廣東教師工資調(diào)整改革新政策及新方案【全文】,廣東代課鄉(xiāng)村教師補貼漲工資新政策
9日上午，考察北京師范大學(xué)(微博)時特別提出要改善教師待遇。據(jù)了解，經(jīng)過5年的努力，廣東目前已基本實現(xiàn)了教師工資與本地公務(wù)員(微博)相當，但民辦學(xué)校教師的待遇仍有不小的提升空間。
現(xiàn)象
兩會屢提教師待遇
近年關(guān)注山區(qū)民辦
本世紀初，教師待遇曾是省市兩會上的熱點話題，隨著省內(nèi)公務(wù)員工資數(shù)次調(diào)整，幾乎每年都會有代表委員建議改善教師待遇，而且會得到熱烈響應(yīng)。
如2003年廣州市兩會時，市政協(xié)委員謝煒如便以“公務(wù)員要加薪，為何教師不加薪?”向時任廣州市財政局局長郭錫齡“發(fā)難”，“省直機關(guān)多次提升工資和崗位津貼，省屬高校也隨著漲薪，而廣州市屬中小學(xué)及高校教工的工資津貼卻未有增加�！蹦悄�，謝煒如等十幾位委員已向大會提交了《必須盡快改變市屬高校教工崗位津貼大幅低于市公務(wù)員的現(xiàn)狀》的提案;而蔡曉東等委員也聯(lián)名提交《落實〈教師法〉調(diào)整廣州市中小學(xué)教師工資》的提案。
2005年的廣東省兩會上，有關(guān)教師工資的話題再度被提起，時任廣東省副省長許德立透露，省政府已就提高教師待遇問題確定了“小步快跑”的方案，將一兩年給教師漲一次工資，拉開了教師工資調(diào)整的序幕。
近年，雖然兩會上還有代表委員會提起教師待遇問題，但關(guān)注重點已經(jīng)改變，如在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力就曾建議解決民辦教育機構(gòu)教師的編制問題，改善教師待遇。在全省兩會上，省人大代表葉麗琳也建議，提高山區(qū)教師的待遇水平，“如果能比省城教師的待遇高出30%的話，那才會吸引更多的優(yōu)秀人才去到山區(qū)里面任教。”
數(shù)據(jù)
推行“兩相當”政策
教師收入年增一成
代表委員們關(guān)注點的轉(zhuǎn)變，從側(cè)面反映出廣東公立學(xué)校教師工資整體上有較大增長，但民辦教育機構(gòu)的教師待遇仍偏低。
廣東教師工資的增長與5年多來推行的“兩相當”政策不無關(guān)系。所謂“兩相當”是指，縣域內(nèi)教師平均工資水平與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當，縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當。4年來，廣東城鄉(xiāng)教師收入年均增幅都超過10%。
截至2013年底，廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教師月平均工資水平達4200元/月，是2009年初的2.5倍;截至2013年第一季度，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)教師月平均工資達到7800多元，較2009年初增長了近50%。全省欠發(fā)達地區(qū)98%的縣實現(xiàn)了“兩相當”，反而在部分發(fā)達地區(qū)沒有實現(xiàn)“兩相當”，例如廣州的蘿崗，深圳，當?shù)毓珓?wù)員的工資很高，教師收入與之相比還有較大差距。
2013年開始，廣東全面實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，要求月平均津貼標準不低于500元/人，實際補貼金額與學(xué)校地理位置有直接關(guān)系，截至2013年底，全省有33萬多山區(qū)和農(nóng)村教師享受崗位津貼，實際人均崗位津貼達565元/月。而今年，這一補貼的標準會進一步提高至不低于人均700元/月。
問題1 山區(qū)師資投入仍不夠
全省教師統(tǒng)一工資
代表建議：
全省教師統(tǒng)一工資
葉麗琳(上圖)對于今年把對山區(qū)教師的津貼提高至700元“感到很欣慰”，雖然看到了希望，但她認為這一投入仍遠遠不夠。
“我們到了粵東粵西去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因為待遇問題很多大學(xué)生都不愿意回去�！比~麗琳說：“有個縣城的重點中學(xué)新招的老師每月工資才1600元，而在廣州一個保姆的月薪都有3000元，這樣怎么能夠吸引
畢業(yè)生去任教呢?”
在她看來，如今教育機會公平，已不是有沒有硬件設(shè)備這樣的低水平程度，而是師資水平的均衡問題�！翱s小城鄉(xiāng)教育的差距，關(guān)鍵看人才。”
由此，葉麗琳大膽地提出一個建議：全省教師統(tǒng)一工資。“很多人認為這個很難實現(xiàn)，但其實各地可對在職教師進行核編，全省再統(tǒng)一平均工資，由此來激發(fā)教師下鄉(xiāng)任教的積極性。”
問題2 民辦學(xué)校老師收入偏低
將民辦學(xué)校教師納入編制
委員支招：
將民辦學(xué)校教師納入編制
在全省公辦教師工資水平普遍提高的情況下，民辦教育機構(gòu)的教師卻沒有享受到如此福利。記者采訪了解到，廣州市民辦教育機構(gòu)教師也包括了基本工資、在崗工資、工齡工資、班主任津貼、課酬和績效獎金等，中小學(xué)教師的平均工資大約為4000元/月。而同樣年資的公辦教師的工資水平至少是這一水平的1.5倍。
顧也力(上圖)表示，除了少數(shù)業(yè)績好的機構(gòu)，民辦教育機構(gòu)教師的平均收入遠低于公辦老師是不爭的事實，民辦教育機構(gòu)教師流動性大已經(jīng)成為民辦教育正常發(fā)展的一大障礙，“現(xiàn)在的老師工作一兩年就走了，根本沒有什么值得留戀的�！彼J為，雖然政府部門無法決定民辦教育機構(gòu)教師的工資水平，但至少可以為這些老師安排編制，讓他們感受到政府的關(guān)懷，增加歸屬感。
顧也力建議，“不管是民辦教育還是公辦教育都是教育，只是投資主體不同而已。政府把這部分教師納入編制，工資仍由教育機構(gòu)主辦方發(fā)放，政府不需要支出太多，卻可以促進民辦教育發(fā)展。政府應(yīng)該像當年扶持民營經(jīng)濟一樣扶持民辦教育�！�
工資與公務(wù)員平行增長讓教師們幸福感增強
但安全責任壓力大，學(xué)生放肆不尊重，讓老師們很受傷
今年的教師節(jié)不平常：第30個教師節(jié)，教師法實施走過20個年頭，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》啟動又一輪既深且廣的教育改革。近日，記者走訪和了解山東、北京、江蘇、上海、浙江等地校長教師，叩問他們生活、工作情況。
高興
教師工資
與公務(wù)員平行增長
《中華人民共和國教師法》在“待遇”一章中規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。
這些法條到底落實得怎么樣?山東萊蕪口鎮(zhèn)中學(xué)張偉校長是比較樂觀的。他算了一筆賬，1993年工作的教師，當時兩年工資5000元左右，可以買上一輛摩托車。現(xiàn)在新入職的教師兩年工資可以買一部比較一般的汽車�！拔覀冊诟母锖桶l(fā)展的成果�！�
收入高與低，還要與當?shù)刈鞅容^。前些年大家比較羨慕的三個國有企業(yè)，不少職工因企業(yè)走下坡路而另謀職業(yè)。比本校教師待遇高的只有市級以上醫(yī)院大夫、電力企業(yè)職工。
張偉說，學(xué)校有自己的文化體育場所，就應(yīng)當發(fā)揮優(yōu)勢，這兩年教師的文化體育活動不斷。其結(jié)果是教師心情比較愉快，同事關(guān)系比較正面，幸福感增強。
壓力
安全責任
讓老師提心吊膽
“我們學(xué)校的一名女教師從教4年，從來沒有體會到工作的快樂!”東部沿海某市一位姓李的校長說，這所學(xué)校去年做了一項調(diào)查，全校150個老師有30來人明確表示不熱
愛教師職業(yè)。
李校長說，老師普遍感覺日常工作壓力大，最大的是安全責任，一天到晚處于提心吊膽狀態(tài)。根據(jù)教育部(微博)2002年頒布的《校園安全事故處理辦法》，學(xué)生在校外發(fā)生的，以及在校內(nèi)從事對抗性活動時發(fā)生的意外傷害事故，如果學(xué)校沒有行為不當，就可以不承擔責任。但現(xiàn)實中，幾乎所有意外傷害事故，學(xué)校都得承擔一定責任。
去年元旦放假，這所學(xué)校的一名初中一年級學(xué)生回家，在離家不到100米的地方被穿假警服的綁匪綁架。他的一名同學(xué)發(fā)現(xiàn)可疑立即回家告訴了家長，并電話通知班主任。被綁架的學(xué)生沒有與綁匪發(fā)生激烈沖突，而是機智地尋找機會自行逃脫。
“對這件事，有關(guān)部門擬定的處理意見是：校長誡勉談話，班主任調(diào)離崗位、扣獎金。這起事件不是在校園發(fā)生的，學(xué)校也并無過錯，兩名學(xué)生的理智表現(xiàn)說明了學(xué)校安全教育的效果。如果為了息事寧人處理學(xué)校和班主任，實在沒道理!”李校長說。
麻煩
家長嬌縱
學(xué)生不尊重老師
一位中學(xué)校長告訴記者，有一次學(xué)校老師同時對4個學(xué)生說，“你們幾個考普通高中有困難，可以考慮職業(yè)學(xué)�！�。其中一個孩子告訴家長說老師傷害了他自尊心。家長就到學(xué)校、教育部門鬧，通過私人關(guān)系找到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)施壓。最后有關(guān)部門的處理意見是，對這名老師警告處分，班主任、副校長等到學(xué)生家里賠禮道歉�！斑@件事在學(xué)校老師中間引起了很大震動。”
一些家長的不當行為，助長了部分學(xué)生的放肆。還有一個問題是，不論初中還是高中，校園里學(xué)生打老師的現(xiàn)象越來越多。一些調(diào)皮的學(xué)生，吃準了老師不敢體罰、打罵學(xué)生，加上家長嬌慣縱容，不僅做不到尊師重教，甚至不把老師放在眼里。
糾結(jié)
體育設(shè)施齊全
怕出事都封存不用
“體育課‘縮水’是當前普遍現(xiàn)象，這固然有應(yīng)試教育的問題，也有學(xué)校和老師‘避險’的因素�！币晃恢袑W(xué)校長告訴記者，學(xué)校標槍、鉛球、跨欄、鞍馬都有，但都封存著，怕出事不敢用。教育部要求增加中小學(xué)體育課時，開展校園足球。很多校長私下說，足球有對抗，孩子踢球受了傷，學(xué)校就有麻煩了。
今春，海南學(xué)校春游發(fā)生車禍后，一些努力開展勵志遠足活動的學(xué)校縮減了活動規(guī)模。秋游季節(jié)到了，要不要搞勵志遠足活動?一些學(xué)校開始糾結(jié)。
難受
收費補課
損害家�；バ�
鐘紅軍，山東省實驗中學(xué)高級教師、副校長。兩三年前天涯社區(qū)的一個帖子令她刻骨銘心。
帖子記載了一位老師在大雨滂沱中到一個學(xué)生家里。跟帖中絕大多數(shù)則說，這個老師一定是來收費補課的，有的說這個老師一定是來向?qū)W生家長告狀的。其實這個老師是來家訪的。她意識到，家庭和學(xué)校之間的不信任到了不容忽視地步。
