全國性的公車改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)后，河南省機(jī)關(guān)事務(wù)局工作人員稱，河南“地方版”車改將按照“國家版”進(jìn)行調(diào)整。如何調(diào)整，關(guān)系到車改方案能否落實(shí)到位。
長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)稱，車改方案出臺(tái)后，有人覺得補(bǔ)貼少，不夠用。
車改展望之觀點(diǎn)
省政協(xié)委員
車改方案很具體，地方上容易操作
在2010年河南“兩會(huì)”上，省政協(xié)委員張景林就提交了《高度重視并盡快解決公務(wù)車的浪費(fèi)問題》提案。
當(dāng)年，他提了一個(gè)“取消公車，有事兒打‘的’”的建議，希望遏制公車?yán)速M(fèi)問題。
根據(jù)張景林搜集的資料顯示：每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊(duì)等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬~10萬元，有的公車一年就更換40多個(gè)輪胎。
此次中辦、國辦出臺(tái)的車改政策中，對(duì)取消公車后的公務(wù)人員有具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
張景林認(rèn)為，“國家的舉措很具體，地方落實(shí)起來容易操作�！�
他還建議，政府部門使用車輛，應(yīng)該遵循市場規(guī)律，像現(xiàn)在的出租車，或者專業(yè)的汽車租賃公司的車輛，效率都比公車高得多。
車改方案在地方落地，越詳細(xì)越好
張景林對(duì)此次車改方案寄予厚望，但他同時(shí)呼吁，“國家版”車改政策要想在河南落地生根，“落地方案一定要制訂得越詳細(xì)越好”。
比如，除了按照國家政策制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，還要考慮到公務(wù)人員因公出行的各種情況�！跋窆珓�(wù)人員出差，該怎么報(bào)銷，乘坐什么樣的公共交通工具，都應(yīng)該有詳細(xì)規(guī)定�！睆埦傲终f。
在他看來，只有地方出臺(tái)更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，政策在執(zhí)行時(shí)才不會(huì)走樣。
另外，張景林還提到，對(duì)于此次車改中保留的一些特殊公務(wù)車輛，紀(jì)委、審計(jì)部門需要擔(dān)起責(zé)任，做好監(jiān)督，防止有人“領(lǐng)了補(bǔ)貼，公車照用”。
車改展望之對(duì)話
關(guān)于此次公車改革如何在地方落實(shí)，長期關(guān)注公車問題、曾連續(xù)8年給全國“兩會(huì)”上書要求進(jìn)行“公車改革”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青，向河南商報(bào)記者說出了他對(duì)于車改在地方落實(shí)中的一些建議和觀點(diǎn)，希望對(duì)河南等地方車改有所幫助。
另外，葉青告訴河南商報(bào)記者，近日，他通過對(duì)國家性車改“全版原著”的研讀，發(fā)現(xiàn)一些重要內(nèi)容沒有被媒體所重視，希望在媒體上予以補(bǔ)充，以便于大家全面了解車改內(nèi)容。
試點(diǎn)地區(qū)的高車補(bǔ)要砍下來
河南商報(bào)：“國家版”車改方案出臺(tái)后，一些地方官員對(duì)比之前試點(diǎn)時(shí)制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，覺得新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)少了，不夠用。比如，鄭州經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)時(shí)定的科級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月1500元，按照新標(biāo)準(zhǔn)，每月只有500元。
葉青：新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，地方制定的標(biāo)準(zhǔn)都要跟著改，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的車補(bǔ)要砍下來。他們肯定會(huì)心痛，但是社會(huì)需要公平，官員要帶頭。
另外，國家規(guī)定的補(bǔ)貼只是適度補(bǔ)貼公務(wù)出行，不能把私用的算進(jìn)去。如果你把上下班也算進(jìn)去，那可能真的不夠用，所以一定要去掉私用部分。
公務(wù)出行時(shí)盡可能地選擇其他交通工具或者步行。我的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是1200元，我出來開會(huì)，半小時(shí)之內(nèi)都騎車，1200元基本夠了。
車補(bǔ)不等同于出差報(bào)銷
河南商報(bào)：一些郊縣城市的公務(wù)人員認(rèn)為，經(jīng)常到城市或省會(huì)開會(huì)、辦事、出差，現(xiàn)在公車沒了，補(bǔ)貼也降低了，會(huì)打消辦事積極性。
葉青：不要把車補(bǔ)等同于出差報(bào)銷。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。
我覺得，一個(gè)月出差一次也好，出差10次也好，實(shí)報(bào)實(shí)銷，這樣看似麻煩，卻堵住了公車私用的漏洞。只要改革，在我的有生之年，我相信官員出差會(huì)越來越少。
車補(bǔ)可根據(jù)油價(jià)進(jìn)行調(diào)整
河南商報(bào)：有公務(wù)人員提出了油價(jià)漲跌問題，交通補(bǔ)助主要是油補(bǔ)，新的公車使用方案會(huì)根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整嗎?
葉青：車補(bǔ)是可變的。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
比如現(xiàn)在規(guī)定1300元，如果油價(jià)上漲或者下跌了，1300元要調(diào)整，一到兩年根據(jù)油價(jià)調(diào)整一次。10年前，93號(hào)汽油每升1.95元，當(dāng)時(shí)我一個(gè)月補(bǔ)助500元，現(xiàn)在補(bǔ)貼1200元。
取消公車后，縣委書記可以掏錢租車
河南商報(bào)：根據(jù)“國家版”車改政策，所有司局級(jí)及以下公職人員(即副部級(jí)以下)的原一般公務(wù)用車要取消。對(duì)于經(jīng)常需要下基層的郊縣領(lǐng)導(dǎo)，沒了公車，是不是會(huì)造成工作不便?
葉青：這里就要提到過渡性車輛服務(wù)中心了。探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給，這意味著價(jià)廉物美的市場化提供的班車將會(huì)存在，不過，乘坐者要出錢。
比如，縣委書記完全可以沒有車，但是租車公司可以全天候地滿足他的公務(wù)出行需求，需要用車時(shí)，打電話叫車，跟租車公司每個(gè)月清算一次。當(dāng)然，紀(jì)委和審計(jì)部門要介入，監(jiān)督用車情況，政府不得變相為租車公司提供財(cái)政性補(bǔ)貼。
各地車補(bǔ)數(shù)額不宜差別太大
河南商報(bào)：您怎么看一些城市的不同縣、區(qū)之間高低不同的交通補(bǔ)助?
葉青：根據(jù)國家出臺(tái)的車改政策，同一省(區(qū)、市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這是地方制訂方案的原則。
另外，方案還指出，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與中央和國家機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng);駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。這些規(guī)定都很務(wù)實(shí)，是地方按照“國家版”政策調(diào)整的參照。
公車沒了，司機(jī)可以轉(zhuǎn)后勤
河南商報(bào)：取消一般公車后，不少司機(jī)面臨去留問題，您怎么看?
葉青：司機(jī)安置有三大塊。
一是行政單位有編制的老司機(jī)，基本上都在50歲以上，這些人到了快退休的年紀(jì)，如果不愿意買斷工齡，很多單位讓他們轉(zhuǎn)后勤，他們還可以繼續(xù)在單位里面干。
二是對(duì)于在單位工作了一二十年，沒有編制，但全家老小都靠著工資生活的司機(jī)，我建議可以留下一些表現(xiàn)比較好、技術(shù)比較好的可以繼續(xù)開。剩下的大部分還是要去外面的租車公司工作。
