建設，必須與我國的基本制度相適應。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的2017建設調研報告，歡迎大家閱讀!
【2017建設調研報告】
近段時間，我們組織部分委員走訪了縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室及部分村(社區(qū))，就我縣對建設情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、新農(nóng)村建設基本情況
從調研情況看，基層干部群眾對建設新農(nóng)村積極性高。各級對新農(nóng)村建設高度重視、精心部署。新農(nóng)村建設啟動平穩(wěn)，推進有序，開局良好。主要體現(xiàn)在：
一是宣傳深入，形成了新農(nóng)村建設的良好氛圍。中央1號文件下發(fā)后，全縣各級采取舉辦培訓班、層層召開會議、開展專題研討等形式，組織干部深入學習1號文件;抽調縣鄉(xiāng)干部深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、院落，實施面對面的宣講和指導;通過在報紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節(jié)目和在農(nóng)村辦墻報、刷寫標語等形式廣泛宣傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、新農(nóng)村建設重點村村干部等赴安吉等地參觀學習，開闊了眼界，拓展了思路。通過深入宣傳，干部群眾對新農(nóng)村建設的認識日益增強，建設新農(nóng)村的積極性高漲，齊心協(xié)力抓新農(nóng)村建設的良好氛圍逐步形成。
二是抓好調研，精心出臺新農(nóng)村建設系列文件。在深入調研的基礎上，玉環(huán)縣認真貫徹落實《*、國務院關于推進建設的若干意見》和《省人民政府關于推進建設的意見》精神，結合本縣實際，出臺了《關于加快建設的若干意見》，明確了建設的總體要求、基本原則、主要目標和工作措施。還相繼出臺了《關于加快推進村莊建設加大政策力度的若干意見》、《關于深入實施“十村示范、百村整治”工程的通知》、《關于成立單位工作職責的通知》、《玉環(huán)縣通村公路建設項目管理辦法》、《關于加快農(nóng)村飲水安全工程建設意見》、《玉環(huán)縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁方案》、《關于印發(fā)玉環(huán)縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險暫行規(guī)定通知》、《玉環(huán)縣城鄉(xiāng)困難居民分層分類救助實施辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》、《關于開展環(huán)境整治活動的實施方案》等一系列文件的規(guī)定。
三是試點先行，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。全縣各級陸續(xù)啟動實施了新農(nóng)村建設示范村和重點村建設，實行了領導包抓和部門聯(lián)建責任制，優(yōu)先在農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎好的村推進新農(nóng)村建設，防止一哄而起和盲目攀比。近年來,已建成13個示范村，其中3個示范村受到省委、省政府命名表彰，108個村莊整治村。今年又確定建設5個示范村、35個整治村，抓好8個重點建設村。
四是領導重視，新農(nóng)村建設已納入各級工作的重要議事日程。所調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設工作領導小組，設立了辦公室，制定了新農(nóng)村建設的實施意見，加強了對新農(nóng)村建設重大問題的綜合協(xié)調和指導。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還向試點村派駐了工作指導組，駐村抓規(guī)劃、抓指導、抓落實。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定了新農(nóng)村工作階段性標準和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門新農(nóng)村工作考核辦法，實現(xiàn)了督查、考核的制度化、規(guī)范化。由于領導重視，精心部署，有力地推進了新農(nóng)村建設工作。
二、存在的主要問題
一是認識不全面，進展不平衡。調研中，我們感到，新農(nóng)村建設不同程度地存在著“上面熱、中間等、下面靠”的現(xiàn)象。有的持等待觀望態(tài)度，特別是群眾還沒有充分認識到新農(nóng)村建設的主體是自己，“等、靠、要”的依賴思想不同程度地存在;有的對新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性認識不足，存在急于求成、急功近利傾向;有的對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵、方法、措施了解不夠，感覺無從下手，在資金籌措、編制規(guī)劃等方面存在畏難情緒。從工作進展看，有的地方新農(nóng)村建設力度大，進展快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作還停留在文件上、宣傳上、思路上，具體的工作措施和方法少，工作動勁不大。目前，新農(nóng)村建設主要是在“點”上展開，“面”上的工作尚處于學習宣傳階段。部分群眾反映，新農(nóng)村建設“雷聲大，雨點小”。
二是規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)一體化尚未形成。玉環(huán)縣村莊布局分散凌亂，有275個行政村,共有自然村814個,有的自然村甚至只有幾戶居住,平均人口只有900人，規(guī)模小，集聚度低，規(guī)劃在推進城鄉(xiāng)一體化中應有的集約、集聚和整合作用不明顯。村莊規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃之間銜接不夠，農(nóng)村垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設規(guī)劃相對滯后,城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系尚未形成。村莊建設規(guī)劃深度不夠，操作性不強，缺乏鄉(xiāng)村和地方特色，雷同化趨向明顯。部分地方?jīng)]有嚴格執(zhí)行規(guī)劃，存在整治建設與規(guī)劃“兩張皮”的情況，村莊拆并新建與優(yōu)化布局工作難以推進。
規(guī)劃滯后使新農(nóng)村建設的成本加大。據(jù)調查,最近幾年的建設使通村通組公路硬質化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實施社區(qū)集中居住，搬遷難度會很大，建設成本無法估量。
三是合力機制不強。財政支農(nóng)資金對農(nóng)民急需的通自來水和污水處理等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠�！笆濉睍r期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支出資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力;支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍;政府投入重農(nóng)業(yè)“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還難以將農(nóng)村小型基礎設施建設納入村級基本建設投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎設施是玉環(huán)縣農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不大。存在著重基礎設施建設、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的問題。目前，基層干部對基礎設施和公益事業(yè)建設積極性高，工作力度大。但在如何搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、增加農(nóng)民收入方面，如何尋找適合本村實際的發(fā)展項目，以項目拉動經(jīng)濟、促進發(fā)展方面，研究的不夠，投入的精力不多，缺乏扶持政策，有的心中無數(shù)。總體看，農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)仍以傳統(tǒng)技術和零散種養(yǎng)為主，專業(yè)化程度低，尚未形成規(guī)模效應。龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級階段。農(nóng)民致富的途徑少，促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務艱巨。
五是基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶領群眾共同致富的能力不強;有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農(nóng)村發(fā)展的核心;個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。
三、意見和建議
1.加強宣傳，深化認識。全縣上下應采取多種形式，在加大新農(nóng)村建設宣傳力度和深度上下功夫，進一步營造全社會關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民、關注新農(nóng)村建設的良好氛圍。要把新農(nóng)村建設的政策、措施向群眾廣為宣傳，使群眾充分認識到，新農(nóng)村建設的主體和受益者是自己，從而克服依賴思想，增強主動性。要引導廣大干部群眾正確理解新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，避免單打一，防止片面性。要充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性，既要克服追求短期政績，急功近利，浮躁冒進的“急性病”;又要克服畏難情緒，松勁思想，消極應付的“慢性病”，堅持科學的發(fā)展觀，真抓實干，堅定不移地把新農(nóng)村建設推向深入。建議對新農(nóng)村建設重點鎮(zhèn)村在新聞媒體上予以公布，以引起各方關注、重視和支持。
2.因地制宜，搞好規(guī)劃。新農(nóng)村建設必須用規(guī)劃來引導，來統(tǒng)籌。要研究、確定好新農(nóng)村建設的總體目標、階段性目標、建設步驟、重點任務和具體措施，按階段推進，避免建設的盲目性，確保決策的科學性。當前，應加快規(guī)劃編制進度，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導。在編制好新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和部門單項規(guī)劃的基礎上，本著“因地制宜、厲行節(jié)約、便于生產(chǎn)、利于生活” 的原則，重點制定好村莊基礎設施建設規(guī)劃、村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)規(guī)劃和村民住宅布局規(guī)劃。村莊規(guī)劃和建設，應因村制宜，突出當?shù)靥厣�，尊重當�(shù)氐膫鹘y(tǒng)習慣和風土人情，充分體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧的理念，防止“千村一面”，發(fā)展“一村一景”。居民點的布局，平川應以節(jié)約土地為主，適度集聚;山區(qū)和丘陵應以實用、適合居住、方便生產(chǎn)生活為主。建設中，應盡可能以舊宅改造為主，避免大拆大建。建議城建規(guī)劃部門，盡快多設計一些美觀實用、風格各異的民居圖集，無償供農(nóng)民選擇使用。
3.分類指導，以點帶面。全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自然條件、經(jīng)濟狀況有較大差異，推進新農(nóng)村建設必然是起點有差別，進程有快慢，水平有高低，特色有不同。一要分類指導。對于經(jīng)濟基礎好、自然條件相對優(yōu)越的村，可確定高水平的建設目標，通過扶持引導，加快發(fā)展，創(chuàng)新機制，努力建成新農(nóng)村建設的“領頭雁”;對于已經(jīng)穩(wěn)定脫貧、產(chǎn)業(yè)基礎較好的村，可確定較高層次的建設目標，通過各方扶持，自身努力、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和規(guī)模發(fā)展，努力建成新農(nóng)村建設的“主力軍”;對于自然條件較差，群眾生活還比較困難的村，要因地制宜，解決溫飽，改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加收入盡快脫貧為主，逐步向新農(nóng)村建設目標邁進。二要抓好試點。試點的功能主要是探索路子，提供借鑒。選擇試點，應兼顧不同區(qū)域、不同類型、不同經(jīng)濟狀況、不同自然條件，充分體現(xiàn)代表性，把握好在面上推廣的可行性。應處理好試點與重點的關系。作為重點，主要是從工作推進和部署考慮。確定重點，應統(tǒng)籌考慮不同類型、不同區(qū)域和對周邊鎮(zhèn)村的輻射、帶動作用。建設新農(nóng)村，應堅持試點引路，重點推開，梯次推進。試點不宜多，期限不宜長，不能把試點等同于重點。三要處理好試點示范與全面推進的關系。因扶持項目和自身財力有限，在抓試點的同時，對于非試點村，可側重抓好學習宣傳、培訓教育、規(guī)劃制定、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等軟件建設，并及時總結試點經(jīng)驗，適時推進面上的工作，防止點上“熱熱鬧鬧”，面上“冷冷清清”。建議出臺一個推進面上工作的指導性意見。
4.量力而行，循序漸進。新農(nóng)村建設是一項長期任務，應堅持量力而行，盡力而為，循序漸進。要分輕重緩急，先易后難，充分考慮農(nóng)民的承受能力，注重從群眾迫切希望解決而目前又能夠解決的問題入手。目前，許多項目都有配套資金的要求，因財力緊缺，資金缺口主要由農(nóng)民出資出勞，因此，對一個村尤其是試點村而言，在一個年度內(nèi)，實施的項目不宜多，應盡可能避免因大上項目、多上項目而加大籌資難度，加重農(nóng)民負擔。要始終做到“三個符合”，即：符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，與農(nóng)民可承受的財力相適應，不搞超前消費和過度建設，不增加集體債務，不加重農(nóng)民負擔;符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章;符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。同時，應正確處理好“三個關系”，即：急與緩的關系。既積極創(chuàng)造條件加快推進，又不急于求成，浮躁冒進;遠與近的關系。既著眼長遠，又立足當前，精心組織，有序推進;政府主導與農(nóng)民主體的關系。堅持以政府為主導，以農(nóng)民為主體，實現(xiàn)主導和主體作用互動。要尊重農(nóng)民意愿，引導和調動好農(nóng)民的積極性、主動性，防止大包大攬。
5.壯大產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是新農(nóng)村建設的根本和核心。應把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收放在新農(nóng)村建設的首位。依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設，努力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。應下功夫抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通領域龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，使龍頭企業(yè)成為帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)村發(fā)展的“火車頭”。做大做強勞務經(jīng)濟，加強對外出務工農(nóng)民的培訓、組織和引導，不斷擴大規(guī)模和保證質量，促其由低層次務工向高層次就業(yè)轉變。在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，既要因村制宜，又要盡可能向重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)靠攏，向“一村一品”目標邁進。應堅持長短結合，傳統(tǒng)項目與新開發(fā)項目并重，積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。要依托全島城市化建設，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)外部增收途徑。
改善發(fā)展環(huán)境是新農(nóng)村建設的重要任務。應著力改善農(nóng)村的基礎環(huán)境、人文環(huán)境、民主環(huán)境。一是以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為突破口，大力加強農(nóng)村道路、水利、能源、通訊等基礎建設和教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、社會保障等公益事業(yè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生治理和飲水安全，盡快全面推行新型合作醫(yī)療制度;二是以提高農(nóng)民素質為前提，抓好培訓教育，培育新型農(nóng)民。整合涉農(nóng)培訓資源，建立以農(nóng)村為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地的培訓體系，實施農(nóng)民素質培訓工程。大力開展文明村、文明院落、文明家庭創(chuàng)建活動，努力營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風貌;三是以建立村民自治機制為目標，加強基層黨組織建設，建好村級班子，完善村務公開、民主議事等制度，把民主管理的要求貫穿于新農(nóng)村建設始終。
6.加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮先鋒模范作用。建設關鍵要把農(nóng)村黨組織建設好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設提供強有力的組織保證。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設置方式和活動方法,深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動無場所的問題。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質;要繼續(xù)大力實施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。三是加強農(nóng)村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”,積極推行村務民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農(nóng)村。
