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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路道岔設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第639號(hào))和《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》(交通運(yùn)輸部令2013年第21號(hào))等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱鐵路道岔設(shè)備是指整組道岔、尖軌、基本軌、轍叉和護(hù)軌。鐵路道岔設(shè)備目錄詳見附件1。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路道岔設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”)。
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，由國(guó)家鐵路局公布。
第二章 條件與程序
第四條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備(具體要求詳見附件6);
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員(具體要求詳見附件7);
(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度(具體要求詳見附件8);
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路道岔設(shè)備的適用范圍(結(jié)構(gòu)類型、速度等級(jí)、軌型、轍叉號(hào))提交申請(qǐng)。
第六條 生產(chǎn)整組道岔的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以單開道岔為代表進(jìn)行申請(qǐng)，且應(yīng)當(dāng)取得轍叉、尖軌、基本軌、護(hù)軌中任意三種鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)許可證;外購(gòu)的作為整組道岔組成部件的鐵路道岔設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家鐵路局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。
第七條 取得鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)該結(jié)構(gòu)類型的同等級(jí)或低等級(jí)(速度等級(jí)、軌型、轍叉號(hào))鐵路道岔設(shè)備。取得整組單開道岔生產(chǎn)許可證的企業(yè)還可生產(chǎn)該結(jié)構(gòu)類型的同等級(jí)或低等級(jí)渡線道岔(含交叉渡線)、對(duì)稱道岔、組合道岔和相對(duì)應(yīng)的復(fù)式交分道岔：
(一) 取得直向允許速度達(dá)到160km/h整組單開道岔生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)直向允許速度不超過(guò)90km/h的復(fù)式交分道岔;
(二) 取得直向允許速度達(dá)到200km/h整組單開道岔生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)直向允許速度不超過(guò)120km/h的復(fù)式交分道岔。
第八條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書(附件2)，一式兩份，裝訂一份;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，復(fù)印件兩份，裝訂一份;
(三)鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表(附件3);
(四)專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表(附件4);
(五)專業(yè)技術(shù)人員明細(xì)表(附件5);
(六)企業(yè)質(zhì)量保證體系文件和安全管理制度及其有效運(yùn)行的證明材料;
(七)申請(qǐng)企業(yè)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄清單及申請(qǐng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、設(shè)計(jì)和工藝等技術(shù)材料;
(八)擬生產(chǎn)產(chǎn)品試驗(yàn)、驗(yàn)證、考核、認(rèn)證等相關(guān)材料;
(九)技術(shù)評(píng)審(鑒定)證書或者審查意見復(fù)印件;
(十)已取得產(chǎn)品認(rèn)證證書的，提供認(rèn)證證書復(fù)印件;
(十一)有運(yùn)行業(yè)績(jī)的，提供產(chǎn)品運(yùn)用情況說(shuō)明(含運(yùn)用單位、運(yùn)用地點(diǎn)或范圍、運(yùn)用數(shù)量、開通運(yùn)用時(shí)間等內(nèi)容);
(十二)企業(yè)簡(jiǎn)介(含企業(yè)資產(chǎn)、人員狀況、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本狀況等內(nèi)容);
(十三)法律法規(guī)要求的其他材料。
第九條 申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料一般不予退還。申請(qǐng)企業(yè)提供的材料應(yīng)當(dāng)按第八條規(guī)定的順序，采用A4紙規(guī)格無(wú)線膠訂成冊(cè)(并加蓋騎縫章)，統(tǒng)一標(biāo)注頁(yè)碼并附電子版。各類證明、說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章。
第十條 國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
國(guó)家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。
第十一條 國(guó)家鐵路局受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測(cè)及專家評(píng)審。對(duì)企業(yè)提交材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派至少2名工作人員。
第十二條 國(guó)家鐵路局需要組織檢測(cè)、檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)家規(guī)定條件的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。
第十三條 國(guó)家鐵路局需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)做好相應(yīng)配合。參加評(píng)審的專家，不得與申請(qǐng)企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。
第十四條 申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。
第十五條 國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。
檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第十六條 國(guó)家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)送達(dá)許可決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
第三章 證書管理
第十七條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括證書編號(hào)、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)備類別、適用范圍、證書查詢方式、有效起止日期、發(fā)證日期等內(nèi)容。
生產(chǎn)許可證編號(hào)為：TX####?。其中，“TX”代表鐵路許可標(biāo)識(shí);“”代表許可類別標(biāo)識(shí)，如“SD”為鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè);“####”代表產(chǎn)品編號(hào)，由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成;“”代表生產(chǎn)許可證序號(hào)，由5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，按發(fā)證先后順序編排。
第十八條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)的材料應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第八條規(guī)定，并需提供企業(yè)前5年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、運(yùn)用情況及相關(guān)許可條件保持或變化情況等方面的分析報(bào)告。
第十九條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化(包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、委外加工企業(yè)變更等)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局重新申請(qǐng)?jiān)S可。
第二十條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
申請(qǐng)變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報(bào)的材料包括：國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書，變更事項(xiàng)說(shuō)明，合法的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門核發(fā)的新營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
第二十一條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦手續(xù)。
申請(qǐng)補(bǔ)辦的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報(bào)的材料包括：國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書，補(bǔ)辦說(shuō)明，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
第二十二條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品明顯位置、外包裝及合格證上標(biāo)明有效的生產(chǎn)許可證編號(hào)及出廠日期等。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 國(guó)家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機(jī)抽查被許可企業(yè);對(duì)生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度。
第二十四條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)材料，并按年度向國(guó)家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)取證條件的保持情況;
(二)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況;
(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況;
(四)生產(chǎn)許可證使用情況;
(五)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況;
(六)需要說(shuō)明的其他相關(guān)情況。
第二十五條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況;
(二)生產(chǎn)許可證使用情況。
國(guó)家鐵路局對(duì)監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書面通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改，并在60個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家鐵路局提出復(fù)查申請(qǐng)。
第二十六條 申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第二十七條 有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第二十八條 有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)被許可企業(yè)依法終止的;
(三)行政許可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第二十九條 行政許可工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開等職責(zé)。不依法履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的*員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第五章 附則
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2005年原鐵道部公布的《鐵路道岔產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定細(xì)則》(鐵運(yùn)〔2005〕167號(hào))同時(shí)廢止。
