隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政財(cái)力的增強(qiáng)，越來越多的行政事業(yè)單位在履行部門職責(zé)的同時(shí)，還承擔(dān)起建設(shè)單位的角色，由于受諸多主客觀因素影響，這就需要事業(yè)單位建立建設(shè)項(xiàng)目管理制度來制約!
篇一：事業(yè)單位建立建設(shè)項(xiàng)目管理制度
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指從下列國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目中確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項(xiàng)目;
(二)高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目;
(三)跨地區(qū)并對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目;
(四)對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目;
(五)其他骨干項(xiàng)目。
第三條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，實(shí)行突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實(shí)和資金供應(yīng)的原則。
第四條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門確定。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的人民政府計(jì)劃主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(公司)，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，每年可以向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門提出列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。
國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的意見，進(jìn)行綜合平衡，在所申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目;在所申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)開工后，正式確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目確定后，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布。
第六條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期，安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。
第七條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。
建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證撥付建設(shè)資金。
第九條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備儲(chǔ)備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第十條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，在安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金，用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的特殊需要。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲(chǔ)備資金。
第十二條 地方人民政府負(fù)責(zé)與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。
第十三條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)，由建設(shè)項(xiàng)目法人依法公開進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位;但是，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的甲級(jí)(一級(jí))資格(資質(zhì))。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。
國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
第十五條 有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用;但是，法律或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況和資料，并抄報(bào)有關(guān)主管部門和銀行。
第十八條 為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。
第十九條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。
初步驗(yàn)收合格的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第二十一條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 未按照規(guī)定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門有權(quán)停止審批該地方下一年度的新開工項(xiàng)目。
未按照合同約定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十三條 挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 擾亂國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
篇二：事業(yè)單位建立建設(shè)項(xiàng)目管理制度
為加強(qiáng)對(duì)直屬學(xué)校(事業(yè)單位)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，預(yù)防和糾正單位在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的過錯(cuò)行為，確保教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)就對(duì)直屬學(xué)校(事業(yè)單位)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行問責(zé)制度提出以下意見。
一、管理范圍
投資額在十萬(wàn)元以上的教學(xué)、行政辦公、學(xué)生公寓及附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建工程(修繕)。
二、管理規(guī)定
(一)建設(shè)項(xiàng)目單位要成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基建辦公室。單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督管理。項(xiàng)目單位要設(shè)立基建賬戶，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金專項(xiàng)管理，做到依據(jù)進(jìn)度撥付資金，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
(二)實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)與上級(jí)教育主管部門簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,明確資金、規(guī)模、工期、質(zhì)量等要求。
(三)擬建的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向上級(jí)教育主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書。項(xiàng)目申請(qǐng)書須經(jīng)上級(jí)教育主管部門審查研究確定后向市計(jì)劃管理部門申報(bào)立項(xiàng)。凡經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，任何單位(學(xué)校)和個(gè)人不得隨意調(diào)整，如確需項(xiàng)目變更，須按原報(bào)批程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(四)建設(shè)單位要認(rèn)真編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，相關(guān)資料報(bào)上級(jí)教育主管部門審批。
(五)建設(shè)項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。建設(shè)
單位要堅(jiān)持“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)原則，按照造價(jià)招標(biāo)的形式實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。
(六)建設(shè)單位應(yīng)將招、投標(biāo)過程中的相關(guān)資料報(bào)上級(jí)教育主管部門審查備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招投標(biāo)工作，并接受過程監(jiān)督。
(七)嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)考察。凡在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)過質(zhì)量事故或違約的施工企業(yè)五年內(nèi)不得承包建設(shè)項(xiàng)目的施工。單位的工作人員在施工隊(duì)伍招標(biāo)工作中不得利用職務(wù)或工作之便謀取私利。
(八)簽訂建設(shè)施工合同書，建設(shè)項(xiàng)目施工合同明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。并將建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同和資料上報(bào)上級(jí)教育主管部門審查備案，未達(dá)到上述要求的，不得開工建設(shè)。
(九)建設(shè)項(xiàng)目不得非法分包或轉(zhuǎn)包。
(十)建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，委托質(zhì)量監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理，并接受上級(jí)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
(十一)工程開工前，建設(shè)單位要認(rèn)真組織圖紙會(huì)審。工程建設(shè)期間，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全施工，保證師生人身安全和正常的教學(xué)秩序。工程竣工后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收未合格的工程不得交付使用。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位法人終生負(fù)責(zé)制。
(十二)建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約開支，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市教育局與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目投資實(shí)行建設(shè)單位與市教育局分別承擔(dān)制，即市教育局承擔(dān)開工建設(shè)前約定的計(jì)劃投資比例，同時(shí)，雙方應(yīng)依據(jù)工程形象進(jìn)度嚴(yán)格按各自承擔(dān)比例保證資金到位，突破部分由建設(shè)單位自籌。
(十三)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用。
(十四)項(xiàng)目竣工后應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算嚴(yán)格審計(jì)并留足維修保證金。
三、問責(zé)情形
問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求事、有錯(cuò)必究、追責(zé)與教育相結(jié)合、懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：
(一)建設(shè)單位不執(zhí)行上述規(guī)定其中之一的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的安排，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行的;
(三)建設(shè)單位購(gòu)值建設(shè)項(xiàng)目所用材料未依法實(shí)行政府采購(gòu)的;
(四)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失的;
(五)建設(shè)單位疏于管理，影響工程進(jìn)度或質(zhì)量，造成損失的;
(六)建設(shè)單位因管理不善造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(七)建設(shè)單位存在規(guī)避招投標(biāo)問題的;
(八)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或分包給不具備工程施工資質(zhì)的建筑單位的;
(九)建設(shè)單位的工程建設(shè)質(zhì)量差，造成嚴(yán)重后果的;
(十)建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和政
策，造成違法違紀(jì)的。
四、問責(zé)方式
(一)責(zé)令作出書面檢查;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)停職檢查;
(四)引咎辭職;
(五)責(zé)令辭職;
(六)免職或建議免職;
(七)受到問責(zé)并需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
五、有關(guān)要求
(一)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，把加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。要采取有力措施，確保工程順利進(jìn)行和建設(shè)資金的科學(xué)、規(guī)范使用。要落實(shí)好工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的管理和監(jiān)督機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)督合力。
(二)各單位要堅(jiān)持集體研究決策制度，對(duì)工程建設(shè)等重大事項(xiàng)要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督，確保決策透明。對(duì)工程項(xiàng)目涉及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家咨詢和論證。要健全內(nèi)部約束制度，細(xì)化內(nèi)設(shè)部門和工作人員的職責(zé)，扼制不廉潔行為的滋生。
(三)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律。市教育局紀(jì)工委將采取公布舉報(bào)電話的形式，及時(shí)受理群眾對(duì)基建工程、物資采購(gòu)等工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)情況的舉報(bào)和投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法問題，及時(shí)調(diào)查，并嚴(yán)格按照問責(zé)制度的規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
