士官休假管理規(guī)定,改革規(guī)定解讀

思而思學網(wǎng)

《規(guī)定》適度放寬了手機網(wǎng)絡使用的限制,明確“在符合保密要求的前提下,軍隊人員在課外活動時間、休息日、節(jié)假日等個人支配的時間,可以使用手機(含智能手機),可以通過個人移動終端或者軍營網(wǎng)吧使用互聯(lián)網(wǎng)。

經(jīng)中央軍委批準四總部頒發(fā)《關于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》經(jīng)中央軍委批準,四總部日前頒發(fā)《規(guī)定》,要求全軍和武警部隊進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序。

習主席對基層建設高度關注,強調(diào)要采取硬性措施解決“五多”問題,減少部隊忙亂,增強基層內(nèi)生動力和工作主動性。軍委和四總部領導對規(guī)范抓建基層秩序作出指示批示,提出明確要求!兑(guī)定》起草組認真學習貫徹習主席重要指示,以《軍隊基層建設綱要》和其他有關法規(guī)制度為依據(jù),總結吸納部隊有益做法,對進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序作了深入研究論證!兑(guī)定》形成初稿后,2次征求四總部機關和部隊意見,先后4易其稿,確保了針對性、創(chuàng)新性與科學性的有機統(tǒng)一。

《規(guī)定》共12條,緊緊抓住基層反映最強烈、最期盼解決的問題,從加強工作統(tǒng)籌、減少會議文電、精減大項活動、嚴控檢查評比、落實休假探親等方面,提出科學合理、具體實在的對策措施。比如,要求旅團級單位落實“三會一條線”制度,防止任務多頭下達、造成基層忙亂;減少基層干部參會,保證每周工作日基層干部無會日不少于3個;防止文電干擾基層,各級機關不得向基層索要文字材料;在同一個旅團級單位組織的試點先行、觀摩交流、集訓培訓等活動,每年不超過1項;到同一個旅團級單位的工作組,1個月內(nèi)不超過2個;壓減基層登記統(tǒng)計,由“八本六簿三表一冊”減為“七本五簿三表一冊”;無特殊情況,基層每周工作日不少于2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配;配偶未隨軍又確在駐地長期工作生活的士官,可以同符合離隊住宿條件的其他士官一樣,在休息日、節(jié)假日按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿;未婚下士與父母不在一地生活的,任期內(nèi)每年享受一次探望父母假,每次假期20日,等等。

《規(guī)定》明確,各級要加強對執(zhí)行《規(guī)定》的督導檢查,師旅團級單位每季度進行一次講評,軍級以上單位每半年進行一次抽查分析,對違反規(guī)定的予以通報批評并追究相關領導責任。

努力為基層抓工作搞建設創(chuàng)造有利條件

——總參軍務部、總政組織部領導就貫徹落實

《關于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》答記者問

經(jīng)中央軍委批準,四總部日前頒發(fā)《關于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》。為幫助部隊理解掌握《規(guī)定》精神,認真抓好貫徹落實,記者就官兵普遍關心的一些問題,采訪了總參軍務部、總政組織部領導。

出臺《規(guī)定》對于增強基層內(nèi)生動力具有重要意義

問:請談談制定出臺《規(guī)定》的重要性和必要性。

答:近年來,全軍部隊認真貫徹習主席和軍委決策指示,在強軍目標引領下持續(xù)抓基層打基礎,基層建設呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好態(tài)勢。但從部隊情況看,“五多”這個頑癥痼疾仍未有效解決,一些部隊帶兵管兵理念方式陳舊,有的政策規(guī)定相對滯后,亟待從政策制度層面研究解決。習主席強調(diào)要按照法治要求轉變治軍方式,依法籌劃和指導基層建設,要求采取硬性措施解決“五多”問題,減少部隊忙亂,增強基層內(nèi)生動力和工作主動性。軍委和總部領導對研究解決基層矛盾問題多次作出指示批示,提出明確要求。制定《規(guī)定》,是推動習主席重要指示在基層落地見效的實際舉措,是深入推進依法治軍、加強部隊科學管理的內(nèi)在要求,是從政策制度層面解決基層矛盾問題的現(xiàn)實需要。

問:請談談起草《規(guī)定》的過程和把握的原則。

答:起草組在赴部隊廣泛調(diào)研、聽取官兵意見的基礎上,以《軍隊基層建設綱要》和其他有關法規(guī)制度為依據(jù),對進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序作了深入研究論證,《規(guī)定》形成初稿后,2次征求四總部機關和部隊意見,先后數(shù)易其稿。起草過程中注重把握了三點:一是突出針對性。緊緊抓住基層反映最強烈、最期盼解決的問題,如工作任務多頭下達、會議文電數(shù)量過多、休假探親難以落實等,研究提出對策辦法。二是注重操作性。緊貼基層實際,力求提出切實可行、實在管用的具體措施,便于各級執(zhí)行與監(jiān)督。三是體現(xiàn)創(chuàng)新性。注重發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,緊跟時代發(fā)展,積極吸納部隊創(chuàng)造的有益做法,調(diào)整完善相關政策規(guī)定,使基層管理更趨科學規(guī)范。

《規(guī)定》立起了糾治“五多”的硬規(guī)矩

問:請介紹制定工作統(tǒng)籌“三會一條線”制度的考慮。

答:加強基層工作統(tǒng)籌,是解決“五多”、克服基層忙亂現(xiàn)象的關鍵環(huán)節(jié)!兑(guī)定》明確旅團級單位要落實“三會一條線”制度:黨委會統(tǒng)好大項工作、首長辦公會統(tǒng)好月工作、交班會統(tǒng)好周工作,臨時性通知統(tǒng)一報值班首長簽批。這是對克服“五多”問題、維護基層正規(guī)秩序成功經(jīng)驗的總結,是《軍隊基層建設綱要》關于領導機關指導服務基層“四個統(tǒng)一”“五個堅持”要求的具體體現(xiàn)。旅團處在抓基層一線指揮部的層級,擔負著承上啟下、面對面指導的重要職責,“上面千條線”關鍵要靠旅團“這根針”來穿。強調(diào)旅團級單位落實“三會一條線”制度,有利于發(fā)揮其關閘分流作用,防止任務多頭下達、造成基層忙亂。

問:《規(guī)定》對控制會議文電、大項活動、工作組、檢查評比等方面提出的措施剛性很強,這基于什么考慮?

答:強化剛性約束,是《規(guī)定》的鮮明特點。召開會議、下發(fā)文電、開展活動、派工作組、搞檢查評比等是領導機關實施有效指導的必要方式,但一旦過度則必然事與愿違!拔宥唷眴栴}由來已久,之所以久治不愈,一個重要原因就是原則要求多,剛性措施少。《規(guī)定》篇幅雖然僅有1200多字,但條條都是“干貨”,直奔新、老“五多”問題對癥下藥。如規(guī)定到同一個旅團的工作組1個月內(nèi)不超過2個;在同一個旅團級單位組織的大項活動每年不超過1項;每周工作日基層干部無會日不少于3個;每周工作日不少于2個晚上由個人支配;從基層派遣公差勤務,正課時間和休息日節(jié)假日必須經(jīng)本級主官批準,課外活動時間必須經(jīng)本級值班首長批準,等等。這些措施都看得見、摸得著、好操作,必將產(chǎn)生明顯的實踐效應。

問:請談談進一步壓減基層登記統(tǒng)計的具體考慮。

答:基層單位各種登記統(tǒng)計,是反映各項工作和建設情況的基本載體,是機關實施工作指導、基層促進工作落實的重要手段。當前,基層登記統(tǒng)計總體狀況是好的,但也存在一些值得關注的問題。有的部門為凸顯分管業(yè)務隨意要求基層增加登記統(tǒng)計項目,有的領導機關工作組下部隊檢查一味看登記、查統(tǒng)計,有的基層單位為展示成績自行搞一些不必要的本、表、冊,這些在一定程度上給基層造成忙亂!兑(guī)定》強調(diào)壓減基層登記統(tǒng)計,明確要求將2011年四總部文件規(guī)定的“八本六簿三表一冊”整合為“七本五簿三表一冊”。這既是一個具體舉措,也釋放了嚴格控制“本本”、為基層減負的明確信號。

《規(guī)定》推出了部隊科學管理的新措施

問:對休息日和節(jié)假日連隊外出人員比例有什么新規(guī)定?

答:現(xiàn)行《內(nèi)務條令》對休息日和節(jié)假日連隊外出人員的比例作了具體規(guī)定。部隊普遍反映,隨著形勢發(fā)展變化,相關比例顯得偏低。在認真測算的基礎上,《規(guī)定》將不同類型部隊基層單位休息日和節(jié)假日外出人員比例,分別提高了5%。這樣規(guī)定,既不影響戰(zhàn)備工作法規(guī)明確的人員在位率,又有利于官兵處理個人事務和調(diào)節(jié)身心。

問:對士官離隊住宿有什么新規(guī)定?

答:“配偶隨軍或符合有關規(guī)定在駐地找對象結婚的,在休息日和節(jié)假日可以按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿”,這是現(xiàn)行《內(nèi)務條令》規(guī)定已婚士官可離隊住宿的情形之一。當前,不符合隨軍條件的士官配偶來駐地長期工作生活的現(xiàn)象越來越普遍,由于缺乏政策依據(jù),有的部隊一味禁堵,不同程度影響到士官家庭生活與穩(wěn)定!兑(guī)定》適當放寬士官離隊住宿的條件,將這類士官也納入到可按統(tǒng)一安排輪流回家住宿的范圍,這對于激勵廣大士官扎根軍營、建功立業(yè)具有積極意義。

問:對士官休假探親有什么新規(guī)定?

答:現(xiàn)行《現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定:“未婚士官與父母不在一地生活的,下士任期內(nèi)享受兩次探望父母假,每次假期20日!爆F(xiàn)在,多數(shù)下士為獨生子女,可以說每年探望一次父母、與家庭團聚是“兩頭期盼”的事,同時公共交通日益發(fā)達,官兵休假出行條件便利。鑒此,《規(guī)定》將此類下士3年任期內(nèi)2次探望父母假調(diào)整為每年1次。這樣調(diào)整,讓士官多一些休假探親機會,更加體現(xiàn)了人文關懷,符合士官和家庭的共同意愿,有利于處理個人和家庭的實際問題,促進士官安心服役、履職盡責。

問:對手機網(wǎng)絡使用有什么新規(guī)定?

答:當今社會,信息技術日新月異,使用手機網(wǎng)絡已成為人們的基本生活方式。軍隊具有特殊性,官兵使用手機網(wǎng)絡不可能像社會公眾那樣隨意,作出一定限制很有必要,但也不能簡單封堵。綜合考慮部隊特點、保密安全和官兵需求等因素,《規(guī)定》適度放寬了手機網(wǎng)絡使用的限制,明確“在符合保密要求的前提下,軍隊人員在課外活動時間、休息日、節(jié)假日等個人支配的時間,可以使用手機(含智能手機),可以通過個人移動終端或者軍營網(wǎng)吧使用互聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由師旅級單位結合實際制定。”需要說明的是,“符合保密要求”是硬杠杠,凡不符合保密要求的時間、地點和場合,絕不能使用手機網(wǎng)絡,這一點不能有絲毫含糊。師旅級單位制定具體辦法,必須以軍委、總部有關政策法規(guī)為依據(jù),切不可放任自流、無度無序。

扎實推動《規(guī)定》在基層落地見效

問:怎樣理解《規(guī)定》就抓好貫徹落實提出的措施要求?

答:制度的生命力在于執(zhí)行,只有見諸于行動才能彰顯實效!兑(guī)定》提出:“各級要加強對執(zhí)行以上規(guī)定的督導檢查,師旅團級單位每季度進行一次講評,軍級以上單位每半年進行一次抽查分析,對違反規(guī)定的予以通報批評并追究相關領導責任。”這些要求,建立了一個嚴格的檢查督導機制,清晰明確了貫徹落實《規(guī)定》的責任主體、督查辦法、問責措施。團以上領導機關應當結合部隊階段性工作講評、半年和年度工作總結,以及領導機關大項教育活動,嚴肅認真地對貫徹落實《規(guī)定》情況進行檢查反思,及時整改存在的問題,促進《規(guī)定》不折不扣落實到位。

問:各級在貫徹落實《規(guī)定》上應著重把握哪些問題?

答:制定出臺《規(guī)定》,是認真貫徹習主席重要指示、改進領導機關作風、推動基層建設發(fā)展的重要舉措。抓好貫徹落實,各級應當注重把握好以下幾點:一是認真搞好思想教育。各級黨委、機關要認真組織學習,深刻領會出臺《規(guī)定》的重要意義,熟悉掌握《規(guī)定》的具體要求,切實增強貫徹落實的自覺性。旅團級單位要教育引導基層官兵了解掌握《規(guī)定》精神和內(nèi)容,深刻感悟習主席和軍委抓作風建設的堅定決心,感悟對基層建設的高度重視和對基層官兵的關心關懷,進一步增強投身強軍興軍偉大事業(yè)、立足本職崗位建功立業(yè)的內(nèi)在動力。二是嚴格依法抓建基層。注重以執(zhí)行《規(guī)定》為推動,深入抓好《軍隊基層建設綱要》貫徹落實,切實把依法治軍作為基層建設的基本方式確立起來,規(guī)范領導機關工作指導和基層建設秩序,在厲行法治中促進基層建設全面進步、全面過硬。三是以上率下改進作風。無論糾治“五多”還是改進部隊管理方式,關鍵在于領導和機關。各級領導機關要結合“三嚴三實”專題教育整頓,進一步端正工作指導思想和政績觀,強化“士兵至上,基層第一”觀念,認真整改服務基層不到位的問題,通過一級抓一級、一級帶一級確!兑(guī)定》落到實處,推動強軍目標在基層落地生根。


熱門推薦

最新文章