海南公車改革新政策及新方案【全文】和補貼標(biāo)準(zhǔn),海南車改方案車補標(biāo)準(zhǔn)出臺
16日，《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，中國公車改革全面推開。
根據(jù)方案，底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革；用2至3年時間，公車改革全面完成。
根據(jù)方案，原則上各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)全部參加改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)，具體辦法另行制定。
根據(jù)方案，中央和國家機(jī)關(guān)在編在崗司局級及以下工作人員和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。
方案規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和按規(guī)定配備的其他車輛。中央和國家機(jī)關(guān)每個單位可保留5輛以內(nèi)機(jī)要通信、應(yīng)急用車。
《方案》明確，改革后行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央和國家機(jī)關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。
邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。(完)
7月16日，中辦國辦印發(fā)兩個公車改革文件。近日，記者分別回訪杭州、溫州等部分車改試點地區(qū)。面對中央最新車改方案，試點地區(qū)官員有期待，也有困惑和不解。如在浙江溫州，不少基層公務(wù)員坦言現(xiàn)行車改補貼不夠花。一位每月拿500元補貼的公務(wù)員表示，“不知道領(lǐng)導(dǎo)的補貼夠不夠，反正我是不夠用”。
基層公務(wù)員“每月500元”的車改補貼，是否“夠用”？或者說，車改補貼究竟要多少錢才算“夠用”？要全面準(zhǔn)確的回答這個問題，取決于究竟選擇什么樣的參照標(biāo)準(zhǔn)來衡量把握“夠用”。
如果回歸到車改補貼的“公務(wù)交通補貼”本義，并嚴(yán)格按照中央“適度發(fā)放”，“不得以車改補貼名義變相發(fā)放福利”的要求衡量，現(xiàn)行車改補貼標(biāo)準(zhǔn)顯然又完全不存在“不夠用”問題。這誠如湖北省統(tǒng)計局副局長葉青日前指出的，“他目前每月交通補貼1200元，完全夠用”，“那些認(rèn)為車補不夠的官員，可能只有一個原因，就是公車私用。車改后，再照原來不計成本的方式開車，他們會舍不得。”這也就是說，如果將補貼真正嚴(yán)格限定在“公務(wù)交通”范疇內(nèi)、并力行“節(jié)儉”原則，剔除各種“私用、浪費”因素，現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)其實是完全夠用的。否則，若非得將“私用”也算進(jìn)“補貼”、讓其淪為“變相福利”，那么恐怕再高再多補貼也仍然會覺得“不夠用”。
關(guān)于這一點，如果進(jìn)一步對比一下目前全國居民的一般交通花費，更不難得出一個鮮明直觀的印象。如國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國城鎮(zhèn)居民家庭年人均交通和通信消費支出為2736.9元，折合月人均228元。這意味，即使加上通信消費，普通居民的交通消費支出甚至也不到“科級500元”補貼的一半�！胀ň用衩吭聝砂俣嘣湍軡M足正常的工作、生活交通需要，何以公務(wù)員就“不夠用”？
當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，若考慮到不同公職崗位對于公務(wù)交通的不同需要，目前主要僅按行政級別制定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對于一些基層公務(wù)人員來說，可能確實存在某種“不夠用”情況，這正像有專家指出的，“往往是級別越高的人越不用出門，級別越低的人跑得越多”，因此現(xiàn)行補貼還需進(jìn)一步細(xì)化完善。但與此同時，對于這種“不夠用”顯然也沒必要太過夸大渲染，一方面，它只是公務(wù)員內(nèi)部少數(shù)局部情況下，而并非整個公務(wù)員總體補貼的“不夠用”，另一方面，它也是相對以往“公車私用”情況的相對“不夠用”，而并非低于普通居民交通消費的絕對“不夠用”。(張貴峰)
