【2017干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策1】
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部目標(biāo)，唯有充分發(fā)揮黨校主陣地、主渠道作用，最大限度整合優(yōu)化各類培訓(xùn)資源，才能完成《2016-2020年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確的具體任務(wù)。
一、當(dāng)前市級(jí)干部教育培訓(xùn)資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，由于歷史和體制機(jī)制原因，我省市級(jí)干部教育培訓(xùn)資源配置上存在諸多不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的因素。
一是機(jī)構(gòu)多。如蚌埠市除黨校(行政學(xué)院、)外，另還有10多家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別隸屬于不同主管部門，培訓(xùn)各自為政，條塊分割，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)商和合作不夠，辦學(xué)質(zhì)量不高、培訓(xùn)內(nèi)容不全面。據(jù)調(diào)研，我省部分地市也存在類似情況，如六安市有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)22家，其中有固定場(chǎng)地的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，每年約有18個(gè)主管部門自行舉辦(開設(shè))培訓(xùn)班，宿州市有固定場(chǎng)地的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4家，每年約有11個(gè)主管部門自行舉辦(開設(shè))培訓(xùn)班。
二是師資弱。目前，我省各市現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，除黨校(行政學(xué)院、)具有較完整的師資隊(duì)伍，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多無專業(yè)師資隊(duì)伍，開展教育培訓(xùn)工作時(shí)，多以聘請(qǐng)外單位教師或干部進(jìn)行教學(xué)，使得培訓(xùn)工作針對(duì)性不強(qiáng)。
三是管理軟。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均無專門的管理隊(duì)伍，難免出現(xiàn)管理失位、缺位現(xiàn)象，培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果很難保障。
四是資源浪費(fèi)。由于各自為戰(zhàn)，培訓(xùn)資源得不到合理的利用，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)備閑置，不能充分利用;而有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因設(shè)施簡陋、陳舊、功能不完善，則需要租用賓館、會(huì)議室等進(jìn)行培訓(xùn)，產(chǎn)生不必要的培訓(xùn)成本。
二、先進(jìn)地區(qū)整合干部教育培訓(xùn)資源的一些啟示
干部教育資源的整合優(yōu)化，是提高干部教育質(zhì)量，順應(yīng)干部教育形勢(shì)發(fā)展的必然選擇。近年來，廣東佛山、浙江溫州等地以黨校為主體，整合優(yōu)化干部教育資源，取得了很好效果。
第一，擴(kuò)大了干部教育培訓(xùn)規(guī)模。廣東佛山在2004年對(duì)干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，將9所培訓(xùn)學(xué)校全部集中到佛山黨校，組成“一校三院，四塊牌子”新黨校，構(gòu)建了“大教育、大培訓(xùn)”平臺(tái)，培訓(xùn)干部人次比原來翻了兩番多，近幾年，佛山黨校培訓(xùn)量年均突破2萬人。再如紹興市委黨校通過資源整合，實(shí)行“五塊牌子、一套班子”辦學(xué)體制，近年來，接待外省和本省、本地各類培訓(xùn)班次超過1800期，累計(jì)超過13萬人次。我省馬鞍市在干部教育培訓(xùn)資源整合中走在了前列，馬鞍山黨校、行政學(xué)院、、政法干部學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)五校合一，由市委黨校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合后充分發(fā)揮了“干部培訓(xùn)主渠道、決策咨政好參謀、黨性鍛煉大熔爐、終身教育大平臺(tái)”的重要作用， 2013年各類干部教育培訓(xùn)規(guī)模突破4萬人。
第二，提升了干部教育培訓(xùn)水平。溫州市為破解干部教育培訓(xùn)投入不足、師資隊(duì)伍不健全、機(jī)制體制不完善、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問題，2012年下半年起對(duì)全市干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行“橫向到邊、縱向到底”的整體改革，將22個(gè)市直部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合到市委黨校，組建了全國黨校系統(tǒng)第一家公共管理學(xué)院，創(chuàng)新市縣黨�！拔鍌�(gè)統(tǒng)籌”業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)全市黨校系統(tǒng)“一盤棋”上下聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，徹底改變干部教育培訓(xùn)教學(xué)水平低、培訓(xùn)規(guī)模小、培訓(xùn)資源散的 “低、小、散”局面。
第三，加強(qiáng)了黨�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施干部教育培訓(xùn)資源整合，可以集中力量辦大事，有效改變以前資金投入分散，軟硬件升級(jí)步履維艱，投入大、見效小的狀況，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。如臺(tái)州市委黨校資源整合后，黨校遷建工程得到了市委市政府的高度重視，一些建設(shè)相對(duì)落后的黨校(如仙居、天臺(tái)、三門)近年來新校園建設(shè)方面也取得了突破性進(jìn)展;溫州市委黨校資源整合后，投資近6億元建設(shè)了規(guī)模達(dá)10.2萬平方米、功能齊全的新校區(qū)，2013年底投入使用。
三、關(guān)于整合優(yōu)化市級(jí)干部教育資源的幾點(diǎn)建議
作為干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地，黨校辦學(xué)設(shè)施條件較為齊全，師資隊(duì)伍政治性、專業(yè)性、紀(jì)律性強(qiáng)，以黨校為主整合培訓(xùn)資源，利于科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織干部調(diào)學(xué)，深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。
(一)整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立“大黨�！备窬�
堅(jiān)決按照中央要求清理整頓不適應(yīng)干部教育培訓(xùn)形勢(shì)要求的各類培訓(xùn)中心、干部培訓(xùn)基地，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將職能、業(yè)務(wù)相近的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并入黨校，按照“多塊牌子，一套班子”模式運(yùn)行，打造面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員的綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成以大黨校、大課堂、大培訓(xùn)為主要特征的干部教育培訓(xùn)格局。
(二)理順體制機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)“兩院”職能作用
結(jié)合培訓(xùn)資源整合，創(chuàng)新運(yùn)作、管理機(jī)制，規(guī)范“大黨�！鞭k學(xué)模式，進(jìn)一步激發(fā)干部培訓(xùn)教育活力。目前，我省市級(jí)黨校大部分實(shí)行了黨校、行政學(xué)院、“三塊牌子、一套人員”辦學(xué)模式，但大多數(shù)只是形式上合并，行政學(xué)院、職能作用并沒有充分發(fā)揮。在領(lǐng)導(dǎo)體制、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)質(zhì)量考核等方面沒有落實(shí)。為此，建議由省里出臺(tái)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確“兩院”職能，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理力度，建立有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“兩院”作用，提高干部教育培訓(xùn)能力。
(三)完善考核監(jiān)管機(jī)制，確保干部培訓(xùn)規(guī)范化
落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化落實(shí)，方能取得良好成效。為此，應(yīng)從省層面盡快出臺(tái)資源整合的相關(guān)配套措施。
1.出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范市縣黨校主體班辦學(xué)的意見》、《市縣黨校教學(xué)、科研工作質(zhì)量評(píng)估辦法》，不斷提高市縣黨校辦學(xué)規(guī)范化水平。
2.從省層面推動(dòng)建立干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，摸清干部教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌推進(jìn)干部按需、分類培訓(xùn)工作。
3.加快建設(shè)全省黨校(行政學(xué)院、)優(yōu)秀教師庫，實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資共享，解決有關(guān)地市部分干部培訓(xùn)課程教師短缺現(xiàn)象。
4.從省層面出臺(tái)相關(guān)意見，把干部教育培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨委黨建責(zé)任制考核體系，在制度上明確干部教育培訓(xùn)是各級(jí)黨委抓黨建的重要職責(zé)。
【2017干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策2】
干部解決問題的水平和能力最終要落腳到各個(gè)崗位上，提高廣大干部解決問題的能力，要做到教育培訓(xùn)對(duì)所有崗位的干部進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)干部水平的整體提高，同時(shí)，還要針對(duì)崗位橫向的類別和縱向的層次對(duì)廣大干部進(jìn)行不同的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
黨中央歷來高度重視基層干部教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對(duì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，要把干部教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置來抓，做到思想上更加重視、措施上更加務(wù)實(shí)、保障上更加有力，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作水平。專家同時(shí)表示，加強(qiáng)政治理論教育的目的，不僅是要引導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和，還要增強(qiáng)干部對(duì)的道路自信、理論自信和制度自信。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍特點(diǎn)，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、干部缺什么就補(bǔ)什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù);充分整合利用各種培訓(xùn)資源，為干部提供更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更好的教育培訓(xùn)條件，確保培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效。
在培訓(xùn)的過程中，我們還需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：一是要樹立干部教育是干部隊(duì)伍基礎(chǔ)性建設(shè)的理念，增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財(cái)物方面的投入;二是要樹立干部教育培訓(xùn)和干部自身成長相統(tǒng)一的新理念，把干部的教育培訓(xùn)看成是推進(jìn)干部全面發(fā)展的過程，充分調(diào)動(dòng)干部接受教育培訓(xùn)的積極;三是逐步規(guī)范對(duì)干部教育培訓(xùn)的管理。杜絕干部教育培訓(xùn)工作中存在的多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，實(shí)行辦班申報(bào)制度，規(guī)范干部教育培訓(xùn)秩序;四要延伸和拓展培訓(xùn)基地，積極探索異地培訓(xùn)新模式，加強(qiáng)培訓(xùn)資源的相互利用;五是要完善管理體制，按照黨管干部的原則，實(shí)施組織部門統(tǒng)籌主管，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合，各單位具體操作的辦法，進(jìn)一步理順干部培訓(xùn)管理機(jī)制，為干部教育培訓(xùn)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。
希望通過干部培訓(xùn)活動(dòng)，努力使干部教育培訓(xùn)工作在培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍上有新飛躍，在推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)上有新進(jìn)展，在服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上有新突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供人才保障。
