自古以來，江蘇省就是繁華之地，但是再繁華的地方都會有棚戶區(qū)，因此需要棚戶區(qū)改造。江蘇省棚戶區(qū)改造政策惠及億萬百姓，相繼有南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市等地級市以及江陰市、宜興市、邳州市、新沂市、金壇市、溧陽市、常熟市、張家港市、太倉市、昆山市、吳江市、如皋市、通州市、海門市、啟東市、東臺市、大豐市、高郵市、江都市、儀征市、丹陽市、揚中市、句容市、泰興市、姜堰市、靖江市、興化市等縣級市參與棚戶區(qū)改造。
江蘇省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)(危舊房)
改造工作的實施意見
蘇政發(fā)〔2013〕108號
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
棚戶區(qū)(危舊房)改造是城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的重要途徑。近年來，我省各地、各有關(guān)部門和單位認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，大規(guī)模推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，取得了良好成效。最近5年，全省共改造各類棚戶區(qū)(危舊房)70.6萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程總量的43.6%。棚戶區(qū)(危舊房)的改造建設(shè)，改善了廣大困難群眾的住房條件，拉動了投資和消費需求，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮了助推經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的多重效應(yīng)。但同時也要清醒地看到，目前，我省仍有一些群眾居住在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、安全隱患較多、配套功能不全以及使用年限過久的棚戶區(qū)(危舊房)中，居住環(huán)境和條件亟待改善。為進一步保障和改善民生，扎實推進以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快棚戶區(qū)(危舊房)改造工作提出以下實施意見。
一、明確棚戶區(qū)(危舊房)改造的總體要求和目標任務(wù)
(一)總體要求。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和對江蘇工作的重要指示，根據(jù)省委、省政府實施“八項工程”、落實“十項舉措”的部署，以改善群眾居住條件為出發(fā)點和落腳點，加快推進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，為保障和改善民生、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
(二)目標任務(wù)。2013年至2017年，改造各類棚戶區(qū)(危舊房)60萬戶以上，使棚戶區(qū)(危舊房)居民的住房條件明顯改善，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，人居環(huán)境質(zhì)量全面提高。其中：2013年至，改造48萬戶，全面完成集中成片城市棚戶區(qū)(危舊房)改造，全面完成國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造。
二、把握棚戶區(qū)(危舊房)改造工作的基本原則
(一)科學規(guī)劃，有序推進。各地確定城市棚戶區(qū)(危舊房)改造目標任務(wù)，既要努力滿足群眾改造需要，又要與政府財力、土地供應(yīng)等能力相適應(yīng)。棚戶區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系規(guī)劃等相銜接，與積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和城市環(huán)境綜合整治等工作相結(jié)合。棚戶區(qū)(危舊房)安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。在推進時序上，堅持先規(guī)劃后改造、先補償安置后拆遷，先改造集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、再改造其他棚戶區(qū)(危舊房)。
(二)政府主導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極落實資金、土地、財稅、金融等各項政策措施，為棚戶區(qū)改造創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，注重發(fā)揮市場機制作用，以改革創(chuàng)新的精神，通過多種方式動員社會力量廣泛參與，支持和引導(dǎo)民間資本參與棚戶區(qū)(危舊房)改造，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)(危舊房)居民的積極性。
(三)因地制宜，分類實施。按照“戶型合理、功能齊全、配套完備、質(zhì)量保證、安全可靠”的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持改造、改善、整治相結(jié)合，科學界定棚戶區(qū)(危舊房)改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)、規(guī)劃保留的建筑及近期不具備整體改造條件的棚戶區(qū)(危舊房)，主要進行環(huán)境綜合整治、房屋維修加固、建筑節(jié)能改造和配套設(shè)施完善。重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，做好棚戶區(qū)(危舊房)改造片區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護工作。
(四)統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。在推進棚戶區(qū)(危舊房)改造中，要注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位，完善配套設(shè)施，著力提升城市綜合承載能力。堅持相關(guān)設(shè)施的同步設(shè)計、同步施工和同步交付使用，完善安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。
(五)以人為本，依法征收。棚戶區(qū)(危舊房)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡玫酱蠖鄶?shù)群眾的理解和支持。著力規(guī)范房屋征收行為，嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償政策法規(guī)，切實維護群眾合法權(quán)益。
三、扎實開展各類棚戶區(qū)(危舊房)改造工作
(一)深化現(xiàn)狀調(diào)查，編制改造規(guī)劃。各市、縣人民政府要在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)擬于2017年年底前實施改造的城市棚戶區(qū)(危舊房)和國有工礦棚戶區(qū)(危舊房)，逐個調(diào)查摸底，登記造冊，確保調(diào)查范圍內(nèi)的項目不遺不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。各省轄市要在2013年9月初將本市及所轄縣(市、區(qū))調(diào)查情況匯總后報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣人民政府要在2013年10月中旬前編制完成2013-2017年棚戶區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃，分年度分類別明確改造任務(wù)，及時將規(guī)劃報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省林業(yè)局、省農(nóng)墾集團要結(jié)合實際，繼續(xù)做好林場、墾區(qū)危舊房改造調(diào)查摸底等相關(guān)工作。
(二)統(tǒng)籌實施改造，確保完成任務(wù)。
全面推進城市棚戶區(qū)(危舊房)改造。各地要在加快推進集中成片城市棚戶區(qū)(危舊房)改造基礎(chǔ)上，逐步將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非成片棚戶區(qū)(危舊房)、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)(危舊房)改造范圍。要采取拆除新建、改建(擴建、翻建)、綜合整治等多種方式科學組織實施，在改造中可配建一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。城市棚戶區(qū)(危舊房)改造范圍內(nèi)的居民安置住房籌建(新建、購買、貨幣補償?shù)?工程和原居民住房改建(擴建、翻建)工程，統(tǒng)一納入國家和省城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃計劃。
穩(wěn)步實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村改造。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，增強綜合承載能力。對城市建成區(qū)內(nèi)，已無農(nóng)村戶口和集體用地、撤銷鄉(xiāng)村行政建制、實施街道辦事處、居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域，要優(yōu)先安排改造;對土地已被全部或部分征用，原農(nóng)村居民已全部或部分轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村，要穩(wěn)步實施改造;對其他自然村，要結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際情況，區(qū)分輕重緩急，有序?qū)嵤└脑臁?/p>
加快推進國有工礦、林場和墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造。將位于城市規(guī)劃區(qū)外的國有工礦棚戶區(qū)(危舊房)納入改造規(guī)劃，加快組織實施，國有工礦行業(yè)主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，工礦企業(yè)要加大改造投入力度，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。扎實推進國有林場危舊房改造，力爭年底前完成改造任務(wù)，國有林場外的其他林業(yè)基層單位中符合條件的住房困難職工，納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。優(yōu)化墾區(qū)危舊房改造布局，加快剩余棚戶區(qū)(危舊房)改造，方便生產(chǎn)生活，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)強化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。棚戶區(qū)(危舊房)改造要落實工程質(zhì)量責任，項目法人負終身責任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法負相應(yīng)責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標準，落實建筑材料驗核制度。推廣工程質(zhì)量責任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹實施綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。
(四)完善配套設(shè)施，方便居民生活。棚戶區(qū)(危舊房)改造項目要按有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施，組織好新建安置房小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要優(yōu)化施工組織設(shè)計，加大監(jiān)管力度，保證建設(shè)進度。對改造后的小區(qū)，要抓緊落實物業(yè)管理單位，加強物業(yè)管理;對暫時不能實行社會化管理的，要以原企業(yè)和當?shù)亟值馈⒕游瘯䴙橐劳�，落實好物業(yè)管理責任。完善社區(qū)公共服務(wù)體系，確保新建小區(qū)公共服務(wù)管理不留空白。進一步完善制度，提高國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)安置住房管理水平。
四、加大對棚戶區(qū)(危舊房)改造的政策支持力度
(一)多渠道籌措資金。采取財政補助、金融信貸、企業(yè)投入、群眾自籌和發(fā)行債券等辦法多渠道籌措資金。
1.政府資金支持。自2013年起，省財政安排城市棚戶區(qū)(危舊房)改造專項補助資金，并加大省級保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金對棚戶區(qū)(危舊房)改造的支持力度，與中央財政補助資金按一定比例配套，積極支持城市、國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造。市、縣人民政府要加大棚戶區(qū)(危舊房)改造的資金投入，可通過城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金支出。從棚戶區(qū)(危舊房)改造項目中收取的土地出讓收入，要優(yōu)先用于棚戶區(qū)(危舊房)改造中的房屋征收貨幣補償、安置住房建設(shè)和配建的公共租賃住房建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等支出。棚戶區(qū)(危舊房)改造項目中配建的公共租賃住房、廉租住房可申請國家補助和省政府“以獎代補”資金。除上述資金渠道外，各地還可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造。有條件的地區(qū)可對棚戶區(qū)(危舊房)改造項目給予貸款貼息。
2.信貸支持。各地要建立健全棚戶區(qū)(危舊房)改造貸款還款保障機制，積極引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)支持棚戶區(qū)(危舊房)改造，增加信貸資金安排。支持金融機構(gòu)積極對接棚戶區(qū)(危舊房)改造項目貸款需求，向符合條件的項目提供貸款，并根據(jù)改造項目的資金籌措、建設(shè)方式和還貸來源等具體情況，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，做好金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在繼續(xù)做好以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔保發(fā)放貸款基礎(chǔ)上，積極配合政府有關(guān)部門和項目單位探索創(chuàng)新貸款擔保模式，促進并擴大信貸資金投入。
3.民間資本參與。鼓勵引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)(危舊房)改造。積極落實民間資本參與棚戶區(qū)(危舊房)改造的各項支持政策，消除政策障礙，加強指導(dǎo)監(jiān)督。支持有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)(危舊房)改造。
4.發(fā)行各類債券。引導(dǎo)符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔棚戶區(qū)(危舊房)改造項目的企業(yè)發(fā)行各類債券，專項用于棚戶區(qū)(危舊房)改造項目。對發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)(危舊房)改造的，優(yōu)先辦理核準手續(xù)，并加快審批速度。
5.企業(yè)籌措資金。鼓勵企業(yè)出資參與棚戶區(qū)(危舊房)改造，加大改造投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造，對符合規(guī)定條件的支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。允許住房困難戶較多且列入棚戶區(qū)改造計劃的國有獨立工礦企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，利用企業(yè)自有土地以集資合作建房方式進行棚戶區(qū)(危舊房)改造，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均可執(zhí)行經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定。涉及棚戶區(qū)(危舊房)改造的國有工礦企業(yè)要積極籌集資金，棚戶區(qū)(危舊房)居民應(yīng)合理承擔安置住房建設(shè)資金。
(二)確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶區(qū)(危舊房)改造安置住房用地納入保障性安居工程建設(shè)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排土地計劃，并簡化審批流程，加快審批進度，提高審批效率;涉及新增建設(shè)用地的，要在年度土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房和符合條件的公共租賃住房、廉租住房建設(shè)項目可通過劃撥方式供地。嚴禁將已供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。棚戶區(qū)(危舊房)改造范圍內(nèi)涉及到集體所有土地的，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。以招標拍賣掛牌方式出讓棚戶區(qū)(危舊房)土地進行改造，實行保障性住房與商品住房配建的，必須在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確約定安置房的套數(shù)、套型建筑面積、建設(shè)標準等。對遠離城市的國有獨立工礦企業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，安置住房用地可納入當?shù)厥�、縣城鎮(zhèn)土地供應(yīng)計劃予以安排。
(三)落實稅費減免政策。對棚戶區(qū)(危舊房)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實好棚戶區(qū)(危舊房)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦擴大到國有林場、墾區(qū)。對棚戶區(qū)(危舊房)改造項目中建設(shè)經(jīng)濟適用房和公共租賃住房的，按配建比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)(危舊房)改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標準不得高于同類普通商品住房收費標準的80%。
(四)完善補償安置政策。棚戶區(qū)(危舊房)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)(危舊房)居民自愿選擇。各市、縣要按國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償方案，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權(quán)益。棚戶區(qū)(危舊房)改造要與當?shù)刈》勘Ｕ险呦嘟Y(jié)合，對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)(危舊房)居民，可通過共有產(chǎn)權(quán)或提供公共租賃住房等方式優(yōu)先滿足其基本居住需求;對符合廉租住房保障條件的被征收人，要優(yōu)先保障并做到應(yīng)保盡保。
五、提高棚戶區(qū)(危舊房)改造工作的組織程度
(一)強化政府責任。市、縣人民政府是實施棚戶區(qū)(危舊房)改造的責任主體，要進一步深化認識、明確責任，強化統(tǒng)籌、落實措施，扎實做好棚戶區(qū)(危舊房)改造組織實施工作，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿�。要層層分解任�?wù)，落實工作責任，將城市棚戶區(qū)(危舊房)改造目標任務(wù)完成情況與當?shù)乇Ｕ细纳泼裆鷮嵖儝煦^，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)強化部門協(xié)作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門督促各地盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將任務(wù)分解到年度，落實到具體項目和建設(shè)地塊;加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進度和工程質(zhì)量。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門做好國有工礦、林場、墾區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造項目和計劃的上報、分解工作。省財政廳會同有關(guān)部門研究加大省級資金補助力度，制定省級財政專項補助資金管理辦法。省國土資源廳負責完善土地供應(yīng)政策，做好每年新增用地計劃單列工作。人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)加大政策支持力度。其他各有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
(三)強化考核督查。建立健全棚戶區(qū)(危舊房)改造形勢分析、情況通報、跟蹤督查等工作制度，確保各項政策措施和目標任務(wù)落到實處。省政府將棚戶區(qū)(危舊房)改造統(tǒng)一納入保障性安居工程，實行目標責任制，加強目標責任考核。省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要加強工作指導(dǎo)，定期對各地棚戶區(qū)(危舊房)改造工作進行督促檢查，堅決制止改造中損害群眾合法權(quán)益的行為，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)(危舊房)改造政策建設(shè)福利性住房。對城市棚戶區(qū)(危舊房)改造工作成績突出的予以表彰;對資金土地不落實、政策措施不到位、改造進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府和主管部門負責人進行約談與問責，并限期進行整改。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。加強信息公開，主動發(fā)布和準確解讀棚戶區(qū)(危舊房)改造的政策措施，及時反映工作進展情況，做好安置住房建設(shè)、分配和房屋征收的信息公開工作。加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳棚戶區(qū)(危舊房)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)(危舊房)居民參與改造建設(shè)。注意跟蹤輿情，及時做好研判，正確引導(dǎo)輿論，為推進棚戶區(qū)(危舊房)改造營造良好氛圍。
江蘇省人民政府
2013年8月21日
江蘇省棚戶區(qū)改造最新消息：
一、江蘇南京5年將完成棚戶區(qū)改造1500萬平方米惠及30萬人
南京棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治行動計劃最近出臺，到2020年，418個棚戶區(qū)將全部完成改造，面積達1500萬平方米，涉及11萬多戶。不同以往的老城改造，南京棚改的背景已切換為城市更新，其目的不再是獲取更多空間“經(jīng)營城市”，而是“經(jīng)營民生”，打破城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，提高棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量。
此次被南京納入棚改計劃的，有197個城中村及221個危舊房小區(qū)，囊括南京主城區(qū)的危舊房、城中村，可謂“應(yīng)改盡改”。它們中，像范家塘、小西湖、伍佰村，住戶多達上千;而新街口小锏銀巷，只有4戶人家，針巷片區(qū)只有6戶……這些被城市建設(shè)遺忘多年的角落，均被列入改造清單。
此次南京棚改，涉及11.5萬多戶、30萬人，僅主城六區(qū)就有5.28萬多戶。如此龐大的群體怎么安置?市里打破以往集中安置的慣例，采取集中和分散相結(jié)合的原則籌集、新建安置房。
棚改不是“一拆了之”，而是“拆改整留”并舉。南京城南小西湖片區(qū)，正在摸底調(diào)查，有保留價值的非文保建筑有望保留，通過維修加固，完善配套，繼續(xù)使用。
二、宿遷市部署推進棚戶區(qū)改造工作
3月21日下午，宿遷市組織收聽收看全國全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議。副市長李榮錦在宿遷分會場參加會議，并就貫徹落實全國全省會議精神，扎實做好我市棚戶區(qū)改造工作提出明確要求。
李榮錦強調(diào)，必須高度重視，切實把棚戶區(qū)改造作為促發(fā)展、保民生的重要工作來抓，切實抓緊、抓實、抓好，盡早落實資金、搭建項目工作班子、細化群眾工作方案，能上半年開工的絕不拖到下半年，盡早讓動遷群眾住進新房，形成有效投資，改善城市面貌，實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對棚戶區(qū)改造“早安排、早開工、早見效”的要求。
李榮錦要求，必須緊緊圍繞我市今年棚戶區(qū)改造目標任務(wù)，認真借鑒其他城市經(jīng)驗性做法，特別是貨幣化安置方面的好經(jīng)驗，盡快制定我市有關(guān)工作計劃;加緊籌備，盡快召開全市棚戶區(qū)改造工作會議，進一步統(tǒng)一思想，進一步完善工作機制，切實提高棚戶區(qū)改造組織化水平，確保高標準高質(zhì)量推進工作，向廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。
