(guī)范、精練。局辦公室加強(qiáng)發(fā)文管理，著力精簡(jiǎn)各類發(fā)文。能以函的形式印發(fā)的，不以文件形式發(fā)文。減少文件數(shù)量，能通過電話、網(wǎng)站解決問題的不印發(fā)文件，截至11月，下發(fā)正式文51件，同比減少5件。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。局辦公室聯(lián)合監(jiān)察室定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。
7.關(guān)于存在上班遲到早退、玩手機(jī)游戲現(xiàn)象問題整改情況
一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，成立了考勤小組，局監(jiān)察室不定期對(duì)工作人員上班工作情況進(jìn)行督查及通報(bào)，將督查情況運(yùn)用到干職工民主測(cè)評(píng)、科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等工作中。二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升工程，通過集中培訓(xùn)、干職工自學(xué)、上級(jí)跟班學(xué)習(xí)等多種途徑，進(jìn)一步提高干職工的崗位專業(yè)水平和財(cái)政財(cái)務(wù)管理能力。
8.關(guān)于個(gè)別同志群眾觀念淡薄，存在權(quán)力尋租問題整改情況
一是結(jié)合財(cái)政局結(jié)合財(cái)政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，開展自查自糾及黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)有苗頭性問題的干職工，提醒談話制止，對(duì)存在問題的干職工，批評(píng)教育立即糾正，對(duì)問題嚴(yán)重、屢教不改的干職工，嚴(yán)肅處理。
(三)財(cái)政管理方面的問題
1.關(guān)于預(yù)算編制不夠細(xì)化，預(yù)算約束力不強(qiáng)問題的整改情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。全面規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序，盡可能地做實(shí)做細(xì)編制前的相關(guān)工作，增強(qiáng)預(yù)算工作的剛性，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)年初部門預(yù)算專項(xiàng)資金的安排與縣主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接匯報(bào)，做到項(xiàng)目更細(xì)化，支出更剛性。三是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算管理的宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的預(yù)算管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。在7月份開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、村賬代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)中，設(shè)置了預(yù)算管理培訓(xùn)內(nèi)容。
2.教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)沒有預(yù)算到各學(xué)校問題的整改情況
一是縣財(cái)政在2017年部門預(yù)算編制中已經(jīng)將預(yù)算編制工作布置到29個(gè)基地學(xué)校。二是29個(gè)基地學(xué)校也將2017年教育系統(tǒng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)測(cè)算草案通知到每個(gè)學(xué)校，各學(xué)校都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)測(cè)算和編報(bào)，同樣執(zhí)行“兩上兩下”預(yù)算編制流程。
3.關(guān)于存量資金管理不規(guī)范，暫存、暫付款以及對(duì)外借款規(guī)模大問題的整改情況
一是督促部門單位加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金。8月份對(duì)各支付單位下達(dá)了《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤活財(cái)政存量資金及201X年度年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(寧財(cái)辦〔201X〕34號(hào))，對(duì)加快預(yù)算支出進(jìn)度、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理和201X年度指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)明確了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范財(cái)政出借資金的審批程序，所有財(cái)政資金出借均由借款單位提出申請(qǐng)，明確借款用途、歸還渠道、還款時(shí)間、違約責(zé)任，按程序報(bào)批以后方能辦理出借，嚴(yán)格控制財(cái)政資金出借的規(guī)模。1-11月份，財(cái)政出借資金總額為5.72億元，目前已收回4.42億元。最后兩月，將進(jìn)一步從嚴(yán)控制，積極催收，實(shí)現(xiàn)暫存款、暫付款余額下降的目標(biāo)。三是及時(shí)清理財(cái)政往來資金，定期對(duì)出借資金進(jìn)行函證，對(duì)到期出借資金采取催收、扣繳等方式，積極清收出借資金。今年已單獨(dú)發(fā)函10次催收相關(guān)單位欠款，由于各載體單位資金偏緊，欠款催收的成效不太明顯。
4.關(guān)于專項(xiàng)資金管理存在項(xiàng)目過多、使用分散，甚至擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)問題的整改情況
一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號(hào))，對(duì)專項(xiàng)資金從申報(bào)到審批、分配、撥付等流程環(huán)節(jié)全部公開，做到“非涉密，全公開”。嚴(yán)格申報(bào)程序，對(duì)每筆專項(xiàng)資金進(jìn)行建檔公示，確保了專項(xiàng)資金使用的公開透明，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào);對(duì)專項(xiàng)資金的使用跟蹤檢查，實(shí)施問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)，提高了財(cái)政資金使用效率。二是開展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)工作。緊緊抓住資金申報(bào)這個(gè)“入口關(guān)”和“牛鼻子”，改變縣內(nèi)各單位向上爭(zhēng)資各自為政的做法，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的專項(xiàng)資金申報(bào)進(jìn)行整合，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌能力，集中財(cái)力辦大事。三是要求各載體單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，明確申報(bào)業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任，由申報(bào)主管部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性出具承諾函。
5.關(guān)于預(yù)算調(diào)整、政府采購、資產(chǎn)管理要求不嚴(yán)，程序隨意問題的整改情況
預(yù)算調(diào)整方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行約束力，加強(qiáng)了財(cái)政與人大財(cái)經(jīng)工委在預(yù)算及調(diào)整預(yù)算程序方面的工作溝通，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整法定程序，嚴(yán)把預(yù)算剛性支出。政府采購方面，一是制定了規(guī)范性文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》(寧財(cái)采購〔201X〕4號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范政府采購流程;退出發(fā)票審簽環(huán)節(jié)，減少隨意性，提高規(guī)范性。二是優(yōu)化服務(wù)。上線并優(yōu)化信息化管理平臺(tái);擴(kuò)大加油定點(diǎn)范圍，汽車維修將推行資質(zhì)供應(yīng)商備案制，并引入物價(jià)部門核價(jià);逐步加大協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等的適用范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提高效率;進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)�，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果更科學(xué)公正。三是強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府采購計(jì)劃編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的要求和監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，實(shí)行定期檢查和不定期抽檢相結(jié)合，聯(lián)合紀(jì)委和審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)單位和項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)檢;充分發(fā)揮公眾監(jiān)管作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。資產(chǎn)管理方面，一是嚴(yán)格按照《寧鄉(xiāng)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》(寧政辦發(fā)〔2014〕11號(hào))，對(duì)資產(chǎn)配置嚴(yán)格審批，超標(biāo)、超計(jì)劃資產(chǎn)購置的原則上不予審批;使用資產(chǎn)(含出租、出借、擔(dān)保、投資)、資產(chǎn)處置(土地、房屋、股權(quán)等)必須報(bào)縣政府審批后再按程序公開處置。二是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行“單位使用、財(cái)政統(tǒng)籌、政府調(diào)配”的模式管理，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)相分離的原則。三是整合閑置國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年共調(diào)撥和劃撥土地48280平方米，房屋118554平方米，金額9億元;歸集土地1567.5畝，房屋39561.2平方米;審批國(guó)有資產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款4個(gè)，抵押擔(dān)保貸款10.08億元，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。
6.關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的申報(bào)和使用混亂問題的整改情況
一是規(guī)范資金申報(bào)，完善資金申報(bào)的相關(guān)制度，對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配堅(jiān)持依程序辦理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在爭(zhēng)取上級(jí)政策和項(xiàng)目支持時(shí)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé);主動(dòng)與申報(bào)主管部門對(duì)接，由主管部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性蓋章確認(rèn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的公示公開，杜絕暗箱操作、重復(fù)申報(bào)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金專款專用。組織監(jiān)督局、績(jī)效科對(duì)2013-2015年首輪省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金使用和績(jī)效情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)。監(jiān)督局對(duì)18家單位進(jìn)行了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，移送問題線索2條，并對(duì)存在的其他問題逐一整改落實(shí)。
7.關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的撥付不及時(shí)問題的整改情況
一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號(hào))文件規(guī)定，加快指標(biāo)文件處理進(jìn)度，規(guī)范資金撥付和審批環(huán)節(jié)流程。完善相關(guān)制度，要求上級(jí)指標(biāo)文件在收到后7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到位，特殊情況的，在30日內(nèi)下達(dá)指標(biāo)，無劃撥不及時(shí)的問題。如上級(jí)下達(dá)的自然災(zāi)害生活救助資金，經(jīng)民政部門制定分配方案，報(bào)縣人民政府審定后，直接撥付到受災(zāi)群眾手中，確保了資金安全和有效。二是業(yè)務(wù)科室對(duì)專戶資金的項(xiàng)目、來源、金額逐一清理，督促業(yè)務(wù)主管單位加快項(xiàng)目落地建設(shè)，加快資金的支付進(jìn)度。截至9月，我縣盤活存量資金工作進(jìn)度在全省123個(gè)區(qū)縣市中排名第41位，農(nóng)業(yè)科專戶從201X年開始資金只出不進(jìn)，基建專戶截至10月底，2015年之前上級(jí)專項(xiàng)資金僅余179萬元。
8.關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的效益比較低問題的整改情況
一是建立健全管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與績(jī)效同步，預(yù)算安排資金時(shí)即納入績(jī)效管理程序。項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門組成聯(lián)合調(diào)查組前往現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢查，聽取項(xiàng)目用款單位資金使用情況匯報(bào)，查閱核實(shí)有關(guān)賬務(wù)、相關(guān)文件、合同以及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書等相關(guān)資料，收集整理分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。二是下發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》(寧財(cái)辦[201X]20號(hào))，在績(jī)效管理全面推進(jìn)、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程和結(jié)果應(yīng)用等方面做出系列性規(guī)定。三是上線了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、實(shí)施過程跟蹤，項(xiàng)目自評(píng)和財(cái)政再評(píng)價(jià)等方面實(shí)行流程化管理。四是加強(qiáng)資金績(jī)效監(jiān)管，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目10個(gè)，部門整體支出評(píng)價(jià)3家;計(jì)劃開展財(cái)政再評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，目前完成2個(gè);確定年度第二批重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其中所有1000萬元以上的財(cái)政支出項(xiàng)目都納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
9.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在問題的整改情況
一是進(jìn)一步理順對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通交流，通過全縣財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)、財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作部署會(huì)、考核評(píng)估、約束制度等多種形式，齊抓共管，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。5月份對(duì)花明樓、歷經(jīng)鋪等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財(cái)政所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)等主要崗位和業(yè)務(wù)工作人員81人，7月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)局加強(qiáng)日常指導(dǎo)與檢查，按季全面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，按季抽查每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的村賬支出業(yè)務(wù)，登記并公布檢查情況，提出整改要求，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流，財(cái)政監(jiān)督檢查局加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的業(yè)務(wù)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按《財(cái)政違法行為處罰條例》處理。
10.關(guān)于全縣部分單位財(cái)務(wù)支付行為不規(guī)范問題的整改情況
一是加強(qiáng)督促，要求財(cái)務(wù)人員規(guī)范合理使用指標(biāo)資金，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)申報(bào)用款計(jì)劃，辦理支付。二是加大報(bào)賬宣傳力度，在日常報(bào)賬時(shí)，對(duì)報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，提醒單位及時(shí)處理支付業(yè)務(wù)，盡量避免出現(xiàn)將支付報(bào)賬業(yè)務(wù)積壓至節(jié)假日。
11.關(guān)于公務(wù)卡使用比例低問題的整改情況
一是支付局加大宣傳力度，業(yè)務(wù)人員在窗口做好耐心解釋，并對(duì)強(qiáng)制目錄內(nèi)未使用公務(wù)卡結(jié)算的予以拒付。二是對(duì)未辦理公務(wù)卡的單位上門結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)和集中支付業(yè)務(wù)辦理工作進(jìn)行宣傳，釋疑解惑，目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財(cái)政所、白馬橋財(cái)政所、城郊財(cái)政所、黃材財(cái)政所、喻家坳財(cái)政所、龍?zhí)镓?cái)政所、東湖塘財(cái)政所、溈山財(cái)政所、沙田財(cái)政所、雙江口財(cái)政所、壩塘財(cái)政所、夏鐸鋪財(cái)政所、歷經(jīng)鋪街道財(cái)政所等單位進(jìn)行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會(huì)的機(jī)會(huì)，要求每個(gè)委托代理銀行對(duì)零余額開戶單位進(jìn)行提供上門辦卡服務(wù)。
三、保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以釘釘子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為加快推動(dòng)財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
(一)繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)
局黨組堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)縣委巡察組反饋的問題一個(gè)都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號(hào);對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
(三)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)局黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題案件，促使我局干部廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。
2017關(guān)于巡察整改情況報(bào)告二
縣委第一巡查組于201X年1月18日至2月2日對(duì)我局進(jìn)行了巡查，并于3月18日反饋了巡查意見，在充分肯定我局工作的同時(shí)，指出了巡查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，對(duì)做好今后工作提出了意見建議。我局高度重視縣委巡查組的反饋意見，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一對(duì)照檢查分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，研究制定整改方案，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確解決問題時(shí)限，積極有序開展整改工作，已取得明顯成效�，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改工作
一是迅速部署，立改立行。收到巡查組反饋意見后，我局立即召開專題會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。成立了以局長(zhǎng)李從華任組長(zhǎng)，黨委書記邱小忠任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，秘書股、黨委辦、監(jiān)察室、人事股、教育股、財(cái)統(tǒng)股、審計(jì)股、核算中心、校建辦、教育工會(huì)等相關(guān)股室和學(xué)校為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。迅速制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)縣委第一巡查組反饋意見的整改方案》，將巡查組反饋的6個(gè)方面16個(gè)問題細(xì)化明確整改措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則將責(zé)任分解到人，確保把縣委巡查組反饋的問題逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。
二是落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。我局把落實(shí)縣委巡查組反饋意見列為落實(shí)黨委主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面抓實(shí)整改工作。對(duì)具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果;對(duì)復(fù)雜問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合解決;對(duì)短期難以解決的問題，列入規(guī)劃，分期分批解決。同時(shí)，實(shí)施每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，每月進(jìn)行一次整改通報(bào)的跟蹤辦理整改工作機(jī)制。對(duì)巡查組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實(shí)行分類劃分、明確時(shí)限、定期督查，一竿子插到底，限期內(nèi)沒完成整改任務(wù)的直接追究具體負(fù)責(zé)任人的責(zé)任。
三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長(zhǎng)效。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，我局積極把各項(xiàng)整改成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，研究制定科學(xué)、管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力將整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展的新動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，全面提升教育治理體系建設(shè)水平。
二、以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度推進(jìn)整改工作
各責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任股室、學(xué)校按照職責(zé)要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，結(jié)合“黨建+”工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。目前，6個(gè)方面16項(xiàng)整改任務(wù)中，已基本完成的6項(xiàng)，可在今年12月底前完成的4項(xiàng)，已階段性完成但需要長(zhǎng)期完善的整改項(xiàng)目共6項(xiàng)。
(一)已基本完成的整改項(xiàng)目(共6項(xiàng))
1.關(guān)于“重復(fù)領(lǐng)取下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”整改情況。已全面清查2013年以來的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，并于6月16日前收回重復(fù)發(fā)放的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。
2.關(guān)于“中小學(xué)校普遍存在未擔(dān)任班主任的校行政人員領(lǐng)取班主任津貼”整改情況。各校對(duì)2015年度班主任津貼發(fā)放情況進(jìn)行了自查，核算中心將各校自查情況進(jìn)行匯總備案。現(xiàn)所有非班主任領(lǐng)取的班主任津貼已足額退回學(xué)校入賬，學(xué)校已開具收款收據(jù)。
3.關(guān)于“收不入賬”整改情況。對(duì)存在收入不入賬的學(xué)校，已責(zé)令該校立即開具票據(jù)入賬，現(xiàn)已開具收款收據(jù)足額入賬。
4.關(guān)于“教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范”整改情況。2015年工會(huì)賬目已整改到位，201X年教育工會(huì)已編制工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，工會(huì)支出有明顯減少。同時(shí)，規(guī)范教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，聘請(qǐng)局專職會(huì)計(jì)指導(dǎo)做賬，按財(cái)務(wù)制度及時(shí)做賬，工會(huì)賬務(wù)得到及時(shí)處理。
5.關(guān)于“學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)管理不完善”整改情況�，F(xiàn)已責(zé)成石城中學(xué)對(duì)“學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)”的管理進(jìn)行全面整改，特別是針對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)成員的構(gòu)成、職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利、財(cái)務(wù)等進(jìn)行規(guī)范。我局已制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)的通知》，對(duì)全縣中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)置與管理進(jìn)行全面規(guī)范。
6.關(guān)于“多數(shù)學(xué)校收費(fèi)工作不規(guī)范，收費(fèi)公示不統(tǒng)一，有的學(xué)校只公示了收費(fèi)總項(xiàng)目、總金額，無具體項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn);學(xué)生學(xué)費(fèi)繳交通過銀行轉(zhuǎn)帳后，未向?qū)W生開具發(fā)票。學(xué)生交了體檢費(fèi)，但未組織過體檢”整改情況。我局成立了治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣學(xué)校開展了收費(fèi)工作監(jiān)督檢查。責(zé)成學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《石城縣教育收費(fèi)工作責(zé)任狀》，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)收費(fèi)政策，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制，并設(shè)立了專門的收費(fèi)監(jiān)督投訴電話，同時(shí)將學(xué)校收費(fèi)工作的考核結(jié)果納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核提拔和教師師德考核的重要依據(jù)。對(duì)學(xué)校未組織學(xué)生體檢的學(xué)校，已責(zé)成退回學(xué)生已交的體檢費(fèi)。
(二)可在12月底完成的整改項(xiàng)目(共4項(xiàng))
1.關(guān)于“全縣各義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)直接撥付到各學(xué)校報(bào)賬員個(gè)人賬戶上，資金管理與使用存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)”整改情況。已與縣財(cái)政局溝通，學(xué)校不能開設(shè)實(shí)有資金賬戶，只能保留零余額賬戶。下一步，核算中心將根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，控制下?lián)軅溆媒痤~度，做到能轉(zhuǎn)賬辦理業(yè)務(wù)的不撥付現(xiàn)金;督促學(xué)校辦理公務(wù)卡，有條件使用公務(wù)卡消費(fèi)的學(xué)校盡量使用公務(wù)卡，現(xiàn)所有學(xué)校已辦理公務(wù)卡。
2.關(guān)于“近幾年來調(diào)整交流的22名副校級(jí)以上干部、3名老師受現(xiàn)任學(xué)校無相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位職稱聘用名額限制，至今未在現(xiàn)校設(shè)置崗位，其人事關(guān)系留在原校，造成職稱人編不一致，容易造成教育系統(tǒng)人事管理混亂，引發(fā)校際矛盾”整改情況。目前正在與縣人社局等部門單位溝通協(xié)調(diào)處理。
3.關(guān)于“2012年及以前教育項(xiàng)目存量資金4609多萬元，涉及項(xiàng)目48個(gè)”整改情況。通過與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，確保了從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、辦理施工許可證、竣工驗(yàn)收備案、結(jié)算等各項(xiàng)工作順利開展，大部分2012年及以前教育項(xiàng)目存量資金項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收和資金撥付。下一步，將繼續(xù)加快工程進(jìn)度，年底前全面完成2012年及以前教育項(xiàng)目。
4.關(guān)于“部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，2007年職校教學(xué)樓、2010年木蘭中心小學(xué)校舍建設(shè)、2010年橫江中心小學(xué)綜合樓建設(shè)、2011-2012年食堂建設(shè)等項(xiàng)目至今未驗(yàn)收結(jié)算”整改情況。通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理、明確責(zé)任和定期督查，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢的問題得到徹底解決，縣職校教學(xué)樓工程、橫江中心小學(xué)綜合樓工程于2015年底前已完成竣工驗(yàn)收、結(jié)算和資金撥付;木蘭中心小學(xué)校建項(xiàng)目中，學(xué)生宿舍及食堂工程已于201X年3月竣工備案，正在進(jìn)行竣工結(jié)算，其它項(xiàng)目正在辦理竣工備案手續(xù)。2011至2012年食堂建設(shè)項(xiàng)目大部分已完成竣工驗(yàn)收和結(jié)算。下一步，將繼續(xù)加快工程進(jìn)度，年底前全面完成相關(guān)項(xiàng)目。
(三)已階段性完成但需要長(zhǎng)期完善的整改項(xiàng)目(共6項(xiàng))
1.關(guān)于“縣局和部分學(xué)校公務(wù)接待中消費(fèi)香煙、中午飲酒現(xiàn)象還在一定程度存在”整改情況。公務(wù)接待中消費(fèi)香煙、中午飲酒現(xiàn)象現(xiàn)已不存在。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)。
2.關(guān)于“部分公務(wù)接待報(bào)銷發(fā)票無接待清單和相關(guān)附件”整改情況。公務(wù)接待報(bào)銷發(fā)票無接待清單和相關(guān)附件現(xiàn)象，現(xiàn)已不存在，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格公務(wù)接待票據(jù)審核，無接待清單和相關(guān)附件的公務(wù)接待發(fā)票予以退回，不予報(bào)銷。
3.關(guān)于“部分招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、汽車修理費(fèi)等支出，只有發(fā)票，無清單附件，且多數(shù)大額發(fā)票支出直接現(xiàn)金支付。”整改情況。我局將嚴(yán)格按照縣委巡察組提出的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》，確保不再出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
4.關(guān)于“一些學(xué)校名義上自愿訂購期刊和教輔材料，實(shí)際上基本成了統(tǒng)一訂購;珠坑中心小學(xué)于2015年第一學(xué)期要求學(xué)生訂購非教育主管部門推薦的《校園報(bào)》;甚至個(gè)別教師擅自向?qū)W生推銷教輔材料”整改情況。在全縣各學(xué)校(幼兒園)開展教輔材料征訂自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決查處學(xué)�；蚪處熃M織或強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、期刊等行為。要求全縣學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教輔材料“一科一輔”的規(guī)定，嚴(yán)格按照省中小學(xué)教輔材料委員會(huì)及贛州市教育局《關(guān)于做好中小學(xué)教輔材料征訂工作的通知》精神征訂教輔材料。
5.關(guān)于“二中、一小、二小等學(xué)校的部分在編在崗老師存在組織學(xué)生在周末或暑期到縣偉才幼兒學(xué)校、巨人育星學(xué)校、卓越教育、上海昂立等民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相補(bǔ)課現(xiàn)象，并從中兼職取酬;培訓(xùn)學(xué)校按每生30元標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)老師生源介紹好處費(fèi)”整改情況。我局已成立石城縣中小學(xué)(幼兒園)師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向全縣各學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)《省政府督導(dǎo)委辦全省中小學(xué)師德師風(fēng)專項(xiàng)督查工作方案》，提出了明確要求，并公布舉報(bào)電話;在全縣各學(xué)校(幼兒園)開展師德師風(fēng)自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真排查教師有償補(bǔ)課問題;對(duì)石城二小四位教師有償違規(guī)辦班進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)存在部分教師參與偉才幼兒學(xué)校等私立學(xué)校有償補(bǔ)課的現(xiàn)象進(jìn)行了整頓。目前，基本消除了教師參與有償補(bǔ)課的現(xiàn)象。下一步，將全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)補(bǔ)課、有償家教等行為的查處力度，規(guī)范教師從教行為，杜絕教師參與有償補(bǔ)課的現(xiàn)象。
6.關(guān)于“因歷史因素，股級(jí)教師男52周歲、女48周歲退居二線不上班，全縣教育系統(tǒng)現(xiàn)有類似人員64人，近年經(jīng)過做工作，這些人員逐步回來上班，其中部分人員雖然安排了少量非主課課程，但仍存在由學(xué)校其他老師代課現(xiàn)象”整改情況。已結(jié)合“吃空餉”整治工作整改到位。下一步，將在201X年暑期前出臺(tái)更嚴(yán)格的管理辦法，實(shí)行更規(guī)范化的管理。
三、以持續(xù)發(fā)力的方式強(qiáng)化整改工作
一是堅(jiān)持常抓不懈，確保事事有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡查整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成或年底前完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織協(xié)調(diào)調(diào)度，鞏固整改成果;對(duì)需要長(zhǎng)期完善的整改項(xiàng)目，以“釘釘子”精神緊盯不放，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底，確保巡查反饋意見整改落實(shí)到位。
二是著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加快建立健全相關(guān)預(yù)防制度體系，讓整改成果成為教育系統(tǒng)廣大干部職工思想上的“防腐劑”，行動(dòng)上的“催化劑”。
三是創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化督促檢查。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)校的督促檢查，始終盯住待落實(shí)的事、存在的矛盾問題，深入基礎(chǔ)、深入學(xué)校，切實(shí)做到督到點(diǎn)子上，查到要害處，督則必辦，辦則必果，從而進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，真正做到挺紀(jì)在前，著力營(yíng)造石城教育和諧健康發(fā)展的良好環(huán)境。
