穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)，只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2017年開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案1】
為從源頭上預(yù)防和減少因涉土問題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，妥善處理好保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，不斷規(guī)范和推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)《關(guān)于明確2017年度全市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的通知》(紹維穩(wěn)辦〔2017〕1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度〉等六項(xiàng)信訪工作制度的通知》(紹市土資〔2011〕73號(hào))精神，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞解決當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，按照“關(guān)口前移，重心下沉，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的總體思路，采取“由點(diǎn)及面，自上而下，逐步推進(jìn)”的工作模式，對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，促進(jìn)土地征收、權(quán)屬糾紛調(diào)處等重大國(guó)土事項(xiàng)決策和項(xiàng)目實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，切實(shí)從源頭上預(yù)防發(fā)生社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織形式
為確保我局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有序、有效開展，成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室、分局、單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察局，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、聯(lián)系及上報(bào)工作。
三、評(píng)估范圍
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng)是指市局各處室、單位及市直各分局在國(guó)土資源管理工作中涉及人民群眾利益的決策制訂、項(xiàng)目實(shí)施、改革措施等。
1、可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的土地征收項(xiàng)目及征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整事項(xiàng)。
2、可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的土地公開出讓、基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整事項(xiàng)。
3、可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處事項(xiàng)。
4、可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃調(diào)整事項(xiàng)。
5、涉及地質(zhì)災(zāi)害防治的重大決策措施，采礦權(quán)出讓事項(xiàng)。
6、其他涉及群眾利益方面的重大決策或項(xiàng)目實(shí)施事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)圍繞重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等來展開。
1、是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策，政策調(diào)整或利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。
2、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響;是否兼顧各方面利益群體的不同的訴求。
3、是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作，實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。
4、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行。
五、責(zé)任主體
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定或?qū)嵤┲卮笫马?xiàng)的職能部門，即作決策、出對(duì)策、上項(xiàng)目的局處室(單位)、各分局為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促、檢查和指導(dǎo)。
六、實(shí)施程序
1、確定評(píng)估事項(xiàng)。由責(zé)任主體在定決策、上項(xiàng)目、出對(duì)策前確定需要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估的內(nèi)容、方法、程序、時(shí)限等。
2、開展調(diào)查論證。由責(zé)任主體按照評(píng)估方案采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，征求利益各方和群眾的意見、建議，并及時(shí)召開分析論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員、相關(guān)專家及群眾代表參加，會(huì)后形成《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。
3、評(píng)估報(bào)告討論。由責(zé)任主體將《評(píng)估報(bào)告》提交集體討論。集體討論應(yīng)當(dāng)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估和決定。存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不予實(shí)施;存在較大風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)難以解決的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，暫緩實(shí)施;存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但可以控制的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在制定防范措施后予以實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)較小的為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)予實(shí)施。
4、堅(jiān)持全程跟蹤。重大事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要不斷聽取情況反映，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和評(píng)價(jià)，跟進(jìn)對(duì)策措施，及時(shí)預(yù)防和化解新的矛盾、新的問題，確保將不穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)和初始階段，確保評(píng)估項(xiàng)目順利推進(jìn)。
七、責(zé)任追究
各部門要按照本方案精神，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)的;或雖組織評(píng)估，但化解和處置措施不落實(shí)，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，由局監(jiān)察室依據(jù)《紹興市預(yù)防處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制實(shí)施辦法(試行)》(紹興市委辦發(fā)〔2008〕34號(hào))，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
【2017年開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案2】
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》和省兩辦下發(fā)的《關(guān)于健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱：《省穩(wěn)評(píng)意見》)以及市、區(qū)開展穩(wěn)評(píng)工作的相關(guān)文件精神要求，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)(街道)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推動(dòng)建立完善政府及職能部門依法決策機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭性預(yù)防工程建設(shè)，全力維護(hù)開發(fā)區(qū)(街道)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂2017年惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(長(zhǎng)安街道)穩(wěn)評(píng)工作實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)的精神，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為實(shí)施重大決策(重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng))的必經(jīng)程序，促進(jìn)各級(jí)黨委政府科學(xué)、民主、依法、規(guī)范決策經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和管理工作，從而從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)”高端開發(fā)區(qū)建設(shè)和“平安長(zhǎng)安”、“法治長(zhǎng)安”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2017年穩(wěn)評(píng)工作總的目標(biāo)是：圍繞開發(fā)區(qū)(街道)中心工作，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)(村)二級(jí)穩(wěn)評(píng)體系和穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的要求，加大推進(jìn)力度，創(chuàng)新工作舉措，深化基層穩(wěn)評(píng)“全覆蓋”，提高黨委政府和職能部門對(duì)重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，全面提升穩(wěn)評(píng)工作制度化、專業(yè)化、科學(xué)化目標(biāo)，爭(zhēng)取進(jìn)入市區(qū)穩(wěn)評(píng)工作先進(jìn)行列。
具體目標(biāo)任務(wù)是(詳見2017年惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(長(zhǎng)安街道)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作目標(biāo)任務(wù)分解表)：
1.各社區(qū)(村)年內(nèi)完成2-3個(gè)穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目。
2.各園區(qū)(中心)年內(nèi)完成2個(gè)穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目。
3.開發(fā)區(qū)(街道)對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)層面開展穩(wěn)評(píng)工作的重點(diǎn)職能部門的業(yè)務(wù)部門全面推動(dòng)和落實(shí)穩(wěn)評(píng)工作，原則上年內(nèi)完成1個(gè)穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，其它部門完成1個(gè)穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目。
三、工作措施
(一)鞏固和深化基層穩(wěn)評(píng)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。一是要擴(kuò)大開發(fā)區(qū)(街道)穩(wěn)評(píng)組織網(wǎng)絡(luò)。今年在原有覆蓋各部門、各園區(qū)(中心)、各社區(qū)(村)穩(wěn)評(píng)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)層面確定的穩(wěn)評(píng)重點(diǎn)職能部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容，突出抓好向開發(fā)區(qū)(街道)穩(wěn)評(píng)職能部門的拓展和延伸。原則上，與區(qū)重點(diǎn)職能部門對(duì)應(yīng)的部門及業(yè)務(wù)所對(duì)應(yīng)的條線都應(yīng)納入穩(wěn)評(píng)成員單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專兼職穩(wěn)評(píng)員，全面實(shí)施穩(wěn)評(píng)工作。二是要完善開發(fā)區(qū)(街道)穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整和完善深化穩(wěn)評(píng)“全覆蓋”工作實(shí)施方案，規(guī)范統(tǒng)一穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)操作程序，明確各部門、各園區(qū)(中心)及各社區(qū)(村)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要強(qiáng)化考核激勵(lì)。今年，開發(fā)區(qū)(街道)將穩(wěn)評(píng)工作內(nèi)容納入各部門、各社區(qū)(村)政法綜治考評(píng)的重要內(nèi)容，同時(shí)納入各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，確保穩(wěn)評(píng)工作落到實(shí)處。
(二)扎實(shí)推行重大行政(事項(xiàng))決策和職能部門重大事項(xiàng)實(shí)施的穩(wěn)評(píng)嵌入機(jī)制。一是要建立完善重大行政(事項(xiàng))決策穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”的基本要求，結(jié)合中央和省、市、區(qū)有關(guān)開展穩(wěn)評(píng)工作的相關(guān)文件精神，開發(fā)區(qū)(街道)和各社區(qū)(村)要建立重大行政(事項(xiàng))決策穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制，即在討論決定出臺(tái)和實(shí)施涉及群眾利益、可能引發(fā)社會(huì)矛盾的重大政策、改革改制、社會(huì)管理措施、建設(shè)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目、大型活動(dòng)之前，由相關(guān)職能部門組織開展穩(wěn)評(píng)，并將穩(wěn)評(píng)結(jié)論納入決策依據(jù)。二是完善開發(fā)區(qū)(街道)重點(diǎn)職能部門穩(wěn)評(píng)嵌入機(jī)制。開發(fā)區(qū)(街道)重點(diǎn)職能部門在制訂出臺(tái)事關(guān)群眾利益、可能引發(fā)社會(huì)矛盾的相關(guān)文件和實(shí)施社會(huì)管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目之前，應(yīng)組織開展穩(wěn)評(píng)，作為科學(xué)決策依據(jù)之一。開發(fā)區(qū)(街道)法制員在審核開發(fā)區(qū)(街道)文件送審稿的同時(shí)，審查文件起草部門是否經(jīng)過穩(wěn)評(píng)，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)(街道)相關(guān)職能部門把穩(wěn)評(píng)作為必經(jīng)程序和前置條件，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)評(píng)措施。三是抓好對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)職能部門穩(wěn)評(píng)工作的拓展延伸。開發(fā)區(qū)(街道)各對(duì)應(yīng)條線職能部門要根據(jù)開發(fā)區(qū)(街道)基層穩(wěn)評(píng)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”目標(biāo)，主動(dòng)與區(qū)級(jí)層面開展穩(wěn)評(píng)的重點(diǎn)職能部門對(duì)接，按要求建立穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制，受領(lǐng)穩(wěn)評(píng)目標(biāo)任務(wù)，接受上級(jí)部門指導(dǎo)培訓(xùn)，全面開展穩(wěn)評(píng)工作。
(三)規(guī)范有序抓好穩(wěn)評(píng)工作的深入推進(jìn)。一是要量質(zhì)并舉，狠抓工作進(jìn)度。各部門、園區(qū)(中心)、社區(qū)(村)要按照“注重?cái)?shù)量、確保質(zhì)量、抓好進(jìn)度”的工作要求，于年初抓好穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目的梳理集中報(bào)備，年內(nèi)新增項(xiàng)目要隨時(shí)報(bào)備。同時(shí)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照所確定的評(píng)估時(shí)間完成項(xiàng)目評(píng)估工作。在評(píng)估過程中，要嚴(yán)格按照《省穩(wěn)評(píng)意見》規(guī)定的“確定報(bào)備項(xiàng)目、充分聽取意見、全面分析論證、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出評(píng)估報(bào)告、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”的評(píng)估程序，圍繞項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)方面，突出抓好民意調(diào)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分排摸各種風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，并采取針對(duì)性措施化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)完成的項(xiàng)目要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類做好臺(tái)帳制作和歸檔工作，切實(shí)提高穩(wěn)評(píng)質(zhì)量。二是要強(qiáng)化穩(wěn)評(píng)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開發(fā)區(qū)(街道)維穩(wěn)辦將根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中講課、經(jīng)驗(yàn)交流、個(gè)案剖析、上門指導(dǎo)等多種形式，加大對(duì)穩(wěn)評(píng)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提升穩(wěn)評(píng)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。三是要深入推行“第三方”評(píng)估機(jī)制。在去年探索推行“第三方”評(píng)估的基礎(chǔ)上，今年將按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)拓展“第三方”社會(huì)化評(píng)估工作，不斷提升穩(wěn)評(píng)工作的公信力和客觀性。四是要完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。根據(jù)省市區(qū)關(guān)于穩(wěn)評(píng)專家?guī)旖ㄔO(shè)工作要求，繼續(xù)選聘各行業(yè)領(lǐng)域、職能部門精通專業(yè)知識(shí)和穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)的專家參與穩(wěn)評(píng)工作，進(jìn)一步充實(shí)開發(fā)區(qū)(街道)穩(wěn)評(píng)專家力量，提升穩(wěn)評(píng)工作科學(xué)性和權(quán)威性。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)穩(wěn)評(píng)責(zé)任。在進(jìn)一步健全開發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)(村)二級(jí)穩(wěn)評(píng)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)穩(wěn)評(píng)主體，落實(shí)穩(wěn)評(píng)人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)保障，確保穩(wěn)評(píng)工作有人抓、有人做，落到實(shí)處。
2.堅(jiān)持條塊結(jié)合，形成工作合力。開發(fā)區(qū)(街道)維穩(wěn)辦要強(qiáng)化本地區(qū)穩(wěn)評(píng)工作的組織推進(jìn)，重點(diǎn)職能部門在抓好本部門穩(wěn)評(píng)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)(中心)、社區(qū)(村)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合力推進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作深入開展。
3.加強(qiáng)檢查考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格按照《省穩(wěn)評(píng)意見》的規(guī)定要求，明確把建立健全穩(wěn)評(píng)機(jī)制、開展穩(wěn)評(píng)工作情況納入平安法治創(chuàng)建的考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，考核結(jié)果作為各領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)明確嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)評(píng)責(zé)任追究制，對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)、或沒有按照要求開展穩(wěn)評(píng)以及不根據(jù)穩(wěn)評(píng)結(jié)論作出決策，造成嚴(yán)重后果的，將給予黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)處理。
