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中共黑龍江省委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化國家龍江新篇章的決定
（2022年10月31日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三屆委員會第二次全體會議通過）
為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹思想，深入落實《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，加快推進黑龍江全面振興全方位振興，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化國家龍江新篇章，特作如下決定。
一、黨的二十大擘畫強國復興宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、確立了行動指南
（一）黨的二十大是民族復興偉大征程中具有重大意義的里程碑。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。黨的二十大選舉產(chǎn)生以同志的新一屆中央領導集體，再次全票當選，是全黨的共同意志、億萬人民的共同心愿。所作的報告，回顧總結了過去五年工作和十年偉大變革，深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，明確了新征程黨的中心任務，制定了黨和國家事業(yè)大政方針和戰(zhàn)略部署，是奪取新勝利的政治宣言和行動綱領。十九屆中央紀律檢查委員會工作報告揭示了以黨的自我革命引領社會革命的重大意義，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。黨章（修正案）充分體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨的建設取得的新成果，對堅持和加強黨的全面領導、更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策具有重大意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識黨的二十大的重大意義，堅決貫徹以同志的黨中央決策部署，切實增強貫徹落實黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）“兩個確立”是黨和國家事業(yè)取得偉大成就和偉大變革的根本保證。黨確立黨中央的核心、全黨的核心地位，確立思想的指導地位，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。“兩個確立”是全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志，寫在了的偉大征程上、寫在了中國的大地上、寫在了全黨全軍全國各族人民的心坎上。的掌舵領航、思想的科學指引，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。指引的方向就是我們黨前進的方向、奮斗的方向、勝利的方向，指明的道路就是國家富強之路、民族復興之路、人民幸福之路。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時時忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護核心、堅決捍衛(wèi)核心，身在最北方、心向黨中央，始終同以同志的黨中央保持高度一致，更加自覺地做“兩個確立”的堅定擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者。
（三）全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，加強組織領導，精心組織實施，扎扎實實做好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹工作。在全面學習上下功夫，堅持讀原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面準確學習黨的二十大報告和黨章，深入理解內(nèi)涵，精準把握外延，同學在黨的二十大、黨的二十屆一中全會、中央政治局會議上及中央政治局第一次集體學習時等系列重要講話結合起來，同學習黨的十八大報告、十九大報告精神結合起來，同學對東北地區(qū)和黑龍江省重要講話重要指示結合起來，一體學習、融會貫通。在全面把握上下功夫，堅持歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國際和國內(nèi)相結合，準確把握好、運用好思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會黨的二十大精神的重大意義、深刻內(nèi)涵和實踐要求，增強貫徹落實的自覺性、堅定性和系統(tǒng)性。在全面宣傳上下功夫，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳宣講、交流研討等活動，認真組織干部集中教育培訓輪訓，加強理論研究闡釋，強化網(wǎng)絡宣傳，增強針對性、實效性和說服力、感染力，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。在全面落實上下功夫，對黨的二十大部署的目標任務逐項梳理、細化措施，納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”落實機制，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉化為本地區(qū)本部門工作任務，確保黨的二十大精神落地生根、見行見效、造福人民、貢獻國家。
二、深刻學習領會黨的二十大精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到以同志的黨中央戰(zhàn)略部署上來
（四）深刻把握黨的二十大的主題。黨的二十大主題是黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱，鄭重宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大原則問題，體現(xiàn)的是黨的政治立場和指導思想、黨的初心使命和目標任務、黨的政治本色和精神風貌，彰顯了黨團結帶領人民奮進新征程、奪取新勝利的堅定信心和決心。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要始終高舉偉大旗幟，全面貫徹思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。
（五）牢牢把握過去五年工作和十年偉大變革的重大意義。非凡十年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是黨和人民團結奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。一切成就的取得都是在以同志的黨中央堅強領導下取得的，都是在思想科學指引下取得的。作為全黨核心、大國領袖、軍隊統(tǒng)帥，在百年變局中運籌帷幄、在大戰(zhàn)大考中舉旗定向、在驚濤駭浪中力挽狂瀾，充分彰顯了馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略，不愧為中華巨輪的掌舵者、強國復興的領路人。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會偉大變革的根本原因，忠誠核心、感恩奮進，堅定歷史自信，不懈團結奮斗，以新的使命擔當在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異答卷、創(chuàng)造新的輝煌偉業(yè)。
（六）牢牢把握思想的世界觀和方法論。思想將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會黨的創(chuàng)新理論的道理學理哲理，準確把握其豐富內(nèi)涵、思想體系、精神實質(zhì)和實踐要求，運用好貫穿其中的立場觀點方法，始終堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，在學懂弄通做實上下功夫，自覺做思想的堅定信仰者和忠實實踐者。
（七）牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的是我國現(xiàn)代化建設長期實踐探索的科學總結，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷完善、實踐上不斷豐富而形成的思想理論結晶，中國式現(xiàn)代化建設的重大原則體現(xiàn)的是領導力量、方向道路、價值立場、根本動力、精神狀態(tài)等重大問題，開辟了發(fā)展中國家推進現(xiàn)代化的新路徑，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。黨的二十大對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面作出重大部署，對教育科技人才、法治建設、國家安全、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面作出重大部署，明確了現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略、重大舉措。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實扛起時代賦予的重大使命責任，全面落實黨的二十大部署的現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措，貫徹新發(fā)展理念，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，促進全體人民共同富裕，不斷開創(chuàng)龍江振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。
（八）牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求。我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，歷經(jīng)百年而風華正茂，關鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松。經(jīng)過不懈努力，黨找到自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，是對馬克思主義建黨學說的原創(chuàng)性貢獻，是黨永葆生機活力的重要法寶。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，管黨治黨一刻也不能放松，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的重大部署，落實黨的建設總要求，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，永葆“趕考”的清醒和堅定，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以黨的建設新的偉大工程引領保障強國復興偉大事業(yè)不斷取得新的勝利。
（九）牢牢把握團結奮斗的時代要求。團結奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，是勝利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要保證。黨用百年偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，新的偉大奮斗也必將創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的，團結就是力量、團結才能勝利。全省廣大黨員干部和各族人民要更加緊密地，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，心往一處想、勁往一處使，以團結凝聚力量、以奮斗成就偉業(yè)、以拼搏贏得未來，在新征程上再創(chuàng)龍江新輝煌。
三、始終牢記“三個務必”，走好新的趕考之路
（十）務必不忘初心、牢記使命。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人矢志奮斗的初心和使命，是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)。非凡十年的偉大成就、偉大變革，就是“我將無我、不負人民”的真實寫照，就是不斷滿足人民對美好生活向往的生動體現(xiàn)，就是勇?lián)姑七M強國復興偉業(yè)的成功實踐。新的趕考之路上，全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持人民至上、堅守人民立場，始終與人民站在一起、想在一起、干在一起，緊緊圍繞新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及廣大人民。
（十一）務必謙虛謹慎、艱苦奮斗。謙虛謹慎、艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨人的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在各個時期攻堅克難的精神力量和制勝法寶。黨帶領全國人民鑄就了百年輝煌成就、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，邁出了實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的關鍵一步。面對前所未有的嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務，決不能貪圖安逸、驕傲自滿，決不能松勁懈怠、不思進取，決不能畏難退縮、止步不前。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要保持行百里者半九十的清醒，樹立憂患意識、增強歷史自覺，大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，以堅定的自立自強應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以強烈的責任擔當辦好自己的事情，堅持穩(wěn)中求進、進中求好，腳踏實地、埋頭苦干，一步一個腳印地在現(xiàn)代化建設新征程上邁出堅實步伐，把民族復興的宏偉藍圖轉化為龍江的生動實踐。
（十二）務必敢于斗爭、善于斗爭。黨的百年奮斗史就是一部偉大的斗爭史，我們黨靠斗爭戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻，也必將靠斗爭贏得更加美好未來。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀�！笔录S時可能發(fā)生，黨面臨的“四大考驗”、“四種風險”將長期存在。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以高度的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略清醒，增強敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣，堅定斗爭意志、提高斗爭本領，對損害國家和人民利益的行徑敢于挺身而戰(zhàn)，對改革發(fā)展中的困難矛盾敢于攻堅拔寨，對違背黨的政治原則的錯誤言行敢于發(fā)聲亮劍，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，以斗爭保安全、以斗爭謀發(fā)展、以斗爭贏得勝利，奮力開創(chuàng)龍江振興發(fā)展新局面。
四、堅決扛起新征程使命任務，在強國復興偉業(yè)中加快建設現(xiàn)代化強省
（十三）現(xiàn)代化強省建設的總體要求。高舉偉大旗幟，堅持以思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入落實重要講話重要指示精神，加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，堅持質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快推動振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化國家龍江新篇章，為全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。
（十四）現(xiàn)代化強省建設的目標安排。按照黨中央全面建成現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強省。
到2035年總體目標是：綜合實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階；進入創(chuàng)新型省份前列，成為服務國家高水平科技自立自強的重要支撐；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成服務和融入構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)居全國領先地位，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主更加充分，營商環(huán)境走在全國前列，建成法治黑龍江、法治政府、法治社會；文化軟實力顯著增強，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；人民生活更加美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，祖國北方生態(tài)安全屏障作用更加凸顯；對俄合作牽頭省地位鞏固提升，我國向北開放高地輻射帶動作用更強；平安黑龍江建設達到更高水平，社會更加和諧穩(wěn)定；維護國家安全體系和能力全面加強，服務黨和國家事業(yè)大局戰(zhàn)略地位鞏固提升。
未來五年是全面建成現(xiàn)代化強省的關鍵時期，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，落實省第十三次黨代會確定的目標任務，加快建設質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江，加快推進科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建成現(xiàn)代化強省奠定堅實基礎。主要目標是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務和融入構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展，綜合發(fā)展實力顯著增強、全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階；自主創(chuàng)新能力顯著提升，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；改革開放邁出新步伐，市場經(jīng)濟體制更加完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流行列，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，成為我國向北開放新高地；民主法治建設扎實推進，人民民主權利充分保障；人民精神文化生活更加豐富，社會文明程度明顯提升；就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，基本公共服務均等化水平進一步提高，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，共同富裕邁出堅實步伐；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設成效明顯；黨的建設全面加強，各級黨組織更加堅強有力，黨員干部能力作風更加過硬，全面從嚴治黨體系健全完善，良好政治生態(tài)鞏固提升。
（十五）現(xiàn)代化強省建設要遵循的原則。全面建成現(xiàn)代化強省，必須牢牢把握黨的二十大確定的“堅持和加強黨的全面領導、堅持道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神”的現(xiàn)代化建設五個重大原則，緊密結合龍江實際，把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，著力破解深層次體制機制障礙，不斷提高人民生活品質(zhì)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，凝聚各方力量譜寫現(xiàn)代化建設新篇章。
五、堅持發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的持續(xù)提升和量的快速增長
（十六）加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化強省必須具備堅實的物質(zhì)技術基礎。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，持續(xù)做好“三篇大文章”，著力構建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進新型工業(yè)化，加快工業(yè)強省建設。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、專精特新企業(yè)發(fā)展工程，建設先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建成智能制造哈大齊先導區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，細化分類產(chǎn)業(yè)政策措施，加快建設哈爾濱新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。賦能升級能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高“五頭五尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級，加快頁巖油勘探開發(fā)，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系，發(fā)展裝備制造配套服務鏈，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加強高速、智能、綠色、安全的網(wǎng)絡基礎設施建設，大力發(fā)展冷鏈物流及裝備，建設高效順暢的流通體系。
（十七）當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快建成農(nóng)業(yè)強省，在農(nóng)業(yè)強國建設中率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實糧食安全黨政同責，通過強化黑土地保護、加快高標準農(nóng)田建設、推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健全種糧農(nóng)民收益保障機制等措施，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，夯實糧食安全根基，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。加強農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快建設佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造北大荒集團“三大一航母”，建成全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高端智能農(nóng)機應用示范區(qū)。強化水資源開發(fā)利用，加快重大水網(wǎng)工程和農(nóng)田基礎設施建設，規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行和社會化服務。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化發(fā)展方向，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，延伸“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，構建食品工業(yè)體系，建成國家食品安全示范區(qū)，做大做強“黑土優(yōu)品”品牌，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)揮資源生態(tài)優(yōu)勢，打造踐行大食物觀先行地，構建多元化食物供給體系。
（十八）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和污水垃圾治理，推進鄉(xiāng)村綠化，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。建強鄉(xiāng)村組織，吸引各類人才服務鄉(xiāng)村，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村土地制度改革。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務體系。
（十九）加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，不斷增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性。全面落實東北全面振興“十四五”實施方案，深化龍粵合作、深哈合作，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快形成南北互動、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。加強國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)布局建設，加快推進哈長城市群、哈爾濱現(xiàn)代化都市圈、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、資源型地區(qū)轉型發(fā)展區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進以人的新型城鎮(zhèn)化建設，以縣城為重要載體，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推動墾區(qū)、林區(qū)與所在地區(qū)融合發(fā)展。推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，促進邊疆地區(qū)繁榮發(fā)展、長治久安。全面提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。加強基礎設施建設，推動鐵路和高速公路、國省干線、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)，優(yōu)化運輸機場、通用機場布局，打造哈爾濱國際航空貨運樞紐，推動公鐵水聯(lián)運，建設智能化堅強電網(wǎng)。
六、堅持市場經(jīng)濟改革方向，深入推進高水平改革開放
（二十）推動重點領域改革取得突破。扎實推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解體制機制短板。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國資國企改革，推動國有企業(yè)健全現(xiàn)代化企業(yè)治理模式和市場化經(jīng)營機制，推動混合所有制改革取得實質(zhì)性進展，支持央企深化改革和央地深度融合發(fā)展，促進國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。深化勞動力、資本、土地、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建設高標準市場體系，全面融入全國統(tǒng)一大市場。健全現(xiàn)代預算制度，完善轉移支付制度。深化投融資體制改革，深入實施企業(yè)上市“紫丁香”計劃，提高直接融資比重，完善地方金融體系，主動服務實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)，加強現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系。
（二十一）加快打造我國向北開放新高地。落實提高東北地區(qū)開放水平重要部署，實施沿邊開放開發(fā)行動，著力構建全方位對外開放新格局。充分發(fā)揮對俄合作“橋頭堡”作用，加強與俄遠東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，積極保障中俄能源合作，深化對俄農(nóng)業(yè)合作，推動對俄貿(mào)易擴量提質(zhì)，更好服務中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系發(fā)展。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，打造公路、鐵路、航空、水運、管道、郵路等立體化互聯(lián)互通綜合運輸體系和開放體系，加強沿邊鐵路等基礎設施和抵邊村屯建設。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為加快建設貿(mào)易強國作出貢獻。高標準規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，建設“中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)”，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺作用。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，建設進出口產(chǎn)品加工區(qū)，打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。堅持向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系積極開展招商引資，提高精準度和落地率，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業(yè)和項目落戶龍江。
（二十二）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，聚焦破解我省民營經(jīng)濟偏弱問題，持續(xù)優(yōu)化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、法治、市場、社會環(huán)境，支持民營企業(yè)平等參與項目申報和工程招投標，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制，鼓勵民營企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，培育一批百億級民營企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實各項紓困惠企政策，提高為企業(yè)服務意識和能力，做實做細包聯(lián)服務企業(yè)工作。大力弘揚企業(yè)家精神，構建新型親清政商關系。
（二十三）打造一流營商環(huán)境。完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，打造標準統(tǒng)一、智慧便利、協(xié)同聯(lián)動、線上線下深度融合的政務服務體系。創(chuàng)新數(shù)字政府建設體制機制，提高服務質(zhì)效，降低制度性交易成本。全面落實外資準入負面清單，繼續(xù)放寬準入限制，依法保護外商投資權益。完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系，打造國內(nèi)先進考核評價體系，強化政務誠信建設，提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟社會事務的能力，營造崇尚法治、開放包容、務實干事、服務高效、充滿活力的營商生態(tài)。
七、堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
（二十四）強化科技戰(zhàn)略支撐。堅持“四個面向”，服務科技強國建設，始終把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。加強科技創(chuàng)新能力建設，積極參與國家重大科技項目，加強基礎性、原創(chuàng)性、引領性研究，在優(yōu)勢領域突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻龍江力量。加快建設具有國內(nèi)外影響力和競爭力的科技創(chuàng)新平臺，積極爭取國家實驗室、大科學工程和重大科技基礎設施落地龍江，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源等領域全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心。推動區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，加快空間環(huán)境地面模擬裝置、極地環(huán)境模擬與測試等科技基礎設施建設，高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研深度合作，支持高校學生科技創(chuàng)新活動，建設環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，推動科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)量質(zhì)齊升，大幅提高科技成果就地轉化率。深化科技管理體制改革，探索多元化科技投入方式，開展科技評價、科技人才激勵改革，強化科技戰(zhàn)略咨詢，弘揚科學家精神，全面推進科普工作，培育創(chuàng)新文化。
（二十五）辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設者和接班人，為教育強國建設貢獻力量。加快建設高質(zhì)量教育體系，提高學前教育普及普惠水平，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動普通高中階段學校多樣化特色化發(fā)展，促進教育公平。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化同現(xiàn)代化建設相適應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構，加快高等教育“雙一流”、“雙特”和職業(yè)教育“雙高”、“雙優(yōu)”建設，引導規(guī)范民辦教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教育領域綜合改革，完善學校管理和教育評價體系。實施教師隊伍建設工程，加強師德師風建設。推進教育數(shù)字化，加快教育新型基礎設施建設，建設全民終身學習的學習型社會。
（二十六）全方位培養(yǎng)引進用好各類人才。堅持黨管人才原則，落實人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。深入落實關于加強和改進人才工作的實施意見、“龍江人才振興60條”政策措施，健全完善更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。積極融入國家建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地總體布局，加強育才聚才平臺建設，打造哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)，加快構建各具特色、相互協(xié)同的人才聚集示范區(qū)。加強戰(zhàn)略人才力量，統(tǒng)籌實施“頭雁”、“春雁”人才團隊支持計劃和“龍江學者”支持計劃，深入推進龍江卓越工程師培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、高技能人才、卓越工程師和“大國工匠”。深化地方、高校、科研院所、重點企業(yè)合作，著力引進各類急需緊缺人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才管理、評價、流動、使用和激勵機制，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化人才服務保障體系，精準對接人才需求，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境。
八、堅持政治發(fā)展道路，扎實推進民主法治建設
（二十七）落實人民當家作主制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，自覺踐行全過程人民民主，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，保證和促進行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。加強人大代表工作能力建設，密切各級人大及其常委會同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。
（二十八）全面發(fā)展協(xié)商民主。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的制度機制，探索政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接等新形式。
（二十九）積極發(fā)展基層民主。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。完善辦事公開制度，堅持和完善村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。
（三十）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，為實現(xiàn)民族復興、龍江振興凝聚人心、匯聚力量。發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業(yè)。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會相適應。加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。服從服務國家大局，做好港澳臺、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強和改進僑務工作。
（三十一）建設更高水平的法治黑龍江。堅持走法治道路，維護憲法權威，堅持法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設，全面推進各方面工作法治化。堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強生態(tài)文明、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域、新興領域、地域特色立法，統(tǒng)籌立改廢釋，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，規(guī)范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，強化對司法活動的制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強檢察機關法律監(jiān)督工作，完善公益訴訟制度。加快建設法治社會，弘揚法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，推進多層次多領域依法治理，發(fā)揮領導干部示范帶動作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
九、堅持文化自信自強，繁榮發(fā)展文化
（三十二）牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳思想輿論陣地管理，健全重大輿情和突發(fā)事件輿情引導機制，鞏固壯大奮進的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐的工作體系。推進實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強馬克思主義學院建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強全媒體傳播體系建設，推動媒體深度融合發(fā)展。完善外宣工作體制機制，實施國際傳播創(chuàng)新工程，運用現(xiàn)代技術手段和傳播方式，講好中國故事、龍江故事。健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)。
（三十三）深入踐行核心價值觀。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，傳承東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，用好紅色資源，深入開展核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、教育，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續(xù)開展黨史、新中國史、改革開放史、發(fā)展史宣傳教育，引導人民知史愛黨、知史愛國，不斷堅定共同理想。用核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。把核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活，轉化為人民群眾的情感認同和行為習慣。
（三十四）樹立社會文明新風尚。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進社會文明程度得到新提升、達到新高度。實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養(yǎng)。推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，實現(xiàn)文明實踐中心、所、站全覆蓋，以文明創(chuàng)建推動城鄉(xiāng)面貌改善、文明程度提升、經(jīng)濟社會發(fā)展進步。弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風新貌。加強科學普及工作，深化全民閱讀活動，發(fā)展專業(yè)化社工隊伍，常態(tài)化開展志愿服務活動。弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制。培育選樹各行業(yè)各領域先進典型和模范人物，引領全社會見賢思齊、崇德向善。
（三十五）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，以高質(zhì)量文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，深入挖掘紅色文化、邊疆文化、民族文化、創(chuàng)業(yè)文化等資源，推出更多精品力作，培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和文化文藝人才隊伍。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，辦好群眾性文化活動。
開展國家級非遺項目、地方戲曲、少數(shù)民族歷史文化搶救保護工程，加強阿城金上京、饒河小南山等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動中華版本傳世工程黑龍江內(nèi)容建設，推動長城國家文化公園黑龍江段項目建設。積極參與國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，構建更高水平全民健身服務體系，推動群眾性冰雪運動發(fā)展，做好青少年體育工作，鞏固提升競技體育水平，積極開展體育領域國際合作，積極承辦國家和國際體育賽事，在體育強國建設中彰顯龍江作為。
十、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動共同富裕取得新成效
（三十六）多渠道增加居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，穩(wěn)步推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，實施中等收入群體倍增行動，探索多渠道增加中低收入群眾收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，適時調(diào)整最低工資標準。加大社會保障、轉移支付等調(diào)節(jié)力度，落實相關稅收政策，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。引導、支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
（三十七）多元化促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)為榮，強化就業(yè)政策導向，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進更多高校畢業(yè)生在龍江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模，統(tǒng)籌做好退役軍人等群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)幫扶，解決好疫情常態(tài)化背景下就業(yè)難問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，消除戶籍、地域、身份、性別、行業(yè)等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，培育多元化多層次就業(yè)需求。深入實施職業(yè)技能培訓行動計劃，推進制造業(yè)技能根基工程等專項培訓，推動解決結構性就業(yè)矛盾。健全勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，落實勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
（三十八）多層次健全社會保障體系。充分發(fā)揮社會保障體系人民生活“安全網(wǎng)”和社會運行“穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，引導更多企業(yè)建立企業(yè)年金，推動職業(yè)年金制度平穩(wěn)運行，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金，落實國家漸進式延遲法定退休年齡改革。擴大社會保險覆蓋面，深入推進全民參保計劃，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結算，建立長期護理保險制度，鼓勵支持商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展，完善生育保險政策。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，健全社�；鸢踩O(jiān)管體系。健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。構建滿足多層次需求的住房市場體系，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
（三十九）加快建設健康龍江。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，落實人民健康促進政策，更好服務健康中國建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)和合理布局，加快建設國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣鄉(xiāng)村延伸，深入推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，著力解決看病難、看病貴問題。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，加快大宗道地藥材產(chǎn)業(yè)化進程。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，提升疫情防控救治能力。切實做好新冠肺炎疫情防控工作，落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，堅決筑牢疫情防控屏障，最大限度保護人民生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導普及文明健康生活方式。著力解決“一老一小”問題，落實三孩生育政策及配套支持措施，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。
十一、堅持人與自然和諧共生，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢
（四十）堅定推進發(fā)展方式綠色轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。加快推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調(diào)整優(yōu)化，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型，提升工業(yè)終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳運輸方式。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快廢舊物資循環(huán)利用體系試點和“無廢”城市建設，全面提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率。強化綠色發(fā)展政策保障，發(fā)揮財政資金的支持引導作用，落實相關稅收、價格政策，大力發(fā)展綠色金融，不斷完善資源環(huán)境要素市場化配置機制，積極推進綠色技術創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入實施綠色生活創(chuàng)建行動，倡導綠色消費，推進生活方式綠色低碳轉型。
（四十一）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持精準治污、科學治污、依法治污，抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污染物協(xié)同控制，突出重點行業(yè)揮發(fā)性有機物關鍵環(huán)節(jié)整治，加強燃煤污染治理，推進秸稈禁燒和綜合利用，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強生態(tài)流量水文監(jiān)測預警和水環(huán)境基礎設施建設，全面實行排污許可制，強化入江河湖排污口監(jiān)管，加快縣級城市黑臭水體整治，推動全省江河湖庫水質(zhì)穩(wěn)步改善，堅決守護好松花江、黑龍江、烏蘇里江等水生態(tài)環(huán)境。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問題。
（四十二）統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護和修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，更好服務美麗中國建設。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復，大力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復和城市生態(tài)功能修復，推進水土流失綜合治理，加快江河堤岸治理工程建設。實施生物多樣性保護重大工程，協(xié)同推進東北虎豹國家公園高質(zhì)量建設，強化外來入侵物種源頭防控。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。推行森林草原河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，深化集體林權制度改革，完善濕地保護政策和制度體系，健全耕地輪作制度。
（四十三）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。堅持系統(tǒng)觀念，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。推動能源清潔低碳高效利用，嚴格合理控制化石能源消費特別是煤炭消費增長，持續(xù)深化工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能降碳，實施煤電機組節(jié)能降碳改造，加快清潔取暖試點城市建設。深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，大力發(fā)展風能、太陽能、氫能、抽水蓄能，安全有序利用核能。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，加大油氣資源綠色勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，持續(xù)增強能源儲備能力。積極推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加強能耗強度下降約束性指標管理。大力推進森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設，探索“興安嶺生態(tài)銀行”運行模式，逐步構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，參與碳排放權市場化交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
十二、堅持總體國家安全觀，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定
（四十四）加強重點領域安全能力建設。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好維護國家安全各項任務落實，服務建設更高水平的平安中國。堅決維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，落實黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，堅決守好祖國“北大門”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”，維護祖國北方生態(tài)安全，提高國家能源安全保障能力，全力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政治安全、政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。提高防范化解重大風險能力，積極化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務等領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
（四十五）提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進安全風險專項整治，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。加強應急體系救援力量建設，提升防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護。
（四十六）提升社會治理效能。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動社會治理重心向基層下移，不斷提高社會治理水平。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強和改進人民信訪工作，實現(xiàn)主體責任落實、矛盾化解、案件包聯(lián)全覆蓋，同步推進問題化解、原因查明、責任追究。加強社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。
（四十七）全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強黨管武裝工作，深入開展全民國防教育，深化國防動員體制改革，加強現(xiàn)代邊防建設，提高國防動員能力，在基礎設施、資源共享、維穩(wěn)處突上強化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。完善雙擁工作機制，落實軍人軍屬優(yōu)待措施，扎實做好退役軍人事務工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
十三、堅持以黨的自我革命引領社會革命，深入推進黨的建設新的偉大工程
（四十八）強化黨的政治建設統(tǒng)領。始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，完善重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，立足黨和國家事業(yè)全局謀劃推進工作。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志的黨中央保持高度一致。加強黨委對重大工作的領導，完善黨委議事協(xié)調(diào)機構，推動決策科學化、民主化、法治化，提高把方向、管大局、作決策、保落實能力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評武器，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
（四十九）持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。全面加強黨的思想建設，組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，完善落實黨委（黨組）會議“第一議題”等制度機制，堅持用思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。加強理想信念教育，引導各級黨組織和黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，引導黨員干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育。
（五十）著力建設高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子，統(tǒng)籌做好干部育選管用工作，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，打造政治過硬、適應要求、具備推動現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。堅持把政治標準放在首位，建立政治素質(zhì)、廉潔自律、業(yè)務水平等考察正負面清單，突出把好政治關、廉潔關。完善干部考核評價體系，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，注重在急難險重任務和重大斗爭中考察干部，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。激勵干部敢于擔當、積極作為，關心關愛各級干部，特別是在基層、艱苦邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線工作的干部。
（五十一）打造堅強有力基層戰(zhàn)斗堡壘。堅持大抓基層的鮮明導向，完善基層黨組織發(fā)揮實現(xiàn)黨的領導作用的制度機制，推進基層黨建比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強政治功能和組織功能。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興“千人行動”和干部人才“組團式援邊行動”，充分發(fā)揮“助力鄉(xiāng)村振興”到村任職大學生作用。進一步深化城市基層黨建引領基層治理，全面提高國企、機關和高校黨建質(zhì)量，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，加強金融企業(yè)、混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制。加大在重點群體、薄弱領域發(fā)展黨員力度，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。
（五十二）錘煉過硬能力作風。堅持把改進干部能力作風作為振興發(fā)展的重要保證，推進能力作風建設常態(tài)長效。持續(xù)推動思想解放、觀念轉變，堅決破除思想禁錮和思維慣性，樹立全球視野，增強機遇意識、市場意識、創(chuàng)新意識、服務意識，以改革創(chuàng)新思維破解振興發(fā)展難題。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，走好黨的群眾路線，促進領導干部帶頭大興調(diào)查研究之風，撲下身子干實事、謀實招、求實效。持續(xù)開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，堅決防治弄虛作假行為。深入開展學習型機關創(chuàng)建，加強干部專業(yè)化能力培訓，持續(xù)抓好干部掛職鍛煉、基層鍛煉、交流輪崗，強化黨員干部的思想淬煉、理論訓練、政治歷練、實踐鍛煉，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。
（五十三）嚴格落實黨的自我革命制度規(guī)范。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，以民主集中制，推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力。完善全面從嚴治黨責任體系，壓實各級黨委（黨組）主體責任、紀檢監(jiān)察機關（機構）監(jiān)督責任，用好問責利器。堅持用制度管權管事管人，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權力在陽光下運行。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，突出抓好對“一把手”和領導班子監(jiān)督，加大領導干部個人有關事項報告查核力度，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，加強領導干部因私出國（境）管理，從嚴從實強化對年輕干部教育管理監(jiān)督。發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用。
（五十四）以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐。發(fā)揚自我革命精神，堅持黨性黨風黨紀一起抓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風隱形變異、反彈回潮，推動精文減會，改進督查檢查考核，堅決破除特權思想和特權行為。全面加強黨的紀律建設，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴禁領導干部公權私用、以權謀私，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決整治影響市場主體發(fā)展、侵害群眾利益的腐敗問題。堅持行賄受賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。深化標本兼治，加強廉潔文化建設，加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
（五十五）以昂揚向上的精神狀態(tài)奮進新征程。牢記空談誤國、實干興邦，增強振興發(fā)展使命感，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以釘釘子精神把各項事業(yè)不斷推向前進。牢固樹立正確政績觀，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的責任擔當，多做打基礎、利長遠、攢后勁的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。改進推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核，加強貫徹落實黨中央決策部署和省委重點工作專項考核，樹立以實干實績評價干部的鮮明導向。落實“三個區(qū)分開來”，堅持嚴管和厚愛相結合，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，激勵干部奮發(fā)進取、真抓實干、擔當奉獻，在新征程展現(xiàn)更大作為、創(chuàng)造更大業(yè)績、贏得更大榮光！
全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地，高舉偉大旗幟，認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，堅定信心、同心同德，擔當作為、埋頭苦干，奮斗、奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化國家龍江新篇章，為全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻！
