2016易地扶貧搬遷實施方案(1)
一、項目背景
寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內自然經濟條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。全鎮(zhèn)還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎設施極端落后，經濟發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進社會穩(wěn)定和區(qū)域經濟發(fā)展，推動農村城鎮(zhèn)建設，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質，推動貧困地區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。
二、項目概況
新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。海思而學度896—1213米，相對高差3170米。北緯35°20′，東經107°48′。年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數(shù)2365.7小時，氣候溫和，光照充足。全鎮(zhèn)共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總人口36094人，其中農業(yè)人口35146人，非農業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。
㈡社會經濟狀況
據(jù)統(tǒng)計資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值6064萬元，人均國內生產總值1680元，農民人均純收入1716元。糧食總產量14200噸，人均糧食產量XX公斤。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個村通上了自來水，自來水受益農戶2975戶，受益人口13388人。鎮(zhèn)村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車、通郵。7個行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。
三、項目區(qū)基本情況
1、搬遷原因
遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。農戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農業(yè)產業(yè)結構單一，生產方式落后，人口素質普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等�？傊�，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。
2、遷出方式
新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。遷出區(qū)不留一人一戶，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復生態(tài)植被。
3、搬遷人員
20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。搬遷人員花名冊見附表。
㈠安置區(qū)基本情況
兩個安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復墾土地XX畝。
安置區(qū)選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經濟、文化發(fā)達區(qū)域，學校、醫(yī)院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預制廠和養(yǎng)殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養(yǎng)殖。也可進入小城鎮(zhèn)務工經商，接收區(qū)大量的可復墾利用土地，人均產糧XX公斤左右，人均國內生產總值達到XX元，農民人均純收入達到XXXX元以上。
西南門村安置區(qū)。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心，早青公路經過之地，全村有XX戶，XX口人，當?shù)厝司豖X畝，農民人均純收入XX元，可為搬遷農戶提供土地XX畝。周圍水電路公用設施齊全，群眾基礎好，可為移民提供土地XX畝。
四、建設目標
總體目標為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。
1、基礎設施面。項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。
2、完善教育、醫(yī)療等服務設施。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術人員，保證遷入農戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務。
3、經濟目標：遷入農戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產糧量達到XX公斤以上。
五、建設方案
㈠人員搬遷方案
20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。
㈡安置區(qū)建設內容及方案
1、土地開發(fā)方案
為了解決遷入區(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發(fā)利用土地XX畝。
2、供電
為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。
3、道路
計劃修建農一級及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。
4、人畜飲水工程
建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設施;建供水房間，檢修井XX個，鋪設供水管線XX米。
5、衛(wèi)生所
為了完善農村衛(wèi)生服務體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。
6、學校
為了使搬遷農戶的子女能及時上學，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。
㈦住宅
通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農宅基地XX畝，修建占地XX畝的農戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。
8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結構瓦房。
六、投資概算
㈠投資概算依據(jù)
1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》(1996年);
2、《甘肅省建筑工程基價定額》(2015年)居民建筑，水利、交通農電、衛(wèi)生、教育等有關規(guī)定和定額，結合以工代賑項目具體情況編制。
㈡投資概算
寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。其中：基本農田開發(fā)XX萬元;生產基礎設施XX萬元;公共基礎設施XX萬元;建房XX萬元;第一生產力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。
㈢資金籌措
資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發(fā)、農田水利、道路等方面建設;預算內專項資金XX萬元，主要用于衛(wèi)生所、學校、農電線路等方面建設補助;市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產生活補助及農民培訓等方面建設補助;地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。
2016易地扶貧搬遷實施方案(2)
北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關結界。全鄉(xiāng)轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當惡劣，農業(yè)生產力水平較為低下，農民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出為生。
根據(jù)上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉(xiāng)實際，經充分調研，現(xiàn)秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：
一、遷出村的基本情況
北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后(2個自然莊)整村搬遷42戶，125人;西北坡村東頭自然莊5戶，25人;莊上村北岸自然莊22戶，82人;牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人;東河村新農村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人;集林村后溝自然莊3戶，13人;北社村西南溝自然莊18戶，63人。
遷出原因：
通過對秦家后等7村的實地調查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：
1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內，造成群眾生產、生活困難，農產品運銷難，群眾出行難，與外界的經濟往來和信息溝通嚴重滯后。
2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經常缺水，且水源較差，安全用水無保障。
3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。給群眾生命財產造成威脅，存在很大安全隱患。
4、上學就醫(yī)難，通訊網絡難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學校都在3公里以上，遠的在6公里以上，孩子上學困難，致使個別孩子因故輟學。大部分另遷他處覓學。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負擔，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導致觀念陳舊，農業(yè)生產方式單一，經濟文化十分落后。
二、遷入地的基本情況
鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉(xiāng)秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。
1、北社村移民新區(qū)
(1)地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結構優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。
(2)建筑規(guī)模及占地。該安置點共規(guī)劃117戶417口人，占地33774.62平方米(50.66畝)，能容納移民搬遷戶。
(3)遷建新區(qū)的有利條件
北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經濟、文化中心。
①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。
②水電通訊設施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達到國家飲用水標準。供電方面，本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動、網通、聯(lián)通基站各一戶，有線電視2015年開通使用。完全可以滿足移居之用。
③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學一所，住宿制小學一所�？扇菁{1000名學生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。2015年新建高標準，總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫(yī)療設施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。
④滿足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。
三、建設規(guī)模內容和資金來源
1、建設規(guī)模內容
移民建設項目工程總占地33774.62平方米(50.66畝)。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網、農電線路等公共設施占地10畝，房屋建設標準分為2種戶型。具體如下：
(1)住宅工程：
①建設74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。
②建設一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。
(2)街道工程：
硬化主巷道250米，寬5米;支巷道180米，寬4米;硬化面積1970平方米。
(3)供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個。
(4)配電工程：
架設高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。
(5)村內綠化：
小區(qū)四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米。
(6)場地平整：
由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。共動用土石方10000立方米。
(7)地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。
2、資金來源
(1)投資預算
項目估算總投資2562.8萬元。其中：建安工程費2547.8萬元，其他費用15萬元，具體各項工程投資如下：
①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元;
②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元;
③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元;
④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元;
⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元;
⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元;
⑦場地平整動用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元;
⑧地上休閑活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元;
⑨其他費用15萬元。
我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外，移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個人少量積蓄;二是農村信用社小額支農貸款;三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞
