《建議》摘要：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社�；稹�
出臺漸進式延遲退休年齡政策。
出臺漸進式延遲退休年齡政策是我國養(yǎng)老保險方面的重要改革措施。人社部部長尹蔚民此前對媒體表示，為加強我國社會保障的可持續(xù)性，人社部將推出小步慢走的、分節(jié)奏的延遲退休政策。
“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的�！币得癖硎�，經中央批準后，人社部會向社會公開方案，并于若干年后開始實施。
11月3日，人社部召開會議，傳達貫徹中共十八屆五中全會精神。在這次會議上，尹蔚民提出，人社部將對十八屆五中全會涉及人社領域的新任務，提出更加具體的思路和更具操作性的措施。此次《建議》中明確提出的出臺漸進式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點改革任務。
對于什么是合理的退休年齡，尹蔚民也提出，世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示，人社部將向社會公開方案，會有一個預告期，若干年以后開始實施，逐步推遲到合理的退休年齡。
中國勞動學會副會長蘇海南介紹，當前我國60歲以上人口已經占全國人口的15%以上，預計到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預期壽命也明顯延長;同時，我國勞動力總量供給從2012年開始下降。隨著我國進入工業(yè)化中后期，勞動者工作條件也逐漸改善，越來越多的60歲以上勞動者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望。
“從長遠來看，我們面臨較大的社�；鹬Ц秹毫�。漸進式延遲退休正是根據以上多方面情況，并參考國際上的通行做法做出的決策。”蘇海南表示。
異地養(yǎng)老醫(yī)保支付標準待統(tǒng)一
《建議》摘要：建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，探索建立長期護理保險制度。
全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產品供給。
實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。
小區(qū)內就有醫(yī)院，看病抬腿就去;小區(qū)路面全部塑膠鋪就，可有效保護膝蓋;餐食有專業(yè)的配餐師，低油低鹽;社區(qū)組織各種社團活動，豐富老年人的精神生活……在北京“泰康之家”養(yǎng)老社區(qū)，從規(guī)劃到細節(jié)，全部著眼于老年人。
未來五年，這樣的養(yǎng)老社區(qū)將以連鎖形式在北京、上海、廣州、三亞等城市陸續(xù)建成，并和商業(yè)養(yǎng)老保險產品對接，提供中高端的養(yǎng)老服務。
《建議》提出，全面放開養(yǎng)老服務市場。北京市民政局在去年年底就明確，養(yǎng)老產業(yè)將向市場全面開放。的養(yǎng)老照料中心建設，民政局轉變過去政府大包大攬的經營模式，大力鼓勵和推進養(yǎng)老服務業(yè)社會化、產業(yè)化，每個中心都有自己獨立運營的、具備法人資格的、專業(yè)的運營團隊，公辦民營和民辦民營成為養(yǎng)老照料中心經營的主要模式。
同時，異地安置退休人員的情況也越來越普遍。民政部全國養(yǎng)老服務體系建設專家委員會委員、北京大學社會學系教授陸杰華介紹，異地養(yǎng)老一方面是候鳥人群，比如北方人到海南養(yǎng)老。另一部分則是隨子女進城養(yǎng)老的人群，或是因改善養(yǎng)老環(huán)境長期在外地居住的人群。
今年8月，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，將試點在北京周邊建設大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過打通三地醫(yī)保服務等“梗阻”，承接北京老年人入住。北京市民政局局長李萬鈞介紹，目前北京的衛(wèi)生部門正在燕郊一所醫(yī)院試點，北京的醫(yī)保服務有望在京津冀范圍內打通。
去年11月中旬，由人社部等部門起草的《關于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算工作的指導意見》提出：，全面實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。
