按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》要求，底，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公車改革將基本完成。各地方也將陸續(xù)上報(bào)車改總體方案。
年終將至，各地車改進(jìn)度如何?近期，記者在江西、安徽、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在這些省份，一些城市作為試點(diǎn)，通過(guò)大力推進(jìn)公車改革已經(jīng)取得了多方面成效。但與此同時(shí)，公車改革進(jìn)度差距明顯、“改革者成為眾矢之的”、車補(bǔ)方案不貼近實(shí)際等問(wèn)題也集中暴露，成為新車改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
今年，甘肅省蘭州不再新購(gòu)公務(wù)用車，還將對(duì)94輛車進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑、近200輛車進(jìn)行報(bào)廢，公開(kāi)招標(biāo)保險(xiǎn)公司、汽修廠……今年，蘭州市公務(wù)用車進(jìn)入全面改革階段，節(jié)約、壓縮成，將通過(guò)實(shí)行費(fèi)用包干制度、定點(diǎn)維護(hù)、定點(diǎn)保險(xiǎn)等措施后，公車費(fèi)用將大幅降低，預(yù)計(jì)全年將節(jié)省2000多萬(wàn)元。近日，記者走進(jìn)蘭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，就相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行深入采訪。
要用車，提前一周報(bào)送審批計(jì)劃
我市公務(wù)用車改革是從去年12月31日正式啟動(dòng)，并于今年1月1日對(duì)所有越野車進(jìn)行了集中管理，同時(shí)，啟動(dòng)了市級(jí)公務(wù)用車管理系統(tǒng)。
“市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用是參照省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)行車輛編制管理，要壓縮車輛總數(shù)�！碧m州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)王正選說(shuō)，對(duì)于執(zhí)法執(zhí)勤用車編制，將由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、財(cái)政、公安、國(guó)家安全、司法及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門，根據(jù)車輛保障裝備標(biāo)準(zhǔn)和工作需要確定，統(tǒng)一納入本單位車輛編制管理，執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。
“今后，公務(wù)用車都需要有派車單才可以使用。由所在單位按工作需要提前一周報(bào)送用車審批計(jì)劃，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理系統(tǒng)審批后才能使用。集體外出開(kāi)會(huì)或參加公務(wù)活動(dòng)，要求盡量合并乘車或集體乘車。”王正選說(shuō)，這些過(guò)程均是從網(wǎng)上完成，非常便捷。
此外，按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公務(wù)車輛，不得公車私用。黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位不得向下屬單位和其他企事業(yè)單位借調(diào)車輛使用。一般公務(wù)用車嚴(yán)格執(zhí)行回單位停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外一律封存停駛。越野車要
嚴(yán)格落實(shí)日常使用登記、統(tǒng)一調(diào)度安排、定點(diǎn)存放和節(jié)假日封存等制度，使用范圍包括遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭州轄區(qū)以外地區(qū)。
公開(kāi)招標(biāo)，保險(xiǎn)、汽修費(fèi)用降低三至五成
王正選說(shuō)，今后蘭州公務(wù)用車要實(shí)行費(fèi)用年度包干制度，包干費(fèi)用包括加油費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和停車費(fèi)、通行費(fèi)等。具體做法是，市級(jí)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按季度審批后，由市財(cái)政局撥付使用單位。市級(jí)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用的使用情況定期進(jìn)行公布，接受各方面的監(jiān)督。
目前，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已委托政府采購(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了6家定點(diǎn)保險(xiǎn)公司、8家汽車維修廠�！氨任覀冾A(yù)想的效果要好，所有公務(wù)用車集中保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)費(fèi)用可以降低51%�！蓖跽x高興地說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了6家定點(diǎn)保險(xiǎn)公司，可以享受“團(tuán)體優(yōu)惠價(jià)”，整個(gè)核算下來(lái)，預(yù)計(jì)費(fèi)用可以節(jié)省51%。
王正選說(shuō)，定點(diǎn)維修又是一個(gè)亮點(diǎn)，所有中標(biāo)的定點(diǎn)維修廠對(duì)維修價(jià)格給予了優(yōu)惠，即在明碼標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)公車維修優(yōu)惠30%。
“保險(xiǎn)費(fèi)用節(jié)省51%，維修費(fèi)用節(jié)省30%，這兩項(xiàng)加起來(lái)，就可以為公車總費(fèi)用節(jié)約15%�！绷硗猓凑帐猩弦蟆�(jīng)費(fèi)下降15%的‘硬指標(biāo)’，公務(wù)用車也不例外。如果按一輛公務(wù)車每年2萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用來(lái)算，集中保險(xiǎn)、集中維修后，整體可以節(jié)省費(fèi)用15%，再加上“三公”經(jīng)費(fèi)要求減少的15%，一輛公務(wù)車每年可節(jié)約6000元。
今后，逐步引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型車輛
“依據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看，蘭州公務(wù)用車統(tǒng)一管理后，保守估計(jì)今年就可以節(jié)省1600萬(wàn)元�！蓖跽x對(duì)此滿懷信心。
采訪中，記者了解到，對(duì)公務(wù)用車統(tǒng)一管理只是我市公務(wù)用車改革的第一步。今后，還會(huì)按照節(jié)約、環(huán)保的原則，逐步引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型車輛，優(yōu)先采購(gòu)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，并對(duì)現(xiàn)有公務(wù)用車進(jìn)行清潔能源的改造。如此一來(lái)，公務(wù)用車的配備和使用就會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
“今年，蘭州市不再新購(gòu)公務(wù)用車�！蓖跽x坦言，不新購(gòu)公車的情況下，為了解決一些單位用車的剛性需求，我市將會(huì)做一些必要的內(nèi)部調(diào)劑工作。“按照我們摸底調(diào)查的情況看，今年共有94輛車可以進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，基本滿足公務(wù)用車的需求。”王正選說(shuō)。
公車司機(jī)工資，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審核管理
據(jù)了解，按照省財(cái)政廳的相關(guān)要求，我市還要報(bào)廢一批公務(wù)用車：一類是1999年以前購(gòu)置的公務(wù)用車，已到報(bào)廢期限的車輛;一類是排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的“黃標(biāo)車”。根據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)情況看，今年全市可以報(bào)廢的公務(wù)用車有近200輛。
“按每輛車每年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元來(lái)算，200輛報(bào)廢車又可以節(jié)約400萬(wàn)元�！蓖跽x說(shuō)，省下的費(fèi)用與定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮的費(fèi)用，全部加起來(lái)就是2000多萬(wàn)元。
公務(wù)用車駕駛員工資統(tǒng)一審核管理也是公車改革的又一大亮點(diǎn)。“在編駕駛員工資經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后發(fā)放，實(shí)現(xiàn)工資的統(tǒng)一審核管理�！蓖跽x說(shuō)，這一部分涉及的人員約有2000多人。公車駕駛員工資由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核，再由市財(cái)政局撥款，最后由用人單位發(fā)放。
