各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
是武漢全面深化改革，綜合經(jīng)濟實力和城市功能提升取得重大突破的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)系列重要講話精神，深入落實市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“三維綱要”，緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的目標(biāo)，大力實施“五大計劃”，沉著應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，較好完成了市十三屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。
——經(jīng)濟總量突破萬億大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值提前一年完成“十二五”規(guī)劃確定的過萬億元目標(biāo)，這是全市人民期盼多年、奮斗多年，凝聚著城市光榮與夢想的歷史性突破，是武漢發(fā)展的重要里程碑。地方一般公共預(yù)算收入邁上千億臺階，達到1101億元。全社會固定資產(chǎn)投資7002.85億元，增長16.7%。社會消費品零售總額4369.32億元，增長12.7%。
——先行先試一批改革創(chuàng)新舉措。在全國率先推出規(guī)范行政權(quán)力運行的權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單“思而學(xué)教育單”制度，高校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果使用、處置和收益管理改革走在全國前列。“青桐計劃”點燃大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過600家。國務(wù)院明確武漢開展國家創(chuàng)新型城市試點。
——武漢三鎮(zhèn)通地鐵。軌道交通4號線二期開通試運營，與4號線一期、2號線一期，共同串聯(lián)起漢口、漢陽、武昌，三鎮(zhèn)同圓“地鐵夢”，武漢交通格局正在改寫。
——國際大通道網(wǎng)加快形成。新開通武漢至舊金山、莫斯科等國際及地區(qū)航線7條，累計達到31條;國際及地區(qū)旅客吞吐量130萬人次，均居中部第一。對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開通武漢至東盟四國的近洋航線，中歐(武漢)國際鐵路貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。
——城市環(huán)境顯著改善。同步推進“三創(chuàng)”工作，掀起創(chuàng)建全國文明城市熱潮，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家技術(shù)評估，城市形象不斷提升。
——文化新品牌亮點紛呈。首屆WTA武漢網(wǎng)球公開賽成功舉辦。城市文化新地標(biāo)漢秀劇場、萬達電影樂園、光谷國際網(wǎng)球中心投入使用�！翱次渚W(wǎng)、賞漢秀”成為城市新品牌。
——民生福祉不斷增進。全市公共財政用于民生領(lǐng)域的支出達793.7億元，增長9.8%，民生支出占公共財政支出比重達67.3%，比上年提高2.9個百分點，解決了一批涉及群眾切身利益的居住、出行、教育、醫(yī)療、社保、食品藥品安全等問題。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12.3%。
武漢，每天不一樣!武漢力量更加雄厚，武漢精神更加自覺，武漢自信更加堅定，武漢形象更加鮮明!勤勞智慧的武漢人民，正滿懷豪情、奮勇前行在建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的偉大征程上!
過去的一年，我們主要抓了五個方面工作：
(一)穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量同步提升
強化工業(yè)支撐作用。深入實施工業(yè)倍增計劃，堅持不懈抓工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目和園區(qū)建設(shè)。完成工業(yè)投資2606億元。上海通用武漢生產(chǎn)基地一期、北車軌道交通裝備修造基地、周大福珠寶文化產(chǎn)業(yè)園等5個投資50億元以上工業(yè)項目建成投產(chǎn);開工建設(shè)武漢華星光電、東風(fēng)雷諾、華為光電子生產(chǎn)研發(fā)基地等5個投資50億元以上工業(yè)項目;新引進10個投資50億元以上工業(yè)項目�！按蠊夤取⒋筌嚩�、大臨空、大臨港”四大工業(yè)板塊建設(shè)扎實推進。工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)新增開發(fā)面積50平方公里。支柱產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，汽車及零部件、電子信息、食品煙草、石油化工等產(chǎn)業(yè)保持快速增長，汽車產(chǎn)銷量均突破百萬輛。啟動實施千企升級計劃，完成技術(shù)改造投資650億元，推進400戶骨干企業(yè)改造升級。工業(yè)總產(chǎn)值突破1.3萬億元。
提升服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。大力實施服務(wù)業(yè)升級計劃。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色明顯、業(yè)態(tài)優(yōu)化。引進金融機構(gòu)8家，多層次資本市場蓬勃發(fā)展，武漢民間金融街建成開街，金融機構(gòu)各項貸款余額14463億元，增長13%。社會物流總額突破2.5萬億元，獲批兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市，東西湖綜合物流園成為首批國家級示范物流基地。舉辦各類展會708場次。工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、軟件和信息服務(wù)業(yè)收入均突破1000億元，成功入選“寬帶中國”示范城市。武昌·長江文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，“漢陽造”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲批國家級廣告創(chuàng)意園區(qū)。商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快。電子商務(wù)交易額突破3000億元，增長68.5%;武漢宜家、武商眾圓廣場等10個大型商業(yè)綜合體開業(yè)。成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，黃陂木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)獲批國家5A級旅游景區(qū);全市5A級景區(qū)達到3個，5家旅行社進入全國百強，均居全國副省級城市首位。引進投資30億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目10個。
加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度。加快實施自主創(chuàng)新能力提升計劃。推動出臺《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》、《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》。
科技體制改革深入推進。全面落實“黃金十條”。擴大知識產(chǎn)權(quán)融資、“萌芽貸”等科技信貸，新增科技貸款176億元、科技保險207億元。新增新三板掛牌企業(yè)43家，累計79家。各類創(chuàng)投機構(gòu)330家，管理資本總量300億元。建立武漢人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，探索實施外籍高層次人才“綠卡”制度，引進海內(nèi)外高層次人才259名。
區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。支持10家工業(yè)技術(shù)研究院引進海內(nèi)外研究團隊140個，孵化科技型企業(yè)137家。國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和企業(yè)研發(fā)中心分別達到7家和23家。組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目73個。發(fā)明專利授權(quán)量3900件。技術(shù)合同交易額309億元。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。編制實施加快光電子信息、生物健康、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃綱要。積極參與、推動設(shè)立總規(guī)模為300億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金。引進武漢天馬二期等一批重大項目。武漢未來科技城、光谷生物城等特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。新增高新技術(shù)企業(yè)163家，總數(shù)達1276家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6725億元，增長20%。
(二)重改革，擴開放，發(fā)展動力活力明顯增強
深化經(jīng)濟體制改革。研究制定新一輪國資國企改革總體方案。完成武漢國資公司與武商聯(lián)集團整合重組。完善公共財政體制，全口徑預(yù)算管理有序推進。降低準(zhǔn)入門檻，面向民間資本，推出38個總投資1012億元招標(biāo)項目。推進工商登記制度改革，全面實施注冊資本“實繳改認(rèn)繳”、“先照后證”等制度。市場活力進一步釋放，新增各類市場主體13.68萬戶，增長26.4%。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。出臺《武漢市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》。市級行政審批事項由259項減少到240項。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理等領(lǐng)域機構(gòu)調(diào)整有序推進，市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)基本建立。完成561家事業(yè)單位分類工作。推出政府向社會購買公共服務(wù)目錄。加大政務(wù)公開力度，市、區(qū)全面公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)算信息。開展電視問政、民評民議活動，深化“治庸問責(zé)”，堅決查處行政不作為、亂作為、慢作為。堅持依法行政。組建市政府法律顧問團。出臺《武漢市行政過錯責(zé)任追究辦法》。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章9件，人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案1074件全部辦結(jié)。
提升城市國際化水平。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，新引進世界500強企業(yè)16家，累計216家;實際利用外資62億美元，增長18.1%;完成進出口總額264.29億美元，增長21.4%;對外直接投資額8.25億美元,增長3.8倍。開放功能進一步提升，中國內(nèi)陸(湖北武漢)自由貿(mào)易試驗區(qū)申報和先行先試積極推進;武漢外國領(lǐng)事館區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案獲國家批復(fù);天河機場獲批實行過境72小時免辦簽證政策，武漢成為過境免簽城市;武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際教育園區(qū)建成使用。國際交流合作廣泛深入，協(xié)作開展了中法建交50周年系列紀(jì)念活動，開啟法國巴黎中國文化中心“武漢之窗”;成功舉辦中俄萬里茶道城市市長高峰論壇，與硅谷11個城市共同發(fā)布加強合作《雙谷宣言》，新增28個國際友好交流城市。
(三)強基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境，現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌日益彰顯
強力推進城建攻堅。堅持市、區(qū)共建，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達到1515億元。城建重大項目竣工17個、開工17個、續(xù)建33個。
交通樞紐建設(shè)取得新進展。武漢至黃石(黃岡)城際鐵路、江北鐵路一期、機場高速公路建成通車。武漢長江中游航運中心建設(shè)全面展開，陽邏港集裝箱吞吐量首次突破百萬標(biāo)箱，邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。天河機場T3航站樓建設(shè)沖出“地平線”，第二跑道及交通中心建設(shè)抓緊推進。
城市路網(wǎng)建設(shè)加快。鸚鵡洲長江大橋建成通車。三環(huán)線北段改造工程完工。長江大道一期、姑嫂樹路快速通道、水果湖片區(qū)交通改善工程竣工通車。軌道交通加快向新城區(qū)延伸，1號線漢口北延長線開通試運營。軌道交通機場線、21號線、27號線、29號線和楊泗港長江大橋、沌口長江大橋等項目開工建設(shè)。軌道交通3號線一期、6號線一期、7號線一期、8號線一期，江漢六橋、東湖通道、東風(fēng)大道、雄楚大街改造等重大項目加快推進。建成微循環(huán)道路54條、慢行交通系統(tǒng)63.5公里。
市政設(shè)施不斷完善。新增排水干管100公里，疏浚管涵4956公里。龍王嘴污水處理廠改擴建工程建成投入運行。新增污水管網(wǎng)132公里。完成8個自來水廠飲用水源地隔離防護工程。建成地埋式垃圾轉(zhuǎn)運站30座。城市排漬能力、污水收集處理能力、供水安全保障能力和垃圾處理能力有效提升。
城市更新改造有序開展。三環(huán)內(nèi)“三舊”改造全面啟動。完成11個城中村整體拆除。漢正街、二七片、龜北片、青山棚戶區(qū)等重點片區(qū)改造加速實施。
深入推進“城管革命”。全面落實《武漢市城市綜合管理條例》。集貿(mào)市場、小餐飲、食品小作坊、建筑工地、背街小巷、鐵路沿線、違法建設(shè)等專項整治取得明顯成效。深化城市管理執(zhí)法體制和考評機制改革，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，城市綜合管理效能進一步增強。
加強生態(tài)環(huán)境保護�！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)綜合配套改革試驗取得新進展。制訂《武漢市主體功能區(qū)規(guī)劃》、《武漢市全域生態(tài)框架保護規(guī)劃》，全面劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。啟動濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償試點。實施綠滿江城行動計劃。第十屆園博會籌備工作扎實開展。張公堤城市森林公園綠帶基本形成，沙湖公園、戴家湖公園基本建成。新建綠道222公里，新增綠地668萬平方米。出臺《武漢市山體保護辦法》，完成6000畝破損山體生態(tài)修復(fù)。市域166個湖泊“三線一路”保護規(guī)劃全面編制完成。開展國家水生態(tài)文明城市試點。實施改善空氣質(zhì)量行動計劃，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)182天，比上年增加22天，PM2.5平均濃度比上年下降12.8%。中法武漢生態(tài)示范城啟動建設(shè)。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建積極推進。
(四)抓統(tǒng)籌，興新城，城鄉(xiāng)一體化取得新進展
著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。制訂實施《武漢市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與漢南區(qū)一體化管理體制機制基本形成。陽邏、吳家山、紙坊、常福、盤龍、紗帽等產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)加快，落戶投資5億元以上工業(yè)項目32個。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。7萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)成效初顯，主要“菜籃子”產(chǎn)品綜合自給率達73.5%。新增國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值2310億元。賞花經(jīng)濟發(fā)展迅速。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，新增家庭農(nóng)場840個、農(nóng)民合作社980個。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革確權(quán)登記任務(wù)全面完成。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。綜合整治大型泵站主引水港5條，更新改造骨干泵站179座，除險加固病險水庫30座，整治排灌港渠3286公里。中央投資農(nóng)田水利建設(shè)年度項目全面完成。新建“村郵站”500個。
(五)惠民生，促和諧，社會建設(shè)全面加強
提升基本民生保障水平。深化全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.64萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.68萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.9萬人。社會保險凈增參保59.4萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高20%。保障性住房新開工8.5萬套，基本建成4.9萬套，分配入住3.6萬套。公租房、廉租房實現(xiàn)并軌管理。累計發(fā)放困難群眾救助補貼20多億元。新建改建社區(qū)養(yǎng)老院104家，新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)場地141處。獲批全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。
完善公共服務(wù)體系。各級各類教育全面發(fā)展。通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估。完成100所公辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。新增適齡幼兒入園學(xué)位9000個。高考全口徑升學(xué)率保持在93%以上。教育云“三通兩平臺”建設(shè)基本完成。
國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快。新增國家臨床重點�？�26個，總數(shù)達109個。新增三級醫(yī)院6家，總數(shù)達45家，居全國城市第三位。完成30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，建成50個中心村衛(wèi)生室。全科(家庭)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)200萬人。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展�！拔幕宄恰苯ㄔO(shè)扎實推進。公共圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。開展各類文化惠民活動2萬多場。5項文藝精品獲國際和國家獎項。啟動建設(shè)武漢“*機關(guān)舊址紀(jì)念館”。成功舉辦武漢國際雜技節(jié)、男籃亞洲杯賽等大型文體活動。
推進社會治理創(chuàng)新。全面深化1350個幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，社區(qū)組織協(xié)助政府服務(wù)事項由165項減至16項，被授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”。激發(fā)社會組織活力，新增社會組織2103家。長江救援志愿隊用生命托起城市大愛，感人事跡享譽全國�！傲濉逼辗ㄔ鷮嶉_展。信訪工作制度改革有力推進。社會治安防控體系不斷完善，全國深化平安建設(shè)現(xiàn)場會在武漢召開。食品藥品監(jiān)管、消防、安全生產(chǎn)工作進一步加強，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，出生人口性別比持續(xù)下降。爭創(chuàng)第六屆“全國雙擁模范城市”、援疆援藏工作扎實推進。國家安全、國防動員、民防、仲裁、保密、參事、氣象工作不斷加強，文史、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、科協(xié)、地方志工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
市政府承諾的十件實事全面完成。
我們在努力完成年度目標(biāo)任務(wù)的同時，著眼長遠(yuǎn)，積極做好落實武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作。
各位代表，過去的一年，我市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意!向中央在漢單位和各類駐漢機構(gòu)，向駐漢部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持武漢建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，加快發(fā)展仍然是武漢當(dāng)前最重要的任務(wù)，新常態(tài)下，武漢既面臨難得的發(fā)展新機遇，也會出現(xiàn)新情況、遇到新問題、面臨新挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，實力和競爭力還不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱尚需時日，繼續(xù)保持中高速增長壓力和困難增大;國有資本能量沒有得到充分釋放，民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后;長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙進一步凸顯，改革攻堅任務(wù)相當(dāng)艱巨;城市建設(shè)任務(wù)依然繁重，城市服務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵、空氣污染等“大城市病”依然突出，就業(yè)、社會保障、住房、教育、醫(yī)療、食品安全等民生工作離群眾期望還有差距;多元化群體利益的協(xié)調(diào)難度增大，創(chuàng)新社會治理更加迫切;政府工作中還有缺點和不足，“庸懶散”問題依然存在。對于這些問題，我們將在今后工作中加倍努力，切實加以解決。
