隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革塵埃落定，企業(yè)轉(zhuǎn)制、編外人員安置問題日漸浮出水面。26日有報道稱，高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理。
事業(yè)單位在編人員3100多萬
據(jù)報道，1月15日在北京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上，人社部相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，今年將重點研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。
高校、公立醫(yī)院不納入編制管理，并非首次嘗試。據(jù)媒體此前報道，2015年5月北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》中就明確提出，對現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對現(xiàn)有編內(nèi)人員實行實名統(tǒng)計，隨自然減員逐步收回編制。換言之，上述單位將逐漸實行全員合同聘任制，不再由國家財政“養(yǎng)人頭”。
資料顯示，目前在編的3100多萬事業(yè)單位人員中，大約有800萬醫(yī)院工作人員，高校職員占比也較大。
編制改革關(guān)乎養(yǎng)老金改革
外界分析，之所以要研究編制創(chuàng)新改革，跟事業(yè)單位養(yǎng)老金改革相關(guān)。據(jù)記者了解，目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已塵埃落定，我國大部分城市的事業(yè)單位已開始繳納社保，但是卻留有一個“死角”未解決：這次養(yǎng)老保險改革并未統(tǒng)籌考慮編內(nèi)、編外人員，解決編內(nèi)、編外“同工不同酬”的遺留問題。多年未解的事業(yè)單位編外人員的安置問題，成為事業(yè)單位接下來編制創(chuàng)新改革的起點。
消息稱，目前事業(yè)單位養(yǎng)老金比企業(yè)高出約3倍有余。而對于事業(yè)單位而言，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財政給予補助的依據(jù)。記者經(jīng)采訪得知，沒有事業(yè)編制的工作人員以勞務(wù)派遣形式工作，收入不僅與在編人員差距較大，也無法享受在編人員的福利待遇，如落戶口、評職稱等。
報道指出，高校、公立醫(yī)院取消事業(yè)編制，對于就職于這些單位的編外人員而言，或許是福音。
但中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山表示，政府對事業(yè)單位的編制管理與事業(yè)單位自身的編制管理必須清晰區(qū)分。“比如高校，如果內(nèi)部取消編制管理，對各院系沒有規(guī)模控制和發(fā)展規(guī)劃，就會失去基本的管理規(guī)范。”
楊宏山建議，在高校、公立醫(yī)院取消事業(yè)編制全面推進前，可通過試點探索新思路，出臺新政策，進行多樣化政策試驗。對于一些不適合由市場配置資源的單位，可適當(dāng)通過勞務(wù)外包精簡人員編制，提高工作效率。
