為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，節(jié)約費(fèi)用開支，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，以下是為大家分享的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
篇一：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度
一、總則
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，節(jié)約費(fèi)用開支，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于縣建設(shè)局機(jī)關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
三、財(cái)務(wù)管理制度
(一)預(yù)算管理
堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”原則，科學(xué)合理編制單位預(yù)算。
(二)收入管理
嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)行為。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《收費(fèi)票據(jù)》及《收款收據(jù)》，嚴(yán)禁白條收費(fèi)，不得坐收坐支。
(三)支出管理
單位所有支出按年初預(yù)算支出計(jì)劃執(zhí)行。
1、公用經(jīng)費(fèi)
公用經(jīng)費(fèi)(業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等)按照財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行總量控制。公用經(jīng)費(fèi)列支時(shí)，由主辦人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費(fèi)、水電費(fèi)支出要本著節(jié)約的原則，并制定相關(guān)管理制度，單位職工水電費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān);單位職工參加函授、脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用支出一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)按有關(guān)制度執(zhí)行。
2、旅差費(fèi)
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，因公外出人員要本著節(jié)約的原則，節(jié)省一切支出。旅差費(fèi)支出根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格因素和實(shí)際情況，市內(nèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)每人每天不得超過40元;市外出差每人每天(費(fèi)用包干)不得超過100元，并不得報(bào)銷餐飲費(fèi);在途交通補(bǔ)助市內(nèi)每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關(guān)文件執(zhí)行。
3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)
業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則，根據(jù)年初財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行總量控制，其規(guī)定為：全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)事業(yè)單位不得超過單位總收入的1%。
單位來人來客必須經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待，其招待標(biāo)準(zhǔn)為20元/人，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的進(jìn)餐條據(jù)，財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。
根據(jù)單位情況，實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)定額包干制，超額部分財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。其標(biāo)準(zhǔn)為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財(cái)務(wù)審計(jì)股1000元，人事教育股1000元，建設(shè)股1000元，綜合股1000元，公用事業(yè)股1000元，勘測(cè)設(shè)計(jì)股1000元。
4、辦公費(fèi)
單位購(gòu)買辦公用品，經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買，并由專人驗(yàn)收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品，必須辦理領(lǐng)取手續(xù)，履行簽字手續(xù)。
5、小車費(fèi)用
單位小車費(fèi)用根據(jù)年初預(yù)算，實(shí)行總量控制。
根據(jù)單位情況，可實(shí)行小車費(fèi)用包干制，即每輛小車費(fèi)用開支控制在18,000元以內(nèi)(含保險(xiǎn)費(fèi))，局黨委成員每人不得超過5000元。
6、醫(yī)藥費(fèi)
離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實(shí)報(bào)銷，其他在職及退休人員均執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，單位不再報(bào)銷門診及住院醫(yī)療費(fèi)。
7、各種補(bǔ)貼
(1)獨(dú)生子女費(fèi)每年計(jì)96元，由父母所在單位各承擔(dān)一半(按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲)。
(2)國(guó)家法定節(jié)假日，單位發(fā)放福利費(fèi)不得超過100元。
(3)機(jī)關(guān)干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問，其慰問費(fèi)用限定在200元以內(nèi)開支。
(4)機(jī)關(guān)干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統(tǒng)一安排吊唁，經(jīng)費(fèi)開支限定在200元以內(nèi)。
(5)電話費(fèi)、差旅費(fèi)補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)管理
單位固定資產(chǎn)指定專人管理，并將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)登記、編號(hào)，建立財(cái)產(chǎn)管理卡片，會(huì)計(jì)帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度末要進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。
固定資產(chǎn)一律不準(zhǔn)私人侵占，嚴(yán)禁以物易物或贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時(shí)，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書等歸還，并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由管理人員負(fù)責(zé)追回或賠償。
五、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。單位財(cái)務(wù)對(duì)外要接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門監(jiān)督，對(duì)內(nèi)接受單位領(lǐng)導(dǎo)及群眾監(jiān)督。年度終了，單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行公開。
財(cái)務(wù)審計(jì)股負(fù)責(zé)本制度的解釋。
篇二：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度
一、核準(zhǔn)類項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理
依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資體制改革實(shí)施意見》(自治區(qū)發(fā)展改革委 二○○五年十二月二十一日)對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
對(duì)企業(yè)不使用政府型資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)范圍和權(quán)限按《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2005年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》執(zhí)行。自治區(qū)投資主管部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)核準(zhǔn)范圍的調(diào)整等情況，適時(shí)對(duì)《目錄》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，報(bào)自治這人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自調(diào)整(目錄》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告等程序。政府投資主管部門對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、保障公共利益等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府投資主管部門還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)基本程序如下：
程序A： 1、編制乙級(jí)資質(zhì)以上可研報(bào)告，按審批權(quán)限逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開展前期工作的函;
B：(第二步)據(jù)前期工作函辦理如下文件：
1、土地預(yù)審
2、環(huán)評(píng)批復(fù)
3、選地意見
4、水土保持方案
5、資質(zhì)部門編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。
C：(第三步)編制節(jié)能減排分冊(cè)，報(bào)自治區(qū)經(jīng)委審批。
ABC三項(xiàng)工作完成后，再逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。(如是礦產(chǎn)資源開發(fā)類項(xiàng)目需提交采礦許可證、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)編制的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等)
國(guó)內(nèi)投資：
一、根據(jù)投資企業(yè)的性質(zhì)、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等來劃分中央、自治區(qū)、盟市三級(jí)核準(zhǔn)管理制度，按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
中央項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指國(guó)務(wù)院投資主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，自治區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指自治區(qū)政府投資主管部門，盟市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指盟市政府投資主管部門。
二、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在自治區(qū)行政管轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本法執(zhí)行。
三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;自治區(qū)、盟市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
(二)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況;
2、擬建項(xiàng)目情況;
3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;
4、資源利用和能源耗用分析;
5、生態(tài)環(huán)境影響分析;
6、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
(三)項(xiàng)目申請(qǐng)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需附送以下文件：
1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;
2、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提交的其他文件。
(四)項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(境內(nèi))外商投資：
一、本法適用于自治區(qū)境內(nèi)中外合資。中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
二、按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
三、總投資5000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)�？偼顿Y5000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由項(xiàng)目所在盟市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
四、屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵(lì)類項(xiàng)目或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1億美元以下，需要辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的，由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
五、項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;自治區(qū)、盟市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
六、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況;
(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù);
(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;
(四)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及有關(guān)環(huán)保措施;
(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;
(六)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額。
七、報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)或?qū)徟鷮?bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;
(二)投資意向書、增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;
(三)銀行出具的融資意向書;
(四)自治區(qū)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書;
(五)自治區(qū)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;
(六)自治區(qū)或國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書;
(七)以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有相關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。
境外投資：
一、本法適用于自治區(qū)境內(nèi)登記注冊(cè)的各類法人(以下稱“投資主體”)，及通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國(guó)境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、在投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。
二、本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債券等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
三、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
(一)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。中方投資額3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項(xiàng)目(指在境外投資勘探開發(fā)石油、礦山等資源的項(xiàng)目)，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn);中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
(二)中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
(三)前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)或需自治區(qū)發(fā)展改革委審核轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)、項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;
(二)、項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;
(三)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;
(四)、項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;
(五)、購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
五、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
(一)公司董事會(huì)議或相關(guān)的出資決議;
(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;
(三)以銀行信貸融資的應(yīng)提供銀行出具的融資意向書;
(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債券等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益的第三方文件;
(五)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件;
(六)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。自治區(qū)發(fā)展改革委在收到信息報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)。
信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
1、投資主體基本情況;
2、項(xiàng)目投資背景情況;
3、投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;
4、工作時(shí)間計(jì)劃表。
注：具體核準(zhǔn)目錄詳參第三部分產(chǎn)業(yè)政策
二、備案類項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理
對(duì)于《核準(zhǔn)目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，僅需向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目備案表。政府投資主管部門主要審查是否符合國(guó)家法律法規(guī)、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案等內(nèi)容，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策。自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)。城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。自治區(qū)投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的各義變相審批。
審批權(quán)限劃分
跨行政區(qū)域的項(xiàng)目或投資額在1億元及以上的項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委備案;投資額在3000萬元及以上1億元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地盟市發(fā)展改革部門備案;投資額在 3000萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)發(fā)展改革部門備案。
備案類項(xiàng)目辦理程序如下：
1.提交有資質(zhì)咨詢公司編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2.分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批資料。
3.到發(fā)改局辦理立項(xiàng)文件。
篇三：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度
第一條[目的和依據(jù)]
為了促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條[適用范圍]
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理企業(yè))，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。
第三條[企業(yè)資質(zhì)]
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。
工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請(qǐng)其他資質(zhì)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，其原有工程業(yè)績(jī)、技術(shù)人員、管理人員、注冊(cè)資金和辦公場(chǎng)所等資質(zhì)條件可合并考核。
第四條[執(zhí)業(yè)資格]
從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格。
取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等任何一家企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。
取得上述多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。
第五條[服務(wù)范圍]
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
第六條[服務(wù)內(nèi)容]
工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍包括：
(一)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定;
(二)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
(三)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
(四)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo);
(五)協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;
(六)協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料;
(七)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估;
(八)項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
第七條[委托方式]
工程項(xiàng)目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項(xiàng)目管理企業(yè)，并與選定的項(xiàng)目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項(xiàng)目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，項(xiàng)目管理酬金及支付方式，合同爭(zhēng)議的解決辦法等。
工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
施工企業(yè)不得在同一工程從事項(xiàng)目管理和工程承包業(yè)務(wù)。
第八條[聯(lián)合投標(biāo)]
兩個(gè)及以上項(xiàng)目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項(xiàng)目管理合同，對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。
第九條[合作管理]
項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項(xiàng)目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十條[管理機(jī)構(gòu)]
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項(xiàng)目管理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，配備滿足工程項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員，制定各專業(yè)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)，履行委托項(xiàng)目管理合同。
工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目中從事項(xiàng)目管理工作。
第十一條[服務(wù)收費(fèi)]
工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在委托項(xiàng)目管理合同中約定。
工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。
第十二條[執(zhí)業(yè)原則]
在履行委托項(xiàng)目管理合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠(chéng)信地開展項(xiàng)目管理工作。
第十三條[獎(jiǎng)勵(lì)]
業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)比例由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。
第十四條[禁止行為]
項(xiàng)目管理企業(yè)不得有下列行為：
(一)與受委托工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;
(二)在受委托工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù);
(三)將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人;
(四)以任何形式允許其他單位和個(gè)人以本企業(yè)名義承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù);
(五)與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。
第十五條[禁止行為]
項(xiàng)目管理人員不得有下列行為：
(一)取得一項(xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上企業(yè)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。
(二)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;
(三)明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
第十六條[監(jiān)督管理]
國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門、省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰。
第十七條[行業(yè)指導(dǎo)]
各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才，制定工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
第十八條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2004年12月1日起執(zhí)行。
