人民的政府應(yīng)該是什么樣的?應(yīng)該是“法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”——3月5日，總理的政府工作報(bào)告用四個(gè)詞清晰地勾勒出人民政府的定位、作用。
四個(gè)關(guān)鍵詞擲地有聲，“法治政府”被列于首位，個(gè)中深意值得我們細(xì)細(xì)體味。
什么是“法治政府”，政府工作報(bào)告有進(jìn)一步闡述。即“憲法是我們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。”
事實(shí)上，“法治政府”這個(gè)關(guān)鍵詞幾乎貫穿政府報(bào)告始終。從“制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單”，到“讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)依法得到保護(hù)”;從“讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神”，到“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”等等，均是從不同角度強(qiáng)調(diào)，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，不僅“不可任性”，還要依法治權(quán)。
法治是善治的根本。只有將權(quán)力納入法治的軌道，國(guó)家才能走向善治。
上世紀(jì)70年代末到80年代末10年間，一批致力于中國(guó)法治建設(shè)的先行者們，篤志革新，砥礪奮進(jìn)，致力完善新中國(guó)的法律體系，夯實(shí)中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。上百部法律得以制定，“法律面前人人平等”被寫(xiě)入憲法。其后20多年里，執(zhí)政者們逐步完善法律體系，僅去年，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。一代又一代人殫精竭慮、拼力突圍，為中國(guó)法治建設(shè)奮楫前行。
中國(guó)法治建設(shè)行船至今日，其重心不是在于法律體系的構(gòu)建，而是要強(qiáng)化法律的地位，力糾有法不依，是要讓手握權(quán)力者不僅要“口中說(shuō)法”，更要“心中有法”。所謂“舉頭三尺有神明”，“尊法學(xué)法守法用法”，尊，是敬重、敬畏。對(duì)于法律不是被動(dòng)的遵守，而是主動(dòng)的尊崇，只有這樣，才能真正視法律為行動(dòng)的準(zhǔn)繩，視手中權(quán)力為人民所予、法律所授。
當(dāng)下社會(huì)，官員們都會(huì)在許多場(chǎng)合熟練使用“法治”這個(gè)詞，但這個(gè)詞是否真正入腦入心，恐怕未必。我們依然可以看見(jiàn)，在一些地方，一些官員們一邊口中念念有詞要依法行政，一方面又動(dòng)輒逾越法律，行強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)遷之實(shí);還有些官員，一面在臺(tái)上大唱“法無(wú)授權(quán)不可為”，一方面則在基層上演著“權(quán)力則是法力”;更有些官員，公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)要敬畏法律、執(zhí)法為民，私底下卻視法律為橡皮筋，任意調(diào)適，涉及到個(gè)人利益、集團(tuán)利益，法律則可退讓。歸結(jié)到底，法律權(quán)威仍然沒(méi)有完全樹(shù)立。
今天，當(dāng)我們梳理總理政府工作報(bào)告中的“法治”關(guān)鍵
