導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察都稱為部隊(duì)。創(chuàng)建部隊(duì)的主要意圖是維護(hù)世界和平，保衛(wèi)國(guó)家。
1月26日，中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》。消息公布后，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)來(lái)看，這意味著國(guó)家安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)初步完成，也意味著實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)實(shí)施新一輪軍事改革的條件日益完備。
為什么做出這樣的判斷?
2015年3月中旬，*主席在主持召開中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議時(shí)，明確指出：“國(guó)防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志�！薄耙獜�(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”
根據(jù)習(xí)主席的這一講話精神，可以看出，新一輪國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，大體步驟分5個(gè)階段，即健全集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，整體實(shí)施與推進(jìn)，督導(dǎo)落實(shí)。
當(dāng)時(shí)間來(lái)到2015年1月底的時(shí)候，我們可以看到，以下9個(gè)方面的條件基本具備：
一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。即以全面深化改革為己任的黨中央，以及業(yè)已成立并運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的“國(guó)安委”和“中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
一個(gè)目標(biāo)清晰的安全戰(zhàn)略構(gòu)想。即由政治局通過(guò)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，以它為指導(dǎo)，軍事改革的頂層設(shè)計(jì)將更加科學(xué)和清晰。
一個(gè)推進(jìn)改革的強(qiáng)烈意志。習(xí)主席已經(jīng)表明：“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷�！�
一個(gè)匯聚軍隊(duì)與社會(huì)智慧的決策機(jī)制。即習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持科學(xué)議事決策，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見”。
一個(gè)明確的改革路徑。即“以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把改革主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上�！薄吧钊胪七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革”等等。
一個(gè)具備實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用效能的新型武器裝備體系。即近年來(lái)先后研制成功的軍事預(yù)警與通信系統(tǒng)、新一代作戰(zhàn)飛機(jī)、新型艦艇、陸戰(zhàn)武器，以及追趕國(guó)際先進(jìn)水平的雷達(dá)、電子設(shè)備等等。
一個(gè)聽指揮守紀(jì)律有能力推進(jìn)改革的軍事人才隊(duì)伍。目前我軍絕大多數(shù)高中級(jí)軍官都已經(jīng)通過(guò)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)培訓(xùn)，掌握了相應(yīng)的作戰(zhàn)與訓(xùn)練能力。經(jīng)過(guò)反腐、正風(fēng)、肅紀(jì)，軍隊(duì)干部隊(duì)伍推進(jìn)改革的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和監(jiān)督力，都更加強(qiáng)勁。
一個(gè)強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)人民對(duì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”的熱烈響應(yīng)和廣泛支持，網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)輿論中對(duì)深化軍隊(duì)改革的積極呼喚，都表明啟動(dòng)新一輪軍事改革的民意基礎(chǔ)十分深厚。
一個(gè)堅(jiān)實(shí)的財(cái)政后盾。不久前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布，2015年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次突破60萬(wàn)億元，國(guó)家財(cái)政收入有望超過(guò)14萬(wàn)億。這表明，經(jīng)過(guò)30多年改革開放與建設(shè)發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)具有推進(jìn)軍事改革的厚實(shí)財(cái)政實(shí)力。
這9個(gè)方面的條件表明，推進(jìn)新一輪軍事改革的第一、第二個(gè)步驟已經(jīng)基本完成，進(jìn)入第三、第四個(gè)步驟勢(shì)在必行。
推進(jìn)新一輪軍事改革，是黨中央的重大決策，也是時(shí)代呼聲和歷史重任，更是確保我軍“能打仗、打勝仗”的關(guān)鍵舉措。軍心所向，民心所歸，利害攸關(guān)，不容失敗。每一個(gè)關(guān)心個(gè)人幸福和國(guó)家命運(yùn)的中國(guó)人，都應(yīng)當(dāng)關(guān)心改革，支持改革，為改革獻(xiàn)智獻(xiàn)力，把改革大業(yè)推向偉大目標(biāo)。
相關(guān)消息：
一：關(guān)于陸軍的編制
(—)、取消軍級(jí)建制，以師為大單位。將現(xiàn)有十八個(gè)集團(tuán)軍縮編為十四個(gè)師、空十五軍轉(zhuǎn)隸陸軍并縮編為—個(gè)空降師。即陸軍的基本作戰(zhàn)部隊(duì)為十五個(gè)師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三?四個(gè)師)，另轄若干獨(dú)立的防空旅、特種作戰(zhàn)旅、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅和專業(yè)“藍(lán)軍”旅(部隊(duì)訓(xùn)練模擬假想敵，配屬于陸軍各戰(zhàn)術(shù)合同訓(xùn)練基地)。師下轄三個(gè)作戰(zhàn)旅和一個(gè)航空旅及防空?qǐng)F(tuán)、偵察營(yíng)、通信營(yíng)、工兵營(yíng)、運(yùn)輸營(yíng)、衛(wèi)生大隊(duì)、裝備維修大隊(duì)等作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其編制序列為師?旅(團(tuán)、大隊(duì))?營(yíng)?連?排。排為戰(zhàn)術(shù)小分隊(duì);連為基本戰(zhàn)術(shù)分隊(duì);營(yíng)為高級(jí)戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)(配屬基本后勤保障系統(tǒng)，亦為基本伙食單位);團(tuán)為戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄兩個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì);旅為基本戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄六個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì)，其編制平時(shí)相對(duì)固定，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要，在師的編成內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整。全師員額約為—萬(wàn)六千人。
(二)、在軍隊(duì)大聯(lián)勤體制下，各戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)勤保障系統(tǒng)列入陸軍編制。戰(zhàn)區(qū)另組建若干列入陸軍編制的預(yù)備役后勤保障旅，作為后備機(jī)動(dòng)力量，戰(zhàn)時(shí)為轄區(qū)陸、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)提供戰(zhàn)役后勤支援。
(三)、將第二炮兵并入陸軍建制，作為—個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)陸軍戰(zhàn)略炮兵司令部(由中央軍委直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈(—千公里以下的中短程導(dǎo)彈編入陸軍各獨(dú)立戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅，由各戰(zhàn)區(qū)指揮;反艦巡航導(dǎo)彈劃歸海軍)，下轄十六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射旅(旅轄六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射營(yíng))和若干作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其主要任務(wù)是對(duì)敵方重要目標(biāo)實(shí)施核打擊(必要時(shí)亦可遂行常規(guī)火力突擊任務(wù))。取消基地建制。該兵種員額約為七萬(wàn)人。陸軍第一副參謀長(zhǎng)兼任該兵種司令員。
(四)、將省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、地市軍分區(qū)和縣市(區(qū))人武部全部撤銷。在省—級(jí)設(shè)國(guó)防廳、縣市(區(qū))設(shè)國(guó)防局，作為地方黨委政府的軍事部門和兵役機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空和國(guó)防設(shè)施維護(hù)管理等工作，不列入軍隊(duì)編制，其干部均由部隊(duì)現(xiàn)役軍官和士官轉(zhuǎn)任。地方各級(jí)國(guó)防行政部門戰(zhàn)時(shí)受所在戰(zhàn)區(qū)(防區(qū))軍隊(duì)領(lǐng)率機(jī)關(guān)節(jié)制。
陸軍部隊(duì)軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置，陸軍參謀長(zhǎng)和第一副參謀長(zhǎng)為上將、副參謀長(zhǎng)為中將、總部高級(jí)參謀為少將、參謀為上校，師長(zhǎng)為少將(國(guó)際慣例)、師參謀長(zhǎng)為上校、師參謀為中校和少校，旅長(zhǎng)為上校、副旅長(zhǎng)兼旅參謀長(zhǎng)為中校、旅參謀為少校(軍隊(duì)各級(jí)司令機(jī)關(guān)中的幕僚，中級(jí)以上官佐不分軍事干部、政工干部、后勤干部，一律稱為參謀人員，軍銜在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理員”等稱謂)，團(tuán)長(zhǎng)(大隊(duì)長(zhǎng))為中校、副團(tuán)長(zhǎng)為少校(團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)分別兼任下屬兩個(gè)營(yíng)的營(yíng)長(zhǎng))，營(yíng)長(zhǎng)為少校(設(shè)一名軍官和一名士官為營(yíng)長(zhǎng)助理)，師部、旅部和團(tuán)部副官(軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中首長(zhǎng)和參謀人員的助手)為上尉，連長(zhǎng)為上尉(設(shè)一名士官為連長(zhǎng)助理)，排長(zhǎng)為中尉，副排長(zhǎng)為少尉(排不轄建制班，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要組合人員和裝備形成戰(zhàn)斗單元，設(shè)排長(zhǎng)、副排長(zhǎng)和一名軍士長(zhǎng)三人為排干部;擔(dān)任營(yíng)、連長(zhǎng)助理職務(wù)的士官類似于西方國(guó)家的參謀軍士，所對(duì)應(yīng)的軍銜分別為一級(jí)軍士長(zhǎng)和二級(jí)軍士長(zhǎng)，擔(dān)任排軍士長(zhǎng)職務(wù)的士官軍銜為三級(jí)軍士長(zhǎng))。取消大校軍銜和四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜(士官以下的士兵軍銜設(shè)置為二等四級(jí)，即兵和下士、中士、上士)。
