《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲用水安全,維護(hù)人民群眾生命安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)及相關(guān)的管理工作。
本條例所稱的飲用水水源,是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘等地表水水源和地下水水源。
前款所稱的集中式供水是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大公共財(cái)政對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入,建立健全飲用水水源保護(hù)的部門聯(lián)動(dòng)和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制,合理布局和調(diào)整飲用水水源地及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及相關(guān)環(huán)境管理的具體工作,對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地規(guī)劃及相關(guān)水源工程建設(shè)的具體工作,對(duì)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、公安等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作,配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源保護(hù)的有關(guān)工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,逐步加大對(duì)飲用水水源地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度,促進(jìn)飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù);對(duì)污染飲用水水源,破壞飲用水水源保護(hù)、利用設(shè)施的行為,有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,普及飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)知識(shí),提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。
報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行飲用水水源保護(hù)的公益宣傳。
第二章 飲用水水源地確定
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求,對(duì)飲用水水源地及相關(guān)工程建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。涉及跨行政區(qū)域供水的布局調(diào)整和建設(shè),由共同的上一級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)。
第十條 飲用水水源地的確定,應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案相銜接,符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
已有的飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)的要求,且不能保障供水安全的,應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的飲用水水源地,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行科學(xué)論證,提出意見,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)省水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)省水行政主管部門確定;協(xié)商不成的,由省水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和維護(hù)管理工作,因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水,減少小型、分散供水點(diǎn),改善農(nóng)村飲用水條件。
農(nóng)村飲用水水源地,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出意見,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門確定。
跨行政區(qū)域的農(nóng)村飲用水水源地,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門確定。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源地建設(shè),保證應(yīng)急飲用水。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水水源地,不具備條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議,實(shí)行供水管道聯(lián)網(wǎng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道、湖泊作為預(yù)留飲用水水源地。
第十四條 開采地下水作為飲用水水源的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)地下水保護(hù)和開采的規(guī)定,防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外,禁止開采深層承壓地下水。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))飲用水水源地和備用飲用水水源地名錄由省水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門公布。
農(nóng)村飲用水水源地名錄由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門公布。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢(shì),按照規(guī)定權(quán)限和程序,科學(xué)合理調(diào)整水庫功能,確保城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)飲用水水源。
水庫功能調(diào)整作為飲用水水源的,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)飲用水水源保護(hù)的要求,落實(shí)相關(guān)措施。因水庫功能調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。
第三章 飲用水水源水質(zhì)保護(hù)
第十七條 對(duì)飲用水水源應(yīng)當(dāng)按照不同水域特點(diǎn)和確保飲用水安全的要求,劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十八條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的要求,并與港口、內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要,參照國家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求劃定。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?缭O(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出方案,征求同級(jí)有關(guān)部門意見后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理。
在通航水域內(nèi)依法設(shè)立、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)事先征求海事和航道管理機(jī)構(gòu)的意見。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
具備條件的地方應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施。
第二十一條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣;
(三)使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥;
(四)停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶;
(五)其他可能污染水源的活動(dòng)。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十二條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物;
(四)危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè);
(五)沖洗船舶甲板,向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十三條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;
(三)運(yùn)輸劇毒物品、危險(xiǎn)廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品;
(四)其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。
飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步減少污染物的排放量,保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 日供水規(guī)模在二百噸以上的農(nóng)村飲用水水源,由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門、所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織劃定保護(hù)范圍,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn),并設(shè)立警示標(biāo)志。日供水規(guī)模不足二百噸的農(nóng)村飲用水水源,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)所在地村民委員會(huì)制訂水源保護(hù)公約,明確保護(hù)范圍,并設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。
農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)清洗裝貯過有毒有害物品的容器、車輛;
(二)使用高毒、高殘留農(nóng)藥;
(三)向水體傾倒、排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);
(四)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、肥料堆積場(chǎng)、廁所;
(五)堆放生活垃圾、工業(yè)廢料;
(六)其他可能污染水源的活動(dòng)。
違反本條第二款規(guī)定的,當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告;當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第二十五條 飲用水水源地保潔工作按照《浙江省河道管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行。
飲用水水源地保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任范圍和保潔要求做好保潔工作。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí),應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū);確實(shí)無法避開的,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)水土保持工作和水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè),逐步對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)行搬遷,減少飲用水水源保護(hù)區(qū)人口,保障飲用水水源安全。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目和設(shè)施,因飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整需要停業(yè)、關(guān)閉或者拆除,導(dǎo)致所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則,多渠道籌集資金,用于飲用水水源保護(hù)工作。取用水庫飲用水水源作為供水原水的,其供水價(jià)格的確定應(yīng)當(dāng)充分考慮水庫水源保護(hù)費(fèi)用。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥高效低毒技術(shù);落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度,引導(dǎo)和監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶)按照規(guī)定收集、存貯、利用、處置和排放畜禽養(yǎng)殖排泄物;制訂并嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃,科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖容量和種類,推廣健康、清潔的水產(chǎn)養(yǎng)殖,防止水體富營養(yǎng)化,保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
第三十條 備用飲用水水源應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定劃定保護(hù)范圍并實(shí)施管理。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門,整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)資源,科學(xué)劃分和確定監(jiān)測(cè)范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目,加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè),完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和共享機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對(duì)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè);在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期等特殊時(shí)段,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目,及時(shí)掌握飲用水水質(zhì)水量狀況;發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并采取有效措施防止污染飲用水水源。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測(cè),建立健全監(jiān)測(cè)制度。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,并按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門定期組織開展對(duì)飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況的綜合評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。
飲用水水源水質(zhì)信息統(tǒng)一由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w上每季度定期發(fā)布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和江河(湖泊、水庫)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全巡查制度,組織對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。
有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)巡查;發(fā)現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情況,及時(shí)制止和查處。
因干旱、洪水以及突發(fā)事件等造成飲用水水源水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)相關(guān)區(qū)域的排污單位依法采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施,減少污染物排放,確保飲用水安全。
對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源,由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門和單位予以清理。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資,建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練工作。相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案,供水企業(yè)的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地供水主管部門備案。
第三十六條 有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,同時(shí)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府,并通報(bào)有關(guān)部門。
發(fā)生突發(fā)性事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取控制或者切斷污染源等有效措施,組織有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備;飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府和共同的上一級(jí)人民政府。
飲用水水源污染事故及其應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布,由所在地人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 省環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門以及流域、區(qū)域有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,提高跨界飲用水水污染防治監(jiān)督管理水平。
跨行政區(qū)河流交界斷面入境水質(zhì)超過水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案規(guī)定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),影響飲用水水源安全時(shí),下游地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府報(bào)告,并向上游地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府通報(bào);上游地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)區(qū)域排污單位立即暫停排污,并采取措施使出境水質(zhì)符合規(guī)定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛、船舶,投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施的,處以一千元以上一萬元以下的罰款;
(二)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目的,或者設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)船舶在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域停泊,責(zé)令駛離該區(qū)域,處五千元以上五萬元以下的罰款;
(二)在飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)的,處五千元以上五萬元以下的罰款;
(三)在飲用水水源保護(hù)區(qū)沖洗船舶甲板或者向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物的,處五千元以上五萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,造成飲用水水源污染事故的,由環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)違法行為人處以罰款,并責(zé)令其依法承擔(dān)消除污染和賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。違法行為人不按要求消除污染的,由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為消除污染,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)未按照規(guī)定開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估的;
(三)未按照規(guī)定處置飲用水水源污染事故,造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按照規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政強(qiáng)制措施的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自2012年1月1日起施行。