”是指在制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。下面是思而學教育網小編整理的2017新農村建設調研報告，歡迎大家閱讀!
【2017新農村建設調研報告1】
根據區(qū)人大常委會今年的工作安排，四月初，農經工委組織部分區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表，在常委會副主任葛久通的帶領下，對我區(qū)新農村建設的情況進行調研。調研組實地察看了寧溪鎮(zhèn)蔣家岸村獼猴桃種植基地、金林村高山移民小區(qū)建設、嶼頭鄉(xiāng)布袋坑村農家樂產業(yè)發(fā)展和頭陀鎮(zhèn)白湖塘村美麗鄉(xiāng)村建設，召開座談會，聽取了新農村建設相關單位的工作匯報，征詢了部分區(qū)人大代表的建議和意見，現將調研情況匯報如下：
一、我區(qū)新農村建設基本情況
我區(qū)下設5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)8街道(其中院橋、寧溪為省級中心鎮(zhèn)，頭陀(北洋)為市級中心鎮(zhèn))，36個社區(qū)、533個行政村。近年來，我區(qū)認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總目標，著力推進農業(yè)發(fā)展方式和農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉變，著力加強農村環(huán)境綜合整治，著力保障和改善民生，農村經濟社會運行持續(xù)健康，新農村建設各項工作取得了新的成效。
(一)加快發(fā)展現代農業(yè)
一是保障糧食生產。通過落實支農政策、開展宣傳發(fā)動、做好技術服務等手段，大力發(fā)展糧食生產。全區(qū)完成糧食播種面積12.318萬畝，平均畝產400公斤左右，糧食總產4.9萬噸。二是推進農業(yè)結構調整。我區(qū)以建設生態(tài)、高效、精品農業(yè)為目標，堅持以工業(yè)化的理念經營農業(yè)，不斷開拓特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。三是加快農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)部門通過多種途徑，鼓勵農業(yè)生產經營主體引進應用和示范推廣新品種、新技術，提高生產經營水平。同時，注重良種和良法、農藝和農機組合配套，加大了主導品種、主推技術和新型農作制度的推廣和應用。四是健全農業(yè)社會化服務體系。我區(qū)經過多年的建設和發(fā)展，基本建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)督“三位一體”基層農業(yè)服務體系，初步形成了以公益性服務機構為主導，以農業(yè)經營性服務組織及其他農業(yè)企業(yè)為補充的比較完整的多元化服務體系。
(二)拓寬農民增收渠道
一是鞏固提高家庭經營收入。通過扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展促進農戶增收，截止2012年底，全區(qū)擁有各類農民專業(yè)合作社698家，吸收農戶9126多戶，聯接基地8萬余畝，帶動農戶9.1萬人，基本覆蓋柑橘、楊梅、茭白、番茄、藥材、苗木、畜禽等10多個特色主導品種，2012年全區(qū)農民專業(yè)合作社銷售收入5.56億元。二是努力增加工資性收入。深化“農民培訓工程”，積極推進培訓項目化，突出抓好實用人才培訓和就業(yè)技能提升培訓，實現培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效對接，全區(qū)共完成各類農村勞動力素質培訓3059人，培訓農村實用人才624人，培訓后轉移就業(yè)1618人。三是大力增加轉移性收入。農村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋率擴大，符合條件、年滿60周歲以上老人100%享受政府提供的基礎養(yǎng)老金。農民健康工程深入實施，全區(qū)新型農村合作醫(yī)療人均籌資水平達到430元，新農合政策范圍內住院補償率提高到73.36%。農村最低生活保障實現應保盡保，低保標準也得到提高，2012年增幅達到32.14%。
(三)改善農村生產生活條件
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃水平。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，統籌協調城鄉(xiāng)一體發(fā)展，有序推進中心鎮(zhèn)建設和建設。二是加強農村基礎設施建設。扎實推進強塘固房工程，2012年我區(qū)被列為第四批中央財政小型農田水利建設重點縣。繼續(xù)抓好農民飲用水安全問題，農村飲水安全人口新增5.52萬人。加快推進農村道路建設，新增農村聯網公路13.6公里。完成農房改造5391戶、農村困難家庭危房改造144戶。政策性農村住房保險參保率達到100%。實施新一輪農村電網改造，加快建設集約農網和農村電氣化，新建電氣化村53個。三是強化農村公共服務投入。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高財政保障農村公共服務水平，為農村社會事業(yè)、公共文化、基礎設施建設提供資金支持。四是推進農村環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動，深化“十百”工程建設，加快建設森林黃巖，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農村生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，以“垃圾處理、污水治理、村道硬化、衛(wèi)生改廁、村莊綠化”等項目為抓手，全區(qū)共完成102個村的整治任務，累計完成整治村447個，整治率達到84%。
(四)完善農村發(fā)展體制機制
一是堅持和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。完善農村土地法律法規(guī)和相關政策，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。農村土地流轉有序推進。二是建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度。我區(qū)按照統籌城鄉(xiāng)、配套建設的要求，進一步加強農村基礎設施建設，努力促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。
二、存在的問題
在區(qū)人民政府高度重視和各部門共同努力下，我區(qū)新農村建設工作取得了很大成績，農村生產生活條件有了顯著改善，但也存在著一些不容忽視的問題。
(一)農民的主體作用發(fā)揮不夠
一是政府“為民作主”的觀念還不同程度地存在，實際工作中干部包辦代替多，尊重農民意愿不夠。在農村基礎設施的規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)農民參與度不高，關心不夠，認為新農村建設是政府的事。二是形象工程、政績工程的思想在新農村建設中有所抬頭，村莊建設中規(guī)劃千篇一律，模式千村一面，缺乏個性化和特色化。三是不夠注重新農村建設過程中的公平性，資金、項目、人力、物力都往“示范村”和“推進村”集中，喜歡錦上添花，對需要關注的貧困村雪中送炭不夠。
(二)農民收入增長緩慢
去年我區(qū)農民人均純收入14675元，同比增長11.7%，比全省平均值高100元。與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比，明顯偏低。西部山區(qū)個別農村生產方式還相對落后，生產力水平還不高，農業(yè)產業(yè)化和主導產業(yè)的發(fā)展還很不充分，農業(yè)收入有限，當地就業(yè)渠道和就業(yè)機會還相對較少，外出務工生活壓力也比較大，西部山區(qū)農民人均純收入較低，僅有5000多元。
(三)投入力度仍顯不足
新農村建設需要投入大量的人力物力。我區(qū)有限的財力和上級補助資金尚不能滿足農村各項社會事業(yè)發(fā)展的需求，資金缺口較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力普遍不強，村級集體經濟更為薄弱。另外，政府各部門的新農村建設資金也存在著如何有效統籌使用的問題，建設資金分散，運轉周期長，運作效率不高，在一定程度上影響了新農村建設的開展。
(四)發(fā)展不平衡
一是區(qū)域上的發(fā)展不平衡。新農村建設，點上熱，面上冷，示范村好于推進村，推進村好于面上村，面上村基本不動。尤其是示范村，規(guī)劃起點高，資金投入大，建設項目多，工程進展快，熱火朝天。推進村多方籌資搞規(guī)劃，投入小，項目少，實施規(guī)劃難度大，建設速度較慢。面上村經濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主等原來一直在抓的工作，也有所松懈。二是建設內容上的發(fā)展不平衡。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有全面把握新農村建設的實質和內涵，建設內容單一，“重硬輕軟”。只注意抓看得見、摸得著的基礎設施建設，忽視了發(fā)展農村經濟、增加農民收入，忽視了抓農民教育培訓、提高農民素質、培育新型農民。
三、幾點建議
十八大報告指出：堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。對于我區(qū)今后的新農村建設工作，調研組建議：
(一)轉變政府職能，發(fā)揮好主導作用
要進一步轉變政府職能，理順主體與主導的關系，繼續(xù)發(fā)揮好主導作用。通過制定規(guī)劃、組織協調、提供服務以及給予財政和技術支持等措施，支持新農村建設。完善政府績效考核體系，通過制度的形式遏止不切實際的政績沖動，消除“形象工程”、“政績工程”等形式主義，尊重農村自身的發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥地推進新農村建設。穩(wěn)定好農村政策，保持政策的連續(xù)性，增強政策的透明度和可操作性，防止政策在執(zhí)行過程中的變形走樣和層層消解。要進一步尊重農民主體地位，注重發(fā)揮農民的主體作用，幫助農民減少從事新農村建設的成本和風險，使農民主動參與到新農村建設中來。
(二)堅持多措并舉，破解農民增收難題
一要加大對農民的教育培訓力度。堅持不懈地實施農民素質培訓工程，著力提高農民綜合素質，增強農民的就業(yè)能力，推動勞動力持續(xù)向二、三產業(yè)轉移。二要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。堅持“區(qū)級抓龍頭、鄉(xiāng)村抓基地、農民抓生產”，培育規(guī)�；洜I主體，向規(guī)�；洜I要效益。三要做好農產品的推介工作。大力宣傳推介我區(qū)的特色農產品，提高知名度，提升市場份額，穩(wěn)定銷售價格，增加農民收入。四要大力發(fā)展區(qū)域特色農家樂休閑游產業(yè)。繼續(xù)重視已有旅游產業(yè)的宣傳，增強鄉(xiāng)村旅游業(yè)的吸引力，吸引更多的游客來農家樂休閑養(yǎng)生，增加農民收入。
(三)加大資源投入，做好整合工作
建設是一項系統工程，區(qū)級財政要加大支農力度，每年用于新農村建設的投入增幅要高于新增財力的增幅。要多方籌資加大投入，積極爭取上級補助，鼓勵社會資本參與，努力解決新農村建設中資金籌措難的問題。要統籌使用新農村建設中各項資金，在不改變資金渠道、用途和性質的前提下，加大涉農資金的整合，提升資金使用效益。
(四)完善各項機制，全面推進新農村建設
一要完善工作機制。因地制宜，分類指導好規(guī)劃的實施，注重示范村、推進村、試點村建設的可示范性和可推廣性，為面上村的新農村建設探索新路子。二要強化整體聯動機制。健全完善城鄉(xiāng)統籌的工作機制，各部門協同配合，切實把各種支農惠農的政策落實到位，加快形成整體聯動、共同參與、合力推進的工作局面。三要健全多元投入機制。要通過政府投入帶動社會投入、財政投入帶動信貸投入，加快建立新農村建設的穩(wěn)定投入增長機制。四要完善監(jiān)管機制。健全新農村建設資金監(jiān)管機制和考核機制，推行民主管理機制，建立鄉(xiāng)村債務預警機制。
【2017新農村建設調研報告2】
這幾年，南昌市人大常委會特別關注民生工程，將其作為監(jiān)督工作的重中之重。通過視察，對全市新農村建設情況有了進一步了解，現綜述如下：
南昌市周邊縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府80個，行政村1181個，自然村9525個，農村總戶數60萬戶，農村人口260萬。近幾年來，我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，圍繞生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，著力推進建設，農業(yè)生產、農村面貌、農民生活發(fā)生了令人欣喜的變化。
一、主要做法
1、突出村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設生態(tài)家園。突出抓好村莊產業(yè)發(fā)展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網的規(guī)劃，嚴格把好新農村建設規(guī)劃關。一是積極編制規(guī)劃。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都編制了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并有2252個自然村完成了村莊規(guī)劃。安義縣推行了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保潔“兩個全覆蓋”，設計近120種風格各異的房屋建筑式樣供農民自主選擇。新建區(qū)每年由財政撥出100萬元專項資金用于新農村建設試點村規(guī)劃編制，聘請具有較高資質的設計單位到村組進行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃質量。南昌縣完成了171個試點村規(guī)劃工作和蔣巷現代農業(yè)示范園、黃馬“兩江”生態(tài)農業(yè)走廊的建設規(guī)劃。進賢縣聘請三支有資質的專業(yè)規(guī)劃設計隊伍與試點村實行雙向對接，供村組自由選擇。在具體實施村組規(guī)劃的編制過程中，各地堅持做到“三個結合”、“三個尊重”、“三個保護”。即堅持編制規(guī)劃實行專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)村干部和群眾代表參與“三結合”;堅持尊重科學、尊重實際、尊重村民群眾的意見;堅持保護農村歷史文脈、保護基本農田、保護農村自然生態(tài)。真正使新農村建設體現自然風貌、鄉(xiāng)土風情、田園風光。二是大力宣傳規(guī)劃。采取召開村民大會、組織村民代表參觀、張貼宣傳標語、布置宣傳長廊、將村組規(guī)劃圖表制作上墻等形式，引導村民了解規(guī)劃、認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃。全市669個試點村整治建設，都認真按照村莊規(guī)劃要求實施。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各地把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為農村村鎮(zhèn)建設的“法規(guī)”來執(zhí)行，把村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”的要求落到實處。安義縣嚴格實行村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批把關制，對公路沿線新建住宅則由縣委主要領導親自把關，有效地避免了農村亂搭亂建、未批先建、無證亂建等違規(guī)行為。灣里區(qū)把新農村建設同旅游風景區(qū)環(huán)境保護有機結合起來，堅持村莊規(guī)劃和村民建房由分管區(qū)長一支筆審批，確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴格規(guī)范執(zhí)行。
2、突出產業(yè)培植，提升經濟實力。突出抓好農村經濟的發(fā)展，積極引導試點村發(fā)展特色產業(yè)。新建縣對農民發(fā)展新產業(yè)實行財政資金重點扶助，涌現了聯圩鄉(xiāng)灣上新基的網箱養(yǎng)殖、樂化鎮(zhèn)大坪的千畝大棚蔬菜基地、樵舍鎮(zhèn)波汾村的規(guī)模養(yǎng)豬、生米鎮(zhèn)朱崗老屋的?頭種植加工等一批特色產業(yè)村。進賢縣積極引導農民發(fā)展水果、山茶等特色種植，養(yǎng)鴿、養(yǎng)蟹等特色養(yǎng)殖，建筑施工、鋼結構、醫(yī)療器械、文具用品等特色產業(yè)。安義縣大力引導試點村發(fā)展蔬菜水果產業(yè)，發(fā)展塑鋼產業(yè)，引導農民完善產、銷、加工一條龍服務，使本縣塑鋼產品達到全國60%以上的市場份額，為農民增收創(chuàng)造了重要平臺，也為新農村建設提供了資金保障。南昌縣專門安排1000萬元創(chuàng)業(yè)基金，幫助和扶持廣大農民發(fā)展無公害蔬菜、畜禽水產、農家樂等特色產業(yè)。
3、突出環(huán)境整治，塑造農村社區(qū)。重點抓好“三化(劃)三改”，即：村莊規(guī)劃、環(huán)境美化、生態(tài)綠化，改水、改廁、改路。2007年在試點村整治建設進程中，完成村莊道路水泥硬化1390公里，改建自來水34600戶，為試點村33700戶農戶改建了水沖廁，為519個試點村修建了下水道，新建沼氣池1700余座，新安裝太陽能熱水器2200戶，維修房屋10000多幢，526個試點村開通了有線電視，595個試點村開通了程控電話，建設村組宣傳長廊607個，399個試點村建設了村民文化活動室，264個試點村購置了體育健身器材、修建了休閑小廣場，為536個試點村植樹39.4萬株，整治山塘門塘410口，建立村級“五個之家”118個，197個試點村配齊了村組衛(wèi)生所。669個試點村中有420個村發(fā)展起了特色種養(yǎng)、農產品加工、以及農家樂、旅游度假等“一村一品”產業(yè)，全市試點村改水、改廁、改路率三項指標均超過了省里要求的95%或90%。試點村生態(tài)綠化建設，通過整治村塘門塘、植樹造林、建設農民休閑健身廣場和保護歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措，真正體現了田園風光、鄉(xiāng)土風情、自然風貌。各地還根據財力狀況，因地制宜地推進了試點村有線電視、廣播、電話、互聯網、沼氣、太陽能的推廣和普及。使試點村的基礎設施、人居環(huán)境和文明程度大為提升。在環(huán)境整治的基礎上，各試點村還建立了村莊環(huán)境保潔長效機制，設立了村莊環(huán)境保潔員，添置了環(huán)境保潔設施，對公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、集體事務實行社區(qū)化管理，通過整治建設，成為了房屋建設規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生整治干凈、生態(tài)環(huán)境山青水秀的農村新社區(qū)。
三、幾點體會
1、新農村建設必須抓住關鍵，統籌考慮關系農村長遠發(fā)展的大事。只有這樣，才能使新農村試點建設抓住要領、防止偏差。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。堅持把搞好規(guī)劃作為試點村整治建設首要的工作來抓，做到整治建設事先編制規(guī)劃，整治建設中嚴格執(zhí)行規(guī)劃，整治建設后繼續(xù)維護規(guī)劃，實行村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。二是抓好產業(yè)發(fā)展。生產發(fā)展是建設的實力保障。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村;只有發(fā)展富民產業(yè)，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村。堅持把培植“一村一品”產業(yè)特色村、改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力，作為新農村建設的重要內容，全市669個試點60%以上都有了主導特色產業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)風建設。培育良好的鄉(xiāng)風，是實現農民群眾和睦相處和農村社會協調穩(wěn)定，推動經濟社會又好又快發(fā)展的必要前提。因此，我們在試點建設中，堅持把建設和完善農村文體活動設施，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導農村鄉(xiāng)土文化和文明健康向上的鄉(xiāng)風作為大事來抓，建設村民文化墻、村民文化活動室、組建農民劇團、開展農民健身體育活動等，大力推進農村移風易俗。四是抓好民主管理。在新農村試點中，實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，還干部以清白，讓村民得明白，進一步密切了基層干部群眾的相互關系，有效增強了農村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、新農村建設必須整合資源，在凝聚各種建設項目和力量上下功夫。新農村建設，涉及千家萬戶，工程量大，所需資金量大，需要規(guī)劃、拆遷、整治、改造的項目繁多，光靠少數人干是不行的。必須爭取方方面面的力量，整合各種資源，共同推進。一是要爭取領導重視。市、縣、鄉(xiāng)各級在推進新農村試點建設中，積極爭取各級黨委、政府領導的重視，依靠領導重視，形成工作氛圍，協調各方力量，整合各種資源，形成新農村建設的強大聲勢和工作合力，推進我市建設的又好又快發(fā)展。二是要爭取社會支持。各地通過召開村民群眾代表會、在外人士座談會以及組織開展各種對口幫扶等活動，進一步激發(fā)了社會各界參與新農村建設的熱情。三是要爭取群眾參與。按照“政府主導、群眾主體、干部服務、社會參與”的建設要求，充分發(fā)揮群眾主體作用，特別是發(fā)揮村民理事會教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用，調動廣大村民自覺參與新農村建設的積極性，做到新農村試點建不建、怎么建，都由群眾說了算。引導村民配合和參與整治建設，自覺拆除違章搭建、捐資捐款、投工投勞，共同搞好試點村建設。
總之，新農村建設要切實按照中央關于“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標要求，認真按照省里關于“五新一好”即：發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，建設新村鎮(zhèn)，樹立新風尚，形成新機制，創(chuàng)建好班子的工作思路，繼續(xù)推進“產業(yè)發(fā)展特色化、村鎮(zhèn)建設生態(tài)化、農民素質技能化、生產經營合作化、村落管理社區(qū)化，提升基層組織戰(zhàn)斗力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，提升農村文明和諧程度”。注重在新農村試點整治建設中，看環(huán)境綜合整治的效果，看特色產業(yè)培育的效果，看社會事業(yè)發(fā)展的效果，看管理水平提高的效果，看集中連線成片的效果，看規(guī)模展示的預期效果。
