深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案1】
為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》(建質(zhì)〔2017〕57號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。下面，小編為大家提供青海省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案，全文如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)《*國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng))，用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高參建各方的質(zhì)量安全意識(shí)，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)主體責(zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全的首要責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)建設(shè)工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示有關(guān)單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過程和保修階段建設(shè)工程質(zhì)量缺陷和事故，及時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位的主體責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展勘察、設(shè)計(jì)工作，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量;施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料，完善落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全管理措施，以建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等為重點(diǎn)開展全方位多層次不間斷的安全生產(chǎn)排查整治，切實(shí)消除各類事故隱患，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理;工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定(試行)>等四個(gè)規(guī)定的通知》(建市〔2015〕35號(hào))和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》(建質(zhì)〔2014〕123號(hào))，強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)。對(duì)參建各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在違反規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并記入不良記錄，在廳門戶網(wǎng)站、工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺(tái)上向社會(huì)公布。
3.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)合格后持證上崗，建立全員質(zhì)量責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故的，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰。
4.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任、書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%。建立健全質(zhì)量安全信息檔案制度，建設(shè)單位要建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，建筑工程竣工驗(yàn)收后，移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門進(jìn)行管理保存。加大質(zhì)量安全責(zé)任追溯、追究力度，對(duì)重大違法行為或造成質(zhì)量安全事故的，要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任,依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
(二)提升項(xiàng)目管理水平
1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，探索具有青海地域特色的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，防止片面追求建筑外觀形象。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。倡導(dǎo)開展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。貫徹落實(shí)《建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度、全過程質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。利用數(shù)字化手段推行工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作貫穿到日常質(zhì)量監(jiān)督管理中，促進(jìn)企業(yè)完善工作制度、細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。施工單位要以施工現(xiàn)場(chǎng)為中心，按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、圖紙交底可視化、操作過程精細(xì)化”的要求，積極推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。防范住宅質(zhì)量通病，加強(qiáng)常見問題治理，提升住宅品質(zhì)。實(shí)施樣板引路，召開省、市、縣不同層面工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)建工作落后地區(qū)加大工作力度。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
3.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。落實(shí)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施方案>的通知》(青建工〔2015〕89號(hào))，深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。2017年起，全省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求;2018年起，施工企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的施工項(xiàng)目一律停工整改，對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的企業(yè)一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。
4、學(xué)習(xí)探討城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方法，做好人才、技術(shù)、管理儲(chǔ)備，為后續(xù)城市軌道交通建設(shè)做好準(zhǔn)備。
(三)提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。制定建筑信息模型(以下簡(jiǎn)稱BIM)技術(shù)在我省推廣與應(yīng)用的相關(guān)計(jì)劃和措施，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、方案、勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。開展BIM技術(shù)培訓(xùn)和BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成具有示范性的管理模式和應(yīng)用技術(shù)成果，并進(jìn)行推廣。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。應(yīng)用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展建設(shè)工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控管理，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展質(zhì)量安全監(jiān)控。2017年，在西寧市選擇條件成熟的項(xiàng)目開展試點(diǎn)，2018年在全省推廣使用。
2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”的應(yīng)用。組織開展全省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和省級(jí)施工工法申報(bào)評(píng)選工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)加快建筑業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑和綠色建筑的發(fā)展，不斷提升建筑工程質(zhì)量水平和施工安全水平。
3.提升抗震設(shè)防設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防工作，逐步推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，尤其對(duì)于不能適應(yīng)新時(shí)期抗震設(shè)防要求的建筑改造工程，優(yōu)先使用減隔震技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。繼續(xù)嚴(yán)把超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查關(guān)，杜絕出現(xiàn)體型奇特、不利于抗震的建筑設(shè)計(jì)。
(四)健全監(jiān)督管理機(jī)制
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為,發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更,必須報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。制定開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點(diǎn)方案，在海西州格爾木市和海北州門源縣開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點(diǎn)工作，條件成熟后，在全省全面推開。發(fā)揮建筑工程質(zhì)量檢測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的規(guī)范作用，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理等動(dòng)態(tài)核查。組織編制裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)、施工質(zhì)量安全控制導(dǎo)則和檢測(cè)要點(diǎn)等技術(shù)指導(dǎo)文件，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量安全管控。對(duì)新建建筑隨意變更供熱計(jì)量設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)等房屋附屬設(shè)施的行為，依法嚴(yán)肅查處。發(fā)揮省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)作用，推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。出臺(tái)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的意見》，制定引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的模式，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程序和違法發(fā)包、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包及弄虛作假等行為。組織開展工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制落實(shí)情況督查，重點(diǎn)檢查“兩書一牌”設(shè)置情況、參建各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況;開展建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量、工程質(zhì)量行為管理和工程實(shí)體質(zhì)量;組織開展春季復(fù)工、汛期安全、冬季施工等重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查;深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;組織開展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。分期分批開展質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員考核管理，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員建設(shè)。將監(jiān)督人員配置和經(jīng)費(fèi)保障納入省政府對(duì)各市、州政府質(zhì)量安全工作考核內(nèi)容，切實(shí)保障監(jiān)督人員配置和經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2017年4?5月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)，2017年5月15日前將實(shí)施方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)監(jiān)管處。
(二)全面實(shí)施階段(2017年4月?2019年12月)
各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、工業(yè)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查企業(yè)在推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)中開展自查自糾、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況，對(duì)存在的問題建立相應(yīng)臺(tái)帳，督促整改落實(shí)，并對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各地開展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。并做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年一次的全國(guó)督查。
(三)總結(jié)推廣階段(2020年1月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議，建立工程質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
為保障工程質(zhì)量安全提升3年行動(dòng)順利進(jìn)行，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建筑業(yè)建管處，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的具體工作和協(xié)調(diào)工作。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作法，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，將工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。各縣(市、區(qū)、行委)、工業(yè)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為此次提升行動(dòng)的責(zé)任部門，要深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，采取拉網(wǎng)式檢查方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行全面檢查。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各地提升行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期匯總各地開展提升行動(dòng)的情況，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、并約談部門主要負(fù)責(zé)人。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)提升行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造有利于提升行動(dòng)的良好輿論氛圍。同時(shí)，要加大政府信息公開力度，對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，曝光違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理協(xié)會(huì)、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)自律，樹立行業(yè)標(biāo)桿，加大培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)典型。
(四)做好信息報(bào)送工作。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年向省廳報(bào)告工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)推進(jìn)情況，報(bào)告主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步打算及工作建議等內(nèi)容。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
【2017開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案2】
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的的通知》，為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的的通知》(建質(zhì)〔2017〕57號(hào))精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，緊緊圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng))，用三年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)主體責(zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)參建各方的工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)、重要設(shè)備材料供應(yīng)商等單位的主體責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于實(shí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的通知》(晉建質(zhì)字〔2014〕63號(hào))要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面實(shí)施參建各方主體簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人，“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%。建立健全質(zhì)量安全信息檔案制度，建設(shè)單位要建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，建筑工程竣工驗(yàn)收后，移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門進(jìn)行管理保存。加大質(zhì)量安全責(zé)任追溯、追究力度，對(duì)重大違法行為或造成質(zhì)量安全事故的，都要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量安全法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定(試行)>等四個(gè)規(guī)定的通知》(建市〔2015〕35號(hào))和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》(建質(zhì)〔2014〕123號(hào))的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)等各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)。對(duì)參建各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在違反規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并記入不良記錄，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)上向社會(huì)公布。
3.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。建立全員質(zhì)量安全責(zé)任清單，完善從業(yè)人員質(zhì)量安全管理制度。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故的，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
(二)提升項(xiàng)目管理水平
1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，組織開展全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)，大力打造優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)和骨干人員品牌，充分發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范帶動(dòng)作用。積極探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。倡導(dǎo)開展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑創(chuàng)作策劃和設(shè)計(jì)理念提升，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作貫穿到日常質(zhì)量監(jiān)督管理中，促進(jìn)企業(yè)完善工作制度、細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。施工單位要以施工現(xiàn)場(chǎng)為中心，按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、操作過程精細(xì)化”的要求，積極推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，實(shí)施樣板引路制度,組織開展工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
3.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法>的通知》(建質(zhì)〔2014〕111號(hào))和省廳有關(guān)文件要求，深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立管理制度、安全檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)和防護(hù)措施等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，將其作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、工程招投標(biāo)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等重要參考依據(jù)。全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4.切實(shí)提高勞務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》(建市〔2014〕112號(hào))要求，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自有勞務(wù)人員的技能和崗位培訓(xùn)負(fù)責(zé)，建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗;要做好勞務(wù)人員職業(yè)道德和質(zhì)量安全技能培訓(xùn)，開展“知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)”活動(dòng)，確保質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí);要嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，不斷提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。
5.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。
(三)提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。逐步推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過BIM應(yīng)用，為項(xiàng)目全過程的方案優(yōu)化和科學(xué)實(shí)施提供依據(jù)，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目管理水平。加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。今年，在太原市啟動(dòng)數(shù)字化圖審工作試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。
2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用性技術(shù)，組織開展全省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和省級(jí)施工工法申報(bào)評(píng)選工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)加快建筑業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展，不斷提升建筑工程質(zhì)量水平和施工安全水平。
3.弘揚(yáng)工匠精神。組織開展全省優(yōu)秀建筑工匠評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選30名“工匠精神”工程師和100名建筑施工優(yōu)秀工匠，進(jìn)一步營(yíng)造追求卓越、打造精品的社會(huì)導(dǎo)向;組織開展建筑工程技能比武大賽，促進(jìn)施工工藝規(guī)范化、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)施工人員的操作技能，提高工程質(zhì)量水平;組織召開全省提升行動(dòng)示范工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以示范工程為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)，打造更多優(yōu)質(zhì)精品工程。
4.提升減隔震技術(shù)水平。在全省抗震設(shè)防八度區(qū)、地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)新建的中小學(xué)校舍與醫(yī)療衛(wèi)生建筑中全面推行減隔震技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)提高建筑抗震防災(zāi)能力。按照《山西省超限高層建筑工程抗震設(shè)防界定規(guī)定》，繼續(xù)抓好我省超限高層抗震設(shè)防審查工作。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，確保減隔震裝置和產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)健全監(jiān)督管理機(jī)制
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，積極推行工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。依托山西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，健全企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全信用懲戒，營(yíng)造誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的環(huán)境氛圍。探索開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。組織開展工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制落實(shí)情況督查，重點(diǎn)檢查“兩書一牌”設(shè)置情況、參建各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況;開展建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量、工程質(zhì)量行為管理和工程實(shí)體質(zhì)量。組織開展春季復(fù)工、汛期安全、冬季施工等重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查;深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程的監(jiān)督檢查力度。組織開展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)
持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。開展對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
(一)工作部署(2017年4月)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。于2017年4月31日前將工作方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全處。
(二)組織實(shí)施(2017年4月?2019年12月)
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查企業(yè)在推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)中開展自查自糾、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況，對(duì)存在的問題建立相應(yīng)臺(tái)帳，督促整改落實(shí)，并對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對(duì)本行政區(qū)域工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。
(三)總結(jié)推廣(2020年1月)
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議，形成提升行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方主體單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張學(xué)鋒總工程師任組長(zhǎng)，頊連斌副巡視員任副組長(zhǎng)，廳質(zhì)量安全處、市場(chǎng)處、稽查辦、省設(shè)計(jì)審核室、省質(zhì)監(jiān)總站、省安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)量安全處，為全省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的順利進(jìn)行提供組織保障。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各市住房城鄉(xiāng)主管部門要統(tǒng)籌安排工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)各項(xiàng)工作，把工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)與工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督、質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。
(四)做好信息報(bào)送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年向省廳報(bào)告工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)推進(jìn)情況，報(bào)告主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步打算及工作建議等內(nèi)容。省廳將對(duì)各市工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
