進(jìn)一步發(fā)揮巡察作用。通過(guò)開(kāi)展巡察，猛擊一掌，喚醒黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，形成強(qiáng)大震懾。以下是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的單位巡察整改情況報(bào)告，希望大家會(huì)喜歡!
【單位巡察整改情況報(bào)告1】
2017年11月30日至12月30日，縣委第三巡察組對(duì)建設(shè)局工作進(jìn)行了巡察，2017年1月20日下午，縣委第三巡察組向建設(shè)局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。建設(shè)局黨委認(rèn)真對(duì)照反饋意見(jiàn)，全力抓好整改落實(shí)工作，取得了階段性成效。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察反饋意見(jiàn)整改情況予以公布。
一、切實(shí)履行主體責(zé)任，把整改落實(shí)作為重要的政治任務(wù)抓好
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨委在第三巡察組反饋意見(jiàn)后先后召開(kāi)3次黨委會(huì)、4次專題會(huì)議，專題研究整改工作，逐條逐項(xiàng)分析巡察組反饋意見(jiàn)，迅速制定整改方案，進(jìn)行整改動(dòng)員。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、黨委成員按分工負(fù)責(zé)，各股室和各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，局辦公室具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，細(xì)化分解整改事項(xiàng)為4方面15項(xiàng)27個(gè)問(wèn)題，分別明確整改目標(biāo)和時(shí)限，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。目前，25個(gè)問(wèn)題已整改完畢，2個(gè)問(wèn)題限期整改。
三是加強(qiáng)巡察督查。為保證整改工作措施落實(shí)到位，局紀(jì)委除按《整改方案》的規(guī)定時(shí)間督辦外，還進(jìn)行明察暗訪，跟蹤督辦。
四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)縣委第三巡察組發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，建立健全治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。制定了《建設(shè)局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，修訂完善《建設(shè)局市政工程精細(xì)化管理規(guī)定》。
二、對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，有的放矢推進(jìn)整改落實(shí)工作
(一)關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面
1、關(guān)于黨委主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題
一是嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立健全了“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度。黨委書(shū)記、局長(zhǎng)自覺(jué)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦。局班子成員，嚴(yán)格按照局黨委制定“四分六包制”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步完善了責(zé)任倒查機(jī)制，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)清單。目前，根據(jù)巡察組反饋的意見(jiàn)，我局于2月中旬召開(kāi)了7場(chǎng)次懇談會(huì)，7人次提醒談話，對(duì)1名中層領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。充分發(fā)揮黨委學(xué)習(xí)帶動(dòng)作用，制定了2017年度黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)黨委委員親自授課，以十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和的系列重要講話精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，緊緊圍繞巡察組反饋的意見(jiàn)，突出講紀(jì)律、講規(guī)矩，結(jié)合城建工作實(shí)際，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)。
三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談會(huì)制度。年底，局黨委組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談會(huì)，班子成員與分管股室、二級(jí)單位進(jìn)行多層次懇談，懇談內(nèi)容涉及干部思想作風(fēng)、黨群干群關(guān)系、制度落實(shí)及目標(biāo)任務(wù)完成情況。
四是制定考核計(jì)劃，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。以此次巡察反饋意見(jiàn)為導(dǎo)向，修訂年度考核方案，將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評(píng)內(nèi)容。元月下旬組成兩個(gè)考核組對(duì)局屬各單位2017年度工作開(kāi)展進(jìn)行了綜合考核。2017年，局黨委決定把“兩個(gè)責(zé)任”延伸到各支部，通過(guò)明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查和組織考試的形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
2、關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題
一是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。結(jié)合2017年度考核工作，選拔專職人員成立紀(jì)檢監(jiān)察室，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。
二是發(fā)揮好局紀(jì)委查處懲戒職責(zé)，對(duì)一般干部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，通過(guò)提醒談話、誡勉談話、紀(jì)律處分等形式進(jìn)行教育提醒和懲戒。加強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)案件通報(bào)曝光制度的落實(shí)，形成震懾作用。針對(duì)“系統(tǒng)內(nèi)黨員干部作風(fēng)紀(jì)律上的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)告，有關(guān)責(zé)任人沒(méi)有受到責(zé)任追究”等問(wèn)題，我局黨委報(bào)縣紀(jì)委，對(duì)一名中層干部給予黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題比較集中的4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了懇談;對(duì)3位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。
三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次作風(fēng)紀(jì)律教育。制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃，除局黨委班子成員輪流授課之外，還邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院、縣審計(jì)局等單位專業(yè)人士進(jìn)行集中授課，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)。對(duì)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了深刻剖析，將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來(lái)水公司經(jīng)理挪用污水處理費(fèi)專項(xiàng)資金的違紀(jì)案件作為反面教材，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，給廣大黨員干部心靈觸動(dòng)。
四是組織召開(kāi)工程建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控懇談會(huì)。每項(xiàng)工程在建設(shè)前，局紀(jì)委根據(jù)工程安排涉及的單位和關(guān)鍵人物，逐單位逐人進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控懇談。2017年3月14日?17日利用下午時(shí)間，先后與自來(lái)水公司、市政公司、質(zhì)監(jiān)站、園林處等四個(gè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的單位進(jìn)行個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控懇談，內(nèi)容涉及工程建設(shè)基本程序、法律法規(guī)和各種規(guī)章制度落實(shí)情況等。
(二)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的問(wèn)題
1、關(guān)于履行職責(zé)不力，工程管理混亂，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題
針對(duì)“工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不完備，程序執(zhí)行不到位”的問(wèn)題，我局在自查過(guò)程中，的確發(fā)現(xiàn)個(gè)別市政工程、綠化工程在手續(xù)和程序不完善的情況下開(kāi)工建設(shè)。雖然受制于客觀因素，關(guān)鍵還是急于完成任務(wù)，缺乏規(guī)矩意識(shí)。為此，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政公司、綠化公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。下一步將嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，從2017年起，所有新建項(xiàng)目在開(kāi)工前必須完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審、招投標(biāo)等前期手續(xù)。對(duì)于縣委、縣政府安排的“急、險(xiǎn)”項(xiàng)目、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無(wú)法按期完成的省、市重點(diǎn)工程，我們將積極報(bào)請(qǐng)縣政府專題研究，根據(jù)縣政府確定的建設(shè)方式進(jìn)行施工。
針對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“市政公司、綠化公司有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程”現(xiàn)象，局紀(jì)委已介入調(diào)查，逐個(gè)約談了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，就具體情況進(jìn)行復(fù)核。通過(guò)復(fù)核，局紀(jì)委制定了違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包專項(xiàng)整治方案，對(duì)相關(guān)單位整改落實(shí)情況重點(diǎn)監(jiān)控督辦。對(duì)于“監(jiān)理公司違規(guī)超資質(zhì)范圍多次對(duì)市政、綠化工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員超數(shù)額監(jiān)理工程項(xiàng)目”的問(wèn)題，監(jiān)理公司已作出說(shuō)明，向局紀(jì)委作出檢查。局黨委要求監(jiān)理公司積極申報(bào)市政監(jiān)理專項(xiàng)資質(zhì)，加大人才培養(yǎng)力度，今后所有市政項(xiàng)目必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配套項(xiàng)目監(jiān)理人員。對(duì)于“有項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)資質(zhì)、一人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理”現(xiàn)象，經(jīng)查，2013年4月28日?2013年7月28日，城區(qū)綠化工程第3標(biāo)、5標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段同時(shí)使用張華的項(xiàng)目經(jīng)理證件，違反了《河南省建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第22條規(guī)定，屬于認(rèn)識(shí)上不到位。缺乏對(duì)相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和了解，在資質(zhì)的使用管理上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏內(nèi)部管理約束。為此，我局給予張華吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，不再擔(dān)任綠化公司項(xiàng)目經(jīng)理。下一步，將加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)使用管理，實(shí)行一事一批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持專人監(jiān)管，杜絕再次發(fā)生類似事件。對(duì)于“個(gè)別工程出現(xiàn)質(zhì)量”問(wèn)題，在自查中，發(fā)現(xiàn)教育西路消防栓安裝、填埋不規(guī)范，我局立即組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行了整改，對(duì)負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，舉一反三，我局又制定了《加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定》，聯(lián)合土地、房管等單位，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包、出借資質(zhì)行為。
針對(duì)“有干部職工在工程項(xiàng)目中謀取私利”現(xiàn)象，我局高度重視，要求每位黨員干部自查自糾，并在全系統(tǒng)再次學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，制定了《建設(shè)局工作人員“三不準(zhǔn)六禁止”規(guī)定》(即：三不準(zhǔn)：不準(zhǔn)工作日參加任何形式的飲酒活動(dòng);不準(zhǔn)參與賭博或變相賭博;不準(zhǔn)進(jìn)入足療城、KTV娛樂(lè)城、高檔會(huì)所等場(chǎng)所參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。六禁止：禁止與市政工程投資商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動(dòng);禁止利用職務(wù)上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預(yù)工程或入股參與工程建設(shè);禁止向施工企業(yè)銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業(yè)及服務(wù)對(duì)象禮品禮金)，并下發(fā)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位，并向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)做出公開(kāi)承諾，同時(shí)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱。若發(fā)現(xiàn)有干部職工利用職務(wù)干預(yù)工程建設(shè)、謀取私利現(xiàn)象，將依法嚴(yán)肅處理。
針對(duì)“部分工程預(yù)算存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。2013年、城區(qū)綠化工程等5個(gè)工程送審金額22751.47萬(wàn)元，財(cái)政評(píng)審金額15147.15萬(wàn)元，超出財(cái)政評(píng)審金額50.2%”的問(wèn)題，經(jīng)查，園林綠化公司承攬的工程在評(píng)審過(guò)程中確實(shí)存在，為此，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園林處主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，并在全系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目管理專項(xiàng)治理活動(dòng)。下一步將加強(qiáng)工程預(yù)算管理，建立完善技術(shù)評(píng)審制度和財(cái)政評(píng)審制度，委托有資質(zhì)的預(yù)算機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行大宗材料詢價(jià)制度，提高工程資金使用效益。把工程預(yù)算作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)“BT模式運(yùn)作不規(guī)范，對(duì)投資人監(jiān)督制約不力。BT模式運(yùn)作的部分工程，建設(shè)局與施工企業(yè)簽訂的合同約定第一次回購(gòu)款支付額度、支付時(shí)間比較隨意”的問(wèn)題，經(jīng)查，確實(shí)存在，原因是為減少回購(gòu)款的利息支出，我局在與投資商所簽訂的BT合作協(xié)議可根據(jù)縣財(cái)力狀況允許的情況下，提前支付回購(gòu)款。根據(jù)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(〔2011〕3號(hào))精神，工程在建設(shè)過(guò)程中，涉及瀝青路面的重大投資項(xiàng)目在主體工程基本完工的情況下，可以提前支付工程總額的25%，專項(xiàng)用于購(gòu)買鋪油用的瀝青。下一步，我局嚴(yán)格按照PPP融資管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目支付資金程序，建立重點(diǎn)工程建設(shè)資金撥付臺(tái)賬，按照形象進(jìn)度和回購(gòu)期限報(bào)縣政府批準(zhǔn)后進(jìn)行撥付，堅(jiān)決杜絕隨意撥付現(xiàn)象。
針對(duì)“個(gè)別二級(jí)單位做業(yè)主，指定下屬公司施工，既當(dāng)裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，失去有效監(jiān)管的問(wèn)題”，經(jīng)過(guò)自查，該問(wèn)題確實(shí)存在。我局已認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，決定從2017年起，所有政府投資建設(shè)的市政工程項(xiàng)目不再指定局屬二級(jí)單位作業(yè)主，每項(xiàng)工程成立項(xiàng)目指揮部，主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員組成指揮部成員，按照相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。目前，我局已先后成立了污水處理廠提標(biāo)改造工程指揮部、靈山北路項(xiàng)目指揮部、迎賓大道周邊區(qū)域景觀建設(shè)指揮部。對(duì)于“部分施工合同簽訂不負(fù)責(zé)，存在承包人簽名代簽、工期計(jì)算錯(cuò)誤”的現(xiàn)象，經(jīng)局紀(jì)委核實(shí)，因相關(guān)人員疏忽造成。對(duì)此，局紀(jì)委已對(duì)相關(guān)人員批評(píng)教育，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。
2、關(guān)于招投標(biāo)方面違規(guī)違法多發(fā)問(wèn)題
針對(duì)“先施工后招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重”的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)自查，確實(shí)存在。近年來(lái)我局組織實(shí)施的部分“急、險(xiǎn)”項(xiàng)目、季節(jié)性綠化工程及省市安排的重點(diǎn)工程，如：縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程等工程，由于工期有時(shí)限要求，按照正常程序根本無(wú)法如期完工，為此，我局報(bào)請(qǐng)縣政府同意，采取邊施工邊完善手續(xù)的方式進(jìn)行建設(shè)。下一步，將嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，實(shí)行工程分類管理，對(duì)于縣委、縣政府確定的“急、險(xiǎn)”工程、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無(wú)法按期完成的省市重點(diǎn)工程，將及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府確定建設(shè)方式。同時(shí)限定施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完善施工手續(xù)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完善手續(xù)的單位將予以查處。
針對(duì)“部分工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，指定監(jiān)理公司，個(gè)別工程肢解發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)”的問(wèn)題，局紀(jì)委在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)園林處有類似行為。經(jīng)調(diào)查，2017年5月，根據(jù)縣雙創(chuàng)指揮部的安排，我局報(bào)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，由園林處對(duì)湍東水廠水源地院內(nèi)進(jìn)行綠化。2017年7月，縣雙創(chuàng)指揮部督查湍東水廠大門外臟亂差嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娝阶苑N莊稼，影響省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建�？h雙創(chuàng)辦再次下發(fā)督辦通知書(shū)要求硬化、綠化，我局安排綠化公司組織實(shí)施。兩項(xiàng)工程均不超過(guò)30萬(wàn)元，這屬于相近區(qū)域不同時(shí)期實(shí)施的兩項(xiàng)小項(xiàng)目，不屬于項(xiàng)目肢解、規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)國(guó)家招標(biāo)法等法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)用在30萬(wàn)以上的工程將依法招標(biāo)，確定施工單位和監(jiān)理單位;監(jiān)理費(fèi)用在30萬(wàn)元以下的工程可不進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)此，局黨委已要求園林處作出情況說(shuō)明。下一步，將嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法公開(kāi)招標(biāo)確定監(jiān)理單位和施工單位。若發(fā)現(xiàn)有工程肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)的行為，局紀(jì)委將認(rèn)真查處，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
針對(duì)“市政公司、綠化公司有串標(biāo)、出借資質(zhì)情況”的問(wèn)題，經(jīng)查，市政公司、綠化公司確實(shí)存在此種情況。對(duì)此，局紀(jì)委已介入調(diào)查，根據(jù)事實(shí)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了提醒談話。下一步，我局將按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，杜絕出現(xiàn)類似現(xiàn)象和行為。
針對(duì)“少數(shù)工程評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委專家有作弊嫌疑”的問(wèn)題，局紀(jì)委已要求各單位開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種方式影響評(píng)委專家評(píng)審。同時(shí)，我局將積極與縣公共資源中心對(duì)接，嚴(yán)把評(píng)委專家資格關(guān)，嚴(yán)禁有不良行為的評(píng)委專家進(jìn)入內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。若發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)投訴后，將依法嚴(yán)厲打擊評(píng)委專家作弊行為。屬于違紀(jì)違法行為，將移交縣紀(jì)委、檢察院依紀(jì)依法處理。
3、關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題較為突出問(wèn)題
針對(duì)“局機(jī)關(guān)和個(gè)別二級(jí)單位截留、挪用專項(xiàng)資金，且數(shù)額較大”的問(wèn)題，經(jīng)查，自來(lái)水公司征收的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)兩項(xiàng)專項(xiàng)資金沒(méi)有及時(shí)繳納縣財(cái)政局，根據(jù)自來(lái)水公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，局黨委已要求自來(lái)水公司制定資金繳納計(jì)劃。目前自來(lái)水公司已繳納100萬(wàn)元，剩余資金計(jì)劃利用5年繳納完畢。局紀(jì)委已對(duì)自來(lái)水公司經(jīng)理劉天增做了黨內(nèi)警告處分。下一步，將加大專項(xiàng)資金征收力度，嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局。同時(shí)按照“一事一議”的辦法，每項(xiàng)工程建立資金專賬，資金撥付隨項(xiàng)目走。
針對(duì)“有大額支出沒(méi)有清單，苗木等原材料采購(gòu)以批為單位，無(wú)數(shù)量、無(wú)單價(jià)，出具發(fā)票單位與收款單位不一致現(xiàn)象”，局黨委已責(zé)成園林處迅速自查，并向局紀(jì)委寫(xiě)出檢查。下一步，我局將以此為戒，對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定出臺(tái)《建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定》，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員每季度對(duì)局屬各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查并指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出手續(xù)。
針對(duì)“存在公款報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的現(xiàn)象”，經(jīng)調(diào)查，園林處存有公款報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用現(xiàn)象，局紀(jì)委已責(zé)成園林處追回違規(guī)所得。同時(shí)，邀請(qǐng)縣審計(jì)局有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)有公款報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的現(xiàn)象，局紀(jì)委將對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理，并追回非法所得。下一步，將全面實(shí)行民主理財(cái)制度，規(guī)范資金支出程序，提高財(cái)務(wù)支出的透明度。`
(三)關(guān)于執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”和違反“四風(fēng)”方面問(wèn)題
1、關(guān)于局機(jī)關(guān)和部分二級(jí)單位濫設(shè)名目，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助的問(wèn)題。我局已在全系統(tǒng)開(kāi)展違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助的局機(jī)關(guān)、園林處、監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并寫(xiě)出深刻檢查;局機(jī)關(guān)發(fā)放的獎(jiǎng)金補(bǔ)助102340元、園林處發(fā)放的獎(jiǎng)金補(bǔ)助38053元、監(jiān)察大隊(duì)發(fā)放的獎(jiǎng)金補(bǔ)助21500元已收回并上繳縣紀(jì)委。同時(shí)經(jīng)局黨委研究決定，從2017年起，全系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照政策發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助。生產(chǎn)性單位按照業(yè)績(jī)發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)金。
2、局機(jī)關(guān)和部分二級(jí)單位違規(guī)接待問(wèn)題比較嚴(yán)重。招待費(fèi)嚴(yán)重超支，大額酒票入賬，在定點(diǎn)飯店以外的飯店就餐等問(wèn)題比較突出。嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，局屬各單位于2月15日將定點(diǎn)就餐的飯店報(bào)局紀(jì)委備案，每半年局紀(jì)委將專項(xiàng)檢查一次，對(duì)于違規(guī)者將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
3、關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)購(gòu)買土特產(chǎn)問(wèn)題。在全系統(tǒng)開(kāi)展自查清理活動(dòng)，對(duì)局機(jī)關(guān)、園林處違規(guī)購(gòu)買土特產(chǎn)的行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)要求各單位嚴(yán)禁購(gòu)買土特產(chǎn)，嚴(yán)禁相關(guān)票據(jù)入賬。嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出管理，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。
4、關(guān)于局機(jī)關(guān)違規(guī)購(gòu)買和使用車輛問(wèn)題。對(duì)于我局使用建筑業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買的東風(fēng)悅達(dá)起亞越野車問(wèn)題，目前已退還給建筑業(yè)協(xié)會(huì)。并給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。
5、不作為、慢作為問(wèn)題比較突出
關(guān)于“污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)展緩慢，被南陽(yáng)市公開(kāi)約談通報(bào)”的問(wèn)題，自我局被公開(kāi)約談后，2017年12月4日縣政府安排我局作為臨時(shí)業(yè)主全面接管該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照縣政府要求，我局精心組織，科學(xué)安排，加班加點(diǎn)，晝夜施工，目前已如期完成建設(shè)任務(wù)。下一步，一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四分六包”責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促落實(shí)分管單位重點(diǎn)工作落實(shí)，各單位一把手為具體責(zé)任人。二是實(shí)行“兩個(gè)清單”(職責(zé)清單和標(biāo)準(zhǔn)清單)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理制度。三是加強(qiáng)督查考核，定期組織有關(guān)人員對(duì)各單位年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，督查情況在全系統(tǒng)予以通報(bào)。四是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為行為，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，甚至對(duì)單位一把手做組織處理。
關(guān)于“自來(lái)水水費(fèi)征收率比較低”的問(wèn)題，我局已要求自來(lái)水公司采取多種措施予以整改：一是成立普查小組。對(duì)城區(qū)用戶進(jìn)行一次全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，并安排維修人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)維修。二是列出霸王水用戶名單，下發(fā)催繳通知書(shū)，限期補(bǔ)繳以往所欠水費(fèi)。三是已和部分新建小區(qū)協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備采用磁卡水表進(jìn)行計(jì)量。四是從3月份開(kāi)始，邀請(qǐng)上海專業(yè)查漏公司對(duì)城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行巡查。截止目前已查出DN100以上暗漏3處，DN100以下暗漏28處。
關(guān)于“墻改基金征收不到位，征收比例僅為71.15%”的問(wèn)題，主要原因是：一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障性住房、城中村改造項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的墻改基金在征收過(guò)程中給予免收;二是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，縣政府要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺(tái)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，明確對(duì)部分招商引資項(xiàng)目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性，局紀(jì)委對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的施工股股長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，并要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于墻改基金的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大征收力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。同時(shí)，將與縣財(cái)政部門溝通，執(zhí)行征收返還規(guī)定，參照周邊縣市的做法，在征收時(shí)把應(yīng)該返還的部分予以扣減。
(四)關(guān)于執(zhí)行民主集中制和選人用人方面問(wèn)題
1、“三重一大”事項(xiàng)民主決策不到位。局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位部分大額資金使用、主要原材料采購(gòu)，未經(jīng)班子會(huì)研究，透明度不夠。一是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度。凡是重大決策、重要人事任免、重大資金調(diào)度和大宗原材料采購(gòu)堅(jiān)持集體研究、集體決策。在今年的推薦后備干部人選中，會(huì)前沒(méi)有通風(fēng)，會(huì)中充分醞釀，局長(zhǎng)在聽(tīng)取大家意見(jiàn)后，末位發(fā)言。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。在民主理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，又制定《建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定》，要求班子會(huì)議集體決策的事項(xiàng)將予以公示，接受監(jiān)督。三是對(duì)于未經(jīng)班子研究，擅自做決策的單位負(fù)責(zé)人，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
2、擅設(shè)機(jī)構(gòu)。未經(jīng)縣編制部門批準(zhǔn)，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，違規(guī)執(zhí)法。由于我縣沒(méi)有專門的城建執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，2013年9月初，河南省住建廳行政執(zhí)法考核組對(duì)我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行檢查考核時(shí)，認(rèn)為我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法主體不規(guī)范，要求盡快組建專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，理順執(zhí)法體制，限2013年10月底前整改到位并把整改情況上報(bào)省政府法制辦和住建廳。我局報(bào)縣政府同意，從局屬各單位選調(diào)15名具有執(zhí)法資格工作人員臨時(shí)組建城建監(jiān)察大隊(duì)，依法開(kāi)展工作。由于種種原因，至今仍不規(guī)范。縣委第三巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題，我局高度重視，以內(nèi)建黨【2017】12號(hào)文件形式撤銷了城建監(jiān)察大隊(duì)。目前縣編辦以內(nèi)編【2017】20號(hào)文件批準(zhǔn)成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)和人員正在組建中。
3、關(guān)于超職數(shù)配備干部。部分二級(jí)單位超職數(shù)配備中層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)消化超職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，按照編委批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)干部職數(shù)管理，落實(shí)好局屬單位職數(shù)配備。將超指數(shù)的單位，根據(jù)2017年度考核，進(jìn)行退減。二是在沒(méi)有消化超職數(shù)的情況下，不再新提拔干部。單位出現(xiàn)職數(shù)空缺時(shí)，只從現(xiàn)有干部中進(jìn)行調(diào)整使用。三是根據(jù)工作需要，積極向縣編委申報(bào)增加園林處、綠化公司、質(zhì)監(jiān)站等單位人員編制指數(shù)。
4、關(guān)于事企不分，違規(guī)兼職。部分二級(jí)單位與下屬企業(yè)管營(yíng)不分。部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職的問(wèn)題。一是結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)企事分離、管干分離。二是嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定任用、調(diào)整黨員干部。結(jié)合年度考核情況，對(duì)在企業(yè)兼職的中層干部進(jìn)行調(diào)整。
5、人員管理不規(guī)范。局機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借調(diào)二級(jí)單位人員使用。對(duì)二級(jí)單位管理比較松散，干部職工長(zhǎng)期不上班、內(nèi)退、外出務(wù)工、停薪留職等現(xiàn)象比較普遍。
一是健全完善局機(jī)關(guān)借用人員管理制度。結(jié)合行政單位公車改革要求，對(duì)局機(jī)關(guān)借用的1名司機(jī)，已于2017年12月30日返回原單位工作。對(duì)現(xiàn)有借用人員加強(qiáng)管理，逐步完善借用手續(xù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳豫人社薪[2014]6號(hào)文件2006年工資制度改革后機(jī)關(guān)工作人員病、事假期間有關(guān)工資待遇的通知》(宛人社薪[2016]1號(hào))文件精神，進(jìn)一步健全完善考勤和請(qǐng)假休假制度，工作人員請(qǐng)假、休假均嚴(yán)格按規(guī)定辦理書(shū)面審批手續(xù)，并及時(shí)履行銷假手續(xù)。
三是對(duì)長(zhǎng)期不上班、外出務(wù)工、停薪留職等人員，由原單位以書(shū)面函告的形式限于2017年3月底前回原單位上班，逾期不上班者將按照有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同。目前絕大多數(shù)人員已回原單位上班，對(duì)于個(gè)別沒(méi)有按期回原單位上班的人員，我局已要求相關(guān)單位與人勞局對(duì)接，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
四是實(shí)行分包責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促分管單位對(duì)干部職工的管理，單位一把手具體負(fù)責(zé)解決。
三、保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以釘釘子精神抓好下步工作
(一)持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問(wèn)題，扭住整改不松懈，對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果;對(duì)尚需繼續(xù)解決的問(wèn)題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實(shí);對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的項(xiàng)目，常抓不懈、綜合治理。
(二)持續(xù)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把黨建工作作為根本政治責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨委管黨建、書(shū)記抓黨建層層落實(shí)，進(jìn)一步把黨建工作抓深抓實(shí)抓具體。
(三)持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化理想信念教育，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)選好干部、用好干部、管好干部。
(四)持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。把配合上級(jí)部門查辦案件作為后續(xù)整改的重要抓手，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治這一手不能軟，重點(diǎn)抓好巡察組反饋意見(jiàn)涉及問(wèn)題。加強(qiáng)源頭防控，進(jìn)一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制。
(五)持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定精神。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”頂風(fēng)違紀(jì)案件，深化拓展專項(xiàng)整治內(nèi)容。
【單位巡察整改情況報(bào)告2】
2015年5月13日至5月31日，區(qū)委第二巡察組對(duì)呂巷進(jìn)行了巡察。巡察組充分肯定了呂巷鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)呂巷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，也中肯地指出了在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、切實(shí)改善民生保障、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的15個(gè)問(wèn)題，并提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。呂巷鎮(zhèn)黨政班子高度重視巡察組所提出的相關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真討論和研究，逐一進(jìn)行對(duì)照分析，對(duì)意見(jiàn)建議逐項(xiàng)梳理歸類，并結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真研究制訂具體整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，促進(jìn)呂巷各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、“企業(yè)整體規(guī)模較小、產(chǎn)出較低、發(fā)展后勁不足”的問(wèn)題。
整改措施：一、加大“二次開(kāi)發(fā)”的力度。二、進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)中心功能，為企業(yè)提供全方位、更便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、繼續(xù)加大科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)以及品牌建設(shè)等政策的宣傳和幫扶力度。四、進(jìn)一步完善“104”工業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施。
具體落實(shí)情況：1、認(rèn)真梳理現(xiàn)有存量工業(yè)用地和廠房，通過(guò)走訪、座談等方式與相關(guān)業(yè)主對(duì)接，及時(shí)宣傳最新文件與規(guī)定，積極推進(jìn)招商引資工作，全力以赴做好“二次開(kāi)發(fā)”。目前已由區(qū)招商部門認(rèn)定和初審?fù)ㄟ^(guò)并正送審認(rèn)定的廠房項(xiàng)目16個(gè);按照租賃項(xiàng)目落戶新要求，1-9月預(yù)審項(xiàng)目9個(gè)，完成項(xiàng)目備案5個(gè)，其他正送區(qū)環(huán)保部門征詢，合計(jì)簽約租賃廠房面積超過(guò)15000平方米。與此同時(shí)，積極推進(jìn)“104”、“195”地塊中閑置土地的再開(kāi)發(fā)。原僑光電梯(195區(qū)塊中)通過(guò)司法途徑進(jìn)行拍賣，已由上海人民電纜集團(tuán)有限公司成功競(jìng)拍，準(zhǔn)備建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)總部。懷平電氣項(xiàng)目(104區(qū)塊中)已由上海博爾森汽車配件有限公司完成整體收購(gòu)，廠房改建工作即將完工，年底前可投產(chǎn)。2、由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心牽頭，分別以安全生產(chǎn)、水資源管理、污水納管、清潔能源替代、新環(huán)保法政策宣講等為主題舉辦了6次企業(yè)家下午茶，邀請(qǐng)相關(guān)局行主要負(fù)責(zé)人開(kāi)設(shè)講座，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人一起參與座談，與會(huì)企業(yè)家超過(guò)250人，不僅宣傳了政策、法規(guī)，同時(shí)也了解企業(yè)需求和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。3、推介藍(lán)濱石化、德韌汽車兩個(gè)項(xiàng)目申報(bào)區(qū)專利新產(chǎn)品。指導(dǎo)華博汽車“汽車鏡原材料生產(chǎn)線”(總投資2000萬(wàn)元)、博邇森公司“汽車后視鏡高密度曲率鏡片及藍(lán)鏡鏡片生產(chǎn)線”(總投資1020萬(wàn)元)、龍磁公司“濕壓永磁鐵氧體磁瓦生產(chǎn)流水線”(總投資1350.9萬(wàn)元)三個(gè)技改項(xiàng)目合計(jì)4370.9萬(wàn)元進(jìn)行了申報(bào)備案。同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本年度內(nèi)須淘汰的9家企業(yè)中，已經(jīng)完成淘汰3家，5家企業(yè)已經(jīng)由評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估勘察，預(yù)計(jì)11月底停止生產(chǎn)，另1家還在做企業(yè)工作。此外，另有3家企業(yè)正在由財(cái)政等部門進(jìn)行實(shí)地資金補(bǔ)助確認(rèn)，準(zhǔn)備迎接資產(chǎn)評(píng)估。4、完成了“104”工業(yè)園區(qū)亮燈工程和污水管網(wǎng)建設(shè)、完成園區(qū)部分道路綠化，同時(shí)正推進(jìn)進(jìn)一步綠化、美化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目落戶提供環(huán)境和設(shè)施保障。
2、“農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較少，農(nóng)民增收的獲益面不廣”的問(wèn)題
整改措施：一、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。二、穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植特色果品。三、加快建設(shè)“呂巷萬(wàn)畝水果公園”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
具體落實(shí)情況：1、2015年在夾漏村、薔薇村建設(shè)高水平糧田農(nóng)田水利設(shè)施1200畝;倉(cāng)庫(kù)2座，共計(jì)650?;水泥曬場(chǎng)1680?。新增各類農(nóng)機(jī)具，目前現(xiàn)有54臺(tái)收割機(jī)，78臺(tái)拖拉機(jī)。已準(zhǔn)備實(shí)施2017年全國(guó)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)范圍2萬(wàn)畝，涉及9個(gè)村。2、確保上級(jí)規(guī)定的糧食和蔬菜最低保有量生產(chǎn)面積、在現(xiàn)有“蟠桃、葡萄、藍(lán)莓”等萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)果林種植面積的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)并擴(kuò)大種植一些特色小水果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年新增西甜瓜種植794畝，櫻桃種植100畝，草莓種植30畝，火龍果15畝，哈密瓜20畝，農(nóng)民的收入得到了進(jìn)一步的提高。3、圍繞“呂巷萬(wàn)畝水果公園”的建設(shè)目標(biāo)，加快呂巷農(nóng)業(yè)特色休閑旅游的建設(shè)步伐，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，對(duì)各果園的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修建，得到了預(yù)期的效果。今年成功舉辦了第八屆上海金山蟠桃節(jié)，以節(jié)日帶動(dòng)蟠桃銷售，擴(kuò)大“皇母”蟠桃品牌知名度，讓農(nóng)民在呂巷農(nóng)業(yè)“接二連三”的開(kāi)發(fā)中不斷受益。
3、“環(huán)保壓力較大，存有較嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患”的問(wèn)題。
整改措施：一、加快推進(jìn)干巷社區(qū)污水管網(wǎng)工程。二、加大排查力度，進(jìn)行聯(lián)合整治。三、做好重污染企業(yè)的關(guān)停、搬遷。
具體落實(shí)情況：1、干巷社區(qū)截污納管工作列入?yún)蜗镦?zhèn)重點(diǎn)工作并于2012年下半年啟動(dòng)，該項(xiàng)目共分三期予以分步實(shí)施。第一期工程共涉及二、三級(jí)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)10498米，于2015年10月前完成;第二期工程涉及二、三級(jí)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)15073米，于2017年8月正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)11月底完工;第三期工程涉及二、三級(jí)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)16102米，于11月初完成招投標(biāo)并開(kāi)工，計(jì)劃于2017年12月底完工。與之同步推進(jìn)的是企業(yè)廠區(qū)雨污分流改造，共涉及企業(yè)82家，目前已有61家企業(yè)已完成內(nèi)部管網(wǎng)改造，剩余21家企業(yè)中，10家已啟動(dòng)內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)，到11月底將全部完成改造并取得排水許可證。2、會(huì)同村(居)委、安全、環(huán)保、工商等各職能部門，突擊性和長(zhǎng)久性相結(jié)合，進(jìn)行聯(lián)合整治。從出租房源頭抓起，對(duì)無(wú)證無(wú)照加工企業(yè)將要求供電部門配合，多方合力，依法進(jìn)行取締。加大了不規(guī)范養(yǎng)殖整治力度，計(jì)劃關(guān)閉的39家中目前已經(jīng)關(guān)閉37家，剩余2家將在年底前予以整治關(guān)閉。3、化工、印染、有色等重污染、高能耗的15家企業(yè)，已經(jīng)簽訂了相關(guān)承諾書(shū)，至2015年年底前完成關(guān)�；虬徇w。
4、“經(jīng)濟(jì)小區(qū)招商機(jī)制不活，監(jiān)管不夠到位，招商引稅成效不明顯”的問(wèn)題
整改措施：一、優(yōu)化園區(qū)考核激勵(lì)機(jī)制。二、進(jìn)一步拓展招商渠道。
具體落實(shí)情況：1、在2012年7月經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)始實(shí)施員工內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，2017年進(jìn)一步完善了管理員內(nèi)部考核細(xì)則，并與專職管理員簽訂協(xié)議。試行兩年來(lái)，管理員隊(duì)伍正逐步成熟。2017年1-9月經(jīng)濟(jì)園區(qū)新招企業(yè)441戶，其中自主招商戶數(shù)達(dá)到225戶，占總戶數(shù)的51%。2、以通訊增值服務(wù)和醫(yī)療器械行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)注冊(cè)型企業(yè)的招商引資，通過(guò)以商引商方式分別在武漢、銀川、石家莊、北京、成都、濟(jì)南等地舉辦小型招商推介會(huì)，取得一些成效。2017年1-10月，經(jīng)濟(jì)園區(qū)注冊(cè)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.82億元，同比增長(zhǎng)14%。為增強(qiáng)招商針對(duì)性，園區(qū)成立了醫(yī)療器械特殊行業(yè)招商部，專人負(fù)責(zé)，提升招商服務(wù)質(zhì)量，1-10月醫(yī)療器械新增客戶明顯，已超過(guò)100戶，實(shí)現(xiàn)稅收超過(guò)2500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63%。
二、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，保障服務(wù)民生
5、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后”的問(wèn)題
整改措施：一、加大鄉(xiāng)村道路、橋梁的建設(shè)。二、實(shí)施鄉(xiāng)村亮燈工程。
具體落實(shí)情況：1、十二五期間，累計(jì)已完成經(jīng)濟(jì)薄弱村道路建設(shè)47.44公里、農(nóng)村橋梁改造50座;2017年村內(nèi)道路36.81公里、橋梁17座即將完工;2015年村內(nèi)道路橋梁建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)，其中道路50.8公里，橋梁18座。2、根據(jù)財(cái)力實(shí)際，結(jié)合村莊改造，在夾漏村安裝了20盞太陽(yáng)能路燈;積極爭(zhēng)取幫扶資金，在馬新、和平兩個(gè)村率先實(shí)施亮燈工程，分別計(jì)劃安裝85盞、95盞路燈，待市有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后即可實(shí)施安裝。
6、“鎮(zhèn)(村)亂搭建情況較多，部分老街建筑內(nèi)存有消防安全隱患”的問(wèn)題
整改措施：一、完善控違拆違“條塊結(jié)合”工作制度，形成了“四個(gè)及時(shí)”工作機(jī)制。二、配備相關(guān)消防器材，并加強(qiáng)居民疏散及滅火演練。
具體落實(shí)情況：1、鎮(zhèn)拆違辦工作人員實(shí)行劃片包干動(dòng)態(tài)巡查制度(雙休日、節(jié)假日也落實(shí)人員進(jìn)行巡查)，各村居也分別建立了工作網(wǎng)絡(luò)，村居明確了專人，落實(shí)了責(zé)任，實(shí)行劃片包干動(dòng)態(tài)巡查。今年1-10月，在進(jìn)行地基施工階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止消除的有27起，涉及占地面積4491平方米;拆除正在墻體施工和基本完成墻體施工的有39起，涉及建筑面積4626平方米。2、老街配備了消防器材專用車1輛，消防手抬泵1臺(tái)，滅火器20個(gè)，水帶8條。同時(shí)，組織居民進(jìn)行逃生疏散演練3次，滅火演練3次。
7、“果園內(nèi)建筑設(shè)施選址不夠規(guī)范”的問(wèn)題
整改措施：制定果林農(nóng)用設(shè)施規(guī)范管理的相關(guān)意見(jiàn)，并強(qiáng)化監(jiān)管。
具體落實(shí)情況：制定《呂巷鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，明確責(zé)任主體，規(guī)范經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)用房建設(shè)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》執(zhí)行，同時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)城建拆違辦和各村加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)擅自建房現(xiàn)象及時(shí)制止，并上報(bào)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)與鎮(zhèn)規(guī)土所，目前并未有新增擅自建設(shè)情況發(fā)生。
8、“市容環(huán)境管理力度不夠大，亂設(shè)攤現(xiàn)象較為嚴(yán)重”的問(wèn)題
整改措施：一、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置。二、加強(qiáng)市容環(huán)境的各項(xiàng)保潔力度。三、加強(qiáng)村級(jí)環(huán)境保潔。
具體落實(shí)情況：1、翻建公共廁所3座，對(duì)全鎮(zhèn)256只果殼箱進(jìn)行內(nèi)膽維修，對(duì)21只果殼箱進(jìn)行重新烤漆。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、干巷社區(qū)的一些路段及小區(qū)投放50升垃圾桶129只。對(duì)匯豐大街破損的店牌店招進(jìn)行維修和加固。2、督促?gòu)?qiáng)豐公司對(duì)部分臟、亂、差的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，進(jìn)一步加大保潔力度和清掃頻次，確保市容環(huán)境整潔。同時(shí)，新增加三人加強(qiáng)對(duì)公共廁所的保潔。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)豐公司的考核，以每月的檢查、抽查分?jǐn)?shù)作為撥付強(qiáng)豐公司保潔款的依據(jù)。3、由村作為主體單位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三支保潔隊(duì)伍監(jiān)管，加強(qiáng)考核，改善農(nóng)村生活環(huán)境。也向上級(jí)部門建議：三支隊(duì)伍由村統(tǒng)一管理與考核，并每月統(tǒng)一發(fā)放工資，使村能更好地行使管理與監(jiān)督作用，確保農(nóng)村保潔工作到位;將道路保潔與農(nóng)村生活垃圾合并為一支隊(duì)伍，適當(dāng)增加保潔人員的收入，提高保潔人員的工作積極性，提高工作效率。
9、“干巷社區(qū)原有的社會(huì)保障、公用事業(yè)費(fèi)繳納、圖書(shū)閱覽室等社區(qū)服務(wù)點(diǎn)撤銷后，群眾辦事和圖書(shū)借閱不方便”的問(wèn)題
整改措施：一、完善干巷社區(qū)圖書(shū)館的管理。二、新增干巷社區(qū)群眾文化、建設(shè)的設(shè)施。
具體落實(shí)情況：1、呂巷鎮(zhèn)圖書(shū)館在干巷干溪街338號(hào)設(shè)有服務(wù)點(diǎn)，每周三、五、六安排人員到服務(wù)點(diǎn)值班，方便居民借書(shū)。2、制定并下發(fā)了《呂巷鎮(zhèn)農(nóng)村文體設(shè)施管理實(shí)施意見(jiàn)》及《農(nóng)村文體設(shè)施管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)村(居)健身點(diǎn)設(shè)施的巡查力度，發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象，及時(shí)聯(lián)系廠家進(jìn)行維修保養(yǎng)。3、今年，在干巷匯豐馨苑新建了長(zhǎng)約300米的百姓健身步道。對(duì)干巷老年學(xué)校進(jìn)行了改造，改造完成后將設(shè)有戲曲室、舞蹈排練室、烹飪室、書(shū)法室、繪畫(huà)室等功能教育，進(jìn)一步豐富居民的生活。
三、隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平
10、“一般全鎮(zhèn)性的相關(guān)重大事務(wù)大都由鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論決定，決策主體錯(cuò)位，不符合相關(guān)規(guī)定，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)有缺席組織生活的現(xiàn)象”的問(wèn)題
整改措施：不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制
具體落實(shí)情況：修訂完善了了全鎮(zhèn)的相關(guān)制度，全鎮(zhèn)性的“三重一大”事務(wù)由黨委會(huì)決定，完善黨政班子聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)，進(jìn)一步明確決策主體，規(guī)范決策程序，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。嚴(yán)肅各類會(huì)議紀(jì)律，規(guī)范機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)議簽到、請(qǐng)假和補(bǔ)課制度。
11、“部分基層干部年齡偏大、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理”的問(wèn)題
整改措施：強(qiáng)化年輕后備干部隊(duì)伍的建設(shè)
具體落實(shí)情況：2015年5月，我鎮(zhèn)招聘村主任助理16名，拆違辦工作人員5名，專業(yè)人員8名;2015年11月，安排機(jī)關(guān)、事業(yè)和鎮(zhèn)屬單位10名同志掛職任主任助理;2017年6月，招聘專業(yè)人員8名;2015至2017年共提任干部4名,平均年齡38.7歲，學(xué)歷都為大專以上。
12、“相關(guān)部門在招錄各類人員之前向用人單位征求需求意見(jiàn)不夠充分，各村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員后繼乏人”的問(wèn)題
整改措施：一、充分征求用人單位意見(jiàn)。二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
具體落實(shí)情況：每年年初，向各基層單位征求用人需求情況，由各單位制定并上報(bào)年度人員招錄計(jì)劃;由鎮(zhèn)農(nóng)技站加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，2015年、2017年各招聘農(nóng)技站專業(yè)人員1名。
13、“機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍龐大、混崗較多;有些職能部門管理不嚴(yán)、辦事效率不高;有些干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)”的問(wèn)題
整改措施：一、開(kāi)展混編混崗的清理工作。二、加大干部作風(fēng)建設(shè)。
具體落實(shí)情況：認(rèn)真開(kāi)展體制內(nèi)人員在企業(yè)兼職任職專項(xiàng)清理工作，清理混編混崗2名，進(jìn)一步理順了干部人事關(guān)系。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。繼續(xù)開(kāi)展“十百千”以及群教活動(dòng)走訪談心活動(dòng)，多渠道廣泛聽(tīng)取基層單位、群眾對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題的反映，聽(tīng)取對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、反對(duì)“四風(fēng)”和踐行黨的群眾路線方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并進(jìn)行民主評(píng)議，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共有4名黨員評(píng)定為“差”等次。
14、“有的領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系不密切，部分基層干部怕見(jiàn)群眾，缺乏做群眾工作的能力”的問(wèn)題
整改措施：結(jié)合“十百千“走訪談心活動(dòng)和群教活動(dòng)，深入群眾，密切聯(lián)系
具體落實(shí)情況：我鎮(zhèn)在“十百千”走訪談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上深化推進(jìn)建立了每位黨委委員聯(lián)系20名黨員代表、2戶困難家庭，每位黨員代表聯(lián)系5名黨員、1戶困難家庭，每位黨員聯(lián)系5名普通職工群眾的“2055工程”，實(shí)施黨委、黨員代表、黨員、職工群眾“雙向”聯(lián)系網(wǎng)，覆蓋了全鎮(zhèn)13190名群眾、163戶困難家庭，同時(shí)規(guī)定每年走訪不少于兩次。
15、“部分涉農(nóng)扶持資金使用監(jiān)管不夠”的問(wèn)題
整改措施：一、支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶。二、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，所有政策上墻公示。三、規(guī)范管理和監(jiān)督。
具體落實(shí)情況：加大宣傳力度，做到家喻戶曉，同時(shí)將所有的支農(nóng)政策和扶持資金都上墻公示，涉及種糧、綠肥、秸稈禁燒的補(bǔ)貼先在村里進(jìn)行公示，然后上報(bào)區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委審查通過(guò)后，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一下發(fā)到農(nóng)戶“一卡通”內(nèi)，并錄入統(tǒng)一的“涉農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)管平臺(tái)”，村民可以通過(guò)上網(wǎng)和村里配置的“農(nóng)民一點(diǎn)通”進(jìn)行知曉和監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)“涉農(nóng)資金及支農(nóng)項(xiàng)目”管理人員的進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督和管理，各個(gè)村委會(huì)都有村民資產(chǎn)監(jiān)督小組對(duì)于涉農(nóng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)管。
四、今年重要工作落實(shí)
16、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況
制定了貫徹落實(shí)“歷行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)”的相關(guān)措施和加強(qiáng)監(jiān)督檢查方案，并在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政監(jiān)察站成員對(duì)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行明察暗訪。年初制定執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定檢查方案，牽頭組織財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)鎮(zhèn)所有代理記帳的單位“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了檢查。2017年1-9月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、保留車輛運(yùn)行費(fèi)總數(shù)為56.06萬(wàn)元，同比下降61%;10個(gè)村業(yè)務(wù)招待費(fèi)共支出19829元，其中夾漏村、馬新村、太平村等3個(gè)村實(shí)現(xiàn)零招待。
17、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題的整改落實(shí)情況
經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、建議，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，共征集關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題116條，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題17條，其中107條已解決、26條正在推進(jìn)落實(shí)。我鎮(zhèn)還確定了整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊“亂設(shè)攤”、違章搭建和外來(lái)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖等3項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。在整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境方面，以“亂設(shè)攤”整治為抓手，以暢通交通秩序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，研究長(zhǎng)效機(jī)制，采用疏堵結(jié)合方式，劃定特定區(qū)域滿足本地農(nóng)戶銷售等，取得了良好效果。對(duì)外來(lái)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的整治工作，明確各村委會(huì)為整治主體，因地制宜采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。到目前為止，已完成整治戶數(shù)37戶;針對(duì)“違章建筑”，加強(qiáng)日常巡邏，實(shí)行過(guò)程管理，制定聯(lián)合整治專項(xiàng)預(yù)案，配合區(qū)拆違辦做好對(duì)違章搭建的執(zhí)法。
