退休年齡最新規(guī)定【解讀】,退休年齡是多少歲

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近年來,“延遲退休”的話題引起了社會各界的激烈爭論。然而,隨著人社部部長的再度表態(tài),延遲退休或許距離我們真的不遠了。

按照人社部的透露,延遲退休方案有望于年內推出,并向社會廣泛征求意見。但是,按照一般的流程,或許再過至少5年時間之后才開始正式實施。

針對我國擬實施延遲退休的政策,實際上是有著多方面的考慮。其中,有幾個問題成為延遲退休的主要影響因素。

其中,當前我國的法定退休年齡是在1953年規(guī)定的,而時至今日,隨著我國人口預期壽命的大幅增長,目前我國的法定退休年齡有所偏低。

再者,與國外成熟國家的退休年齡相比,我國的法定退休年齡卻相對較早。其中,更有部分成熟國家的退休年齡已經達到了65歲以上。

此外,就是考慮到未來我國的養(yǎng)老保險基金的收支壓力問題。

根據數(shù)據統(tǒng)計,2015年我國養(yǎng)老保險基金總收入為2.7萬億,而總支出為2.3萬億,當期結余為3000多億元。與此同時,從目前我國養(yǎng)老保險基金的累計結余來看,目前已經達到了3.4萬億左右的水平。由此可見,在現(xiàn)階段我國并不存在缺口的壓力,但是隨著人口老齡化的持續(xù)加劇,未來我國養(yǎng)老保險基金的收支壓力將會顯著增大。

退一步來說,如果延遲退休政策得以實施,那么將會深刻影響著多數(shù)老百姓的生活狀況。其中,對于70后、80后、90后群體,無疑成為最大的影響對象。

時下,雖然當前并未出現(xiàn)官方頒布的延遲退休方案,但是從坊間的數(shù)據來看,延遲退休或將采取漸進式的方式進行。簡而言之,即每年只會延遲幾個月的退休年齡,而后在2045年左右,男女或將統(tǒng)一65歲退休。

那么,針對這一種延遲退休的方式,到底會造成什么樣的影響呢?

其中,談談有利的一面。

隨著延遲退休政策的實施,未來我國養(yǎng)老保險基金的收支壓力將會得到有效地緩解,同時也有利于與國外成熟國家的退休年齡接軌。此外,隨著老百姓退休年齡的提升,或許將會逐漸提升老百姓的投資理財能力,以達到減緩其生活壓力的目的。

實際上,對于任何一項政策而言,都會存在利弊。換言之,既然延遲退休存在有利的一面,當然也會存在弊端的一面。

談及延遲退休的弊端問題,或許更深刻影響著普通老百姓的生活狀況。顯然,這也是實施延遲退休政策之前,國家必須解決好的核心問題。

其中,在延遲退休政策實施之前,必須解決好“公平”的問題。

以養(yǎng)老金的替代率為例,以往機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率達到80%以上,而普通企業(yè)職工,則其平均養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢,而整體替代率水平不足50%,更有甚者低至20%。

在實際情況下,對于普通企業(yè)職工來說,他們多數(shù)人只是享受著基本養(yǎng)老金,但卻很難享受到企業(yè)年金、商業(yè)補充養(yǎng)老保險等待遇。由此一來,隨著他們進入退休年齡,其養(yǎng)老金替代率卻是相當?shù)偷摹?/p>

時下,雖然地方養(yǎng)老保險并軌方案已逐漸出爐,且普遍設定了10年的過渡期,但其最終落實效果仍然有待觀察。然而,對于普通企業(yè)職工而言,在較低養(yǎng)老金替代率的前提下,還得需要考慮到物價攀升、生活成本高居不下等因素。因此,強調“公平”,減緩養(yǎng)老金收入差距是當下的重要任務。

再者,延遲退休將會深刻影響到社會的就業(yè)問題。

其中,在現(xiàn)階段,我國每年的大學畢業(yè)生高達700多萬,而其余有著就業(yè)需求的社會人員數(shù)量更是不可小覷。與此同時,隨著去產能等任務的深入推進,大量工人存在著安置或再就業(yè)的需求。由此一來,我國潛在的就業(yè)壓力也將會相當沉重了。

延遲退休政策得以實施,則往往意味著年輕人的晉升發(fā)展空間遭到了壓制,而在中老齡人長期占據社會工作崗位的大背景下,卻從一定程度上降低了社會的效率,不利于我國經濟的持續(xù)性健康發(fā)展。

然而,這并不是最可怕的,最可怕的莫過于那些年齡介于50歲至65歲之間的群體。在當前競爭壓力很大的就業(yè)環(huán)境下,50歲至65歲的群體往往不具備更好的競爭優(yōu)勢,甚至會讓他們陷入長期失業(yè)的狀態(tài)之下。換一種角度去思考,假如在退休之前,某位勞動者因病倒下,則不僅拖垮了整個家庭,而且還可能會讓其子女為此背負著巨大的生活壓力。

與此同時,如果按照坊間傳出的男女統(tǒng)一65歲退休方案來分析,則對于女性來說,卻是一種沉重的壓力。

按照目前的退休年齡設定,男性工人與干部的退休年齡均為60歲,而女性工人的退休年齡為50歲,干部為55歲。由此可見,對于男性而言,延遲退休的跨度并不大。但是,對于女性,尤其是女性工人而言,從50歲延遲至65歲退休,確實是很大的跨度。對此,對女性群體來說,無疑是一種沉重的壓力。

此外,我國長期處于高稅負、低福利的社會狀態(tài),且國家在民生投入的力度上還是相對偏低的。由此一來,在實施延遲退休政策之際,確實需要從本質上扭轉這一尷尬狀況,才能夠減緩普通老百姓的生活壓力,讓老百姓也能夠享受到國家經濟發(fā)展的成果。

筆者認為,雖然我國人口老齡化的速度持續(xù)加快,容易加劇我國養(yǎng)老保險基金的收支壓力,但是緩解養(yǎng)老保險基金的收支壓力,并不一定只采取延遲退休的政策來應對,更可以借助多個渠道來實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值。其中包括提升養(yǎng)老金投資運營能力、大幅提升國企上繳比例、提升國家財政補貼力度以及縮小各部分不必要的開支等,這也能夠減緩養(yǎng)老保險基金的收支壓力。

退一步來說,假如延遲退休政策真的到了非實施不可的階段,那么也需要進行更具針對性的政策制定,或盡可能采取“彈性退休”等方式來緩解普通老百姓的生活壓力。

延遲退休的四個方向

“里面的依據、目標年齡等和正在制定的方案都有差距!币得裢瑫r透露,今年會推出方案全文,并征求社會意見,修改后再按程序推出。

討論依舊的延遲退休方案終于要推出了,首先受到影響的就是60、70后人群。有人大代表認為,延遲退休可以多收和少發(fā)幾年的養(yǎng)老保險,這樣的一多一少對于目前養(yǎng)老金缺口的彌補也是一個利好。這是世界范圍解決養(yǎng)老問題的通用做法,也是一個不得不采取的辦法,從長遠來看利大于弊。

尹蔚民說,延遲退休等政策是基于人口老齡化背景下如何讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展所確定的方向。在具體實施上,會考慮區(qū)別對待、分別實施、提前通知、預先預告四個方向。

2015年年底,社科院發(fā)布《人口與勞動綠皮書》(下稱“綠皮書”),建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議,職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】可分兩步走。

第一步:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

第二步:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。

就業(yè)工作任務艱巨

在去產能和經濟下行的壓力下,此前表現(xiàn)亮眼的中國就業(yè)數(shù)據今年會不會出現(xiàn)下探?在回應這一問題時,尹蔚民表示,中央已經制定了相關措施,應對可能到來的就業(yè)壓力。

他說,政府工作報告對2015年就業(yè)工作已經進行了總結和肯定,“十二五”時期的就業(yè)總體穩(wěn)定,是經濟運行的亮點。

總結過去的工作,當前就業(yè)好于預期主要有三個原因。尹蔚民說,首先得益于中央的重視,把就業(yè)當作經濟社會發(fā)展的首要目標,實施積極就業(yè)政策。

其次,得益于經濟保持了中高速增長,6.9%的增速在全球名列前茅。中國現(xiàn)在的經濟增長容量更大,就業(yè)容量也大大增加!笆晃濉睍r期經濟每增加一個點能拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,到了“十二五”時期這個數(shù)字大大增加。

最后,就業(yè)的穩(wěn)定得益于結構的調整和改革紅利的釋放,服務業(yè)(占GDP的比重)首次超過50%,服務業(yè)對新增就業(yè)的貢獻要高于一、二產業(yè),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等對就業(yè)產生了巨大作用。

談到新一年的工作部署,尹蔚民表示,今年政府工作報告確定新增就業(yè)要1000萬以上,登記失業(yè)率控制在4.5%以內,這個任務和目標艱巨。

“目前的就業(yè)工作可以總結為兩句話:形勢復雜,任務艱巨!彼硎,當前影響就業(yè)主要有幾大因素:一是化解產能過剩將會有部分職工下崗分流;二是經濟下行壓力下部分企業(yè)經營困難,用工需求減少;三是高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)壓力較大,今年畢業(yè)生760多萬,比去年增加60多萬;四是還有一些中低學歷的青年勞動力也有700多萬,兩者相加有1500多萬,壓力很大。

盡管任務艱巨,但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱,首先,中國經濟依舊會保持健康平穩(wěn)發(fā)展,GDP在6.5%以上的增長為就業(yè)奠定了很好的基礎和前提。此外,還會采取更多的措施努力增加就業(yè)崗位。

從今年的具體措施來看,尹蔚民介紹,當前會努力開發(fā)就業(yè)崗位,特別要跟宏觀政策、產業(yè)政策協(xié)同推進,特別是通過服務業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經濟的發(fā)展 (帶動就業(yè))。另外,要通過多措并舉,妥善做好下崗分流。同時,繼續(xù)實施大學生就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃。最后,大力加強職業(yè)培訓,提高就業(yè)能力。政府也將增強服務體系建設,提供更好的服務。

全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院原院長吳江在談到當前的就業(yè)政策時表示,今年的政策還需要進一步到位!皬哪壳皝砜矗蟪鞘斜容^好,創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率都比較高,比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯!

吳江說,今后政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時認為,就業(yè)政策和宏觀經濟政策、產業(yè)政策還應協(xié)調推進,更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。此外,國家出臺的扶持大學生就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)培訓工作都需要具體精準落地。

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