影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作的開展,調(diào)查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭,有效減少社會隱患。下面是小編為大家整理的實施方案,希望對你有幫助。
2017影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作的方案1:
根據(jù)中共瑞金市委維護穩(wěn)定領導小組 瑞金市綜治委《關(guān)于印發(fā)〈開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題集中摸排調(diào)研與滾動排查化解專項行動方案〉的通知》(瑞穩(wěn)組發(fā)〔2017〕1號)文件精神,結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際,決定在全系統(tǒng)開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題集中摸排調(diào)研與滾動排查化解專項行動,切實維護社會大局和諧穩(wěn)定,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,特制訂本專項行動方案。
一、指導思想
以系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實省第十四次、贛州市第五次黨代會精神,市第六次黨代會會議精神,以確保黨的十九大勝利召開為主線,聚焦問題導向,以集中摸排調(diào)研為基礎,以滾動排查化解為補充,圍繞“底數(shù)清、情況明、措施實、效果好”的總要求,摸清找準影響社會穩(wěn)定矛盾問題,綜合運用多元化解手段方法,創(chuàng)新制度機制,夯實基層基礎,補齊工作短板,精細化防范、化解、管控各類風險隱患,推動從嚴從細從實做好維護穩(wěn)定各項工作。
二、總體目標
在全市教育系統(tǒng)全面摸排影響社會穩(wěn)定矛盾問題,并把此次專項行動作為貫穿全年維護穩(wěn)定工作的重要載體,完善維穩(wěn)工作制度機制,堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和規(guī)模性聚集上訪事件,堅決防止發(fā)生嚴重暴力恐怖事件和公共安全事件,切實維護社會和諧穩(wěn)定
三、組織領導
成立專項行動工作領導小組,人員如下:
組 長:劉福安
副組長:黃迎春
成 員:局領導班子成員、各科室負責人 、各校校(園)長
四、工作重點
此次摸排化解專項行動,重點放在涉及政治安全、與群眾切身利益密切相關(guān)且涉及面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的領域,特別是可能引發(fā)群體性事件和規(guī)模性赴省進京上訪、可能導致采取極端方式表達個人意見或訴求等重大不穩(wěn)定事件的矛盾問題。重點圍繞以下5個方面開展:
(一)特定利益群體涉穩(wěn)問題。包括原民辦代課教師等群體串聯(lián)策劃的訴求活動。
(二)征地拆遷方面的涉穩(wěn)問題。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中,因征地拆遷補償安置等引發(fā)的不穩(wěn)定問題和隱患。
(三)意外死亡引發(fā)的涉穩(wěn)問題。因交通事故、建筑施工、意外溺亡、校園事故等導致非正常死亡引發(fā)的不穩(wěn)定問題和隱患。
(四)因個體訴求可能引發(fā)惡性或極端事件的矛盾隱患。
(五)其他可能影響穩(wěn)定的矛盾問題。包括校建拖欠工資和債務,以及學生就讀、就業(yè)等方面可能引發(fā)影響穩(wěn)定的問題和隱患。
五、方法步驟
(一)集中摸排調(diào)研階段(2月至3月)
1.成立組織機構(gòu)。成立由局長任組長,分管副局長任副組長,其他班子成員及各科室負責人 、各校校(園)長為成員的專項行動工作小組,并設立專項行動辦公室于局監(jiān)察室,主要負責指導督促本系統(tǒng)開展集中摸排調(diào)研,建立本系統(tǒng)不穩(wěn)定問題和隱患基礎臺賬,依法按政策協(xié)調(diào)做好矛盾化解穩(wěn)控工作。
2.深入一線摸排。2月17日開始,重點圍繞上述5個方面重點內(nèi)容,采取網(wǎng)格化管理方式,以可能危害政治安全、可能引發(fā)群體性事件或群體聚集“維權(quán)”、可能采取極端方式表達訴求為衡量要素,全面摸排了解情況,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定問題和隱患。
3.建立規(guī)范臺賬。對摸排調(diào)研出來的影響社會穩(wěn)定矛盾問題,按照上述5個方面分類逐一登記造冊,建立臺賬,列出清單,做到分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)標準,便于核查檢查和統(tǒng)計分析。
4.落實防控化解措施。按照涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理要求,在深入分析矛盾問題成因的基礎上,制定針對性的防控化解方案,逐一落實防控化解責任和措施,確保有效控制、妥善化解。
5.組織開展督導。3月3日前,結(jié)合全國“兩會”維穩(wěn)安保工作,組織開展專項督導活動,督查各校、各科室集中摸排調(diào)研工作開展情況。
6.及時總結(jié)上報。集中摸排調(diào)研工作結(jié)束后,各校、各科室要于3月28日前總結(jié)上報集中摸排工作開展情況和矛盾問題統(tǒng)計分析情況。
(二)滾動排查化解階段(4月至12月)
滾動排查化解工作按照集中摸排調(diào)研的5個方面重點內(nèi)容,結(jié)合穩(wěn)定形勢的變化情況和中心工作,由專項行動辦公室牽頭組織實施。
1.定期滾動排查。各校、各科室每周組織開展影響穩(wěn)定矛盾問題排查,并將排查結(jié)果及時報送專項行動辦公室。
2.強化分析研判。按照集中摸排調(diào)研階段的工作要求,對排查出來的矛盾問題,建立規(guī)范臺賬,落實防控化解措施。
3.建立矛盾問題銷號制度。對集中摸排調(diào)研和滾動排查化解階段建立的臺賬,各校、各科室要強化責任意識,及時推進化解穩(wěn)控進展。對問題確已解決、人員教育轉(zhuǎn)化到位且情緒穩(wěn)定的,及時予以銷號并報監(jiān)察室備案。
5.開展專項督導。10月份,結(jié)合黨的十九大維穩(wěn)安保工作,全系統(tǒng)將組織開展第二次專項督導活動。
六、組織實施
(一)加強組織領導。單位主要領導要親自部署,抽調(diào)調(diào)研能力強、會做群眾工作的人員具體從事集中摸排調(diào)研,人員數(shù)量要與摸排調(diào)研任務相匹配。要抓緊進行專題研究部署,確保工作及時啟動、順利推進。
(二)協(xié)調(diào)各方參與。專項行動與日常不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛排查要有機結(jié)合,各校、各科室要將專項行動納入重要議事日程,建立完善信息化、精細化、規(guī)范化的基礎臺賬,推動矛盾問題早發(fā)現(xiàn)、早化解、早穩(wěn)控。
(三)注重典型引路。注意總結(jié)推廣在排查與化解影響社會穩(wěn)定矛盾方面的成功經(jīng)驗做法,以點帶面,推動問題解決和整體工作提升。
(四)嚴格考核追責。專項行動工作情況納入年度工作目標考評,對因責任不實、措施不力,引發(fā)重大涉穩(wěn)事件的,嚴格倒查問責。
(五)完善長效機制。要不斷健全完善矛盾糾紛排查化解的相關(guān)工作制度,健全完善聯(lián)合指揮機制、應急預案,確保常態(tài)推進摸排化解工作。
2017影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作的方案2:
為認真系列重要講話精神,落實中央和省、市委維穩(wěn)工作部署安排,做好全年維護穩(wěn)定工作,更好服務和保障我市爬坡過坎、追趕超越大局,為黨的十九大、全國“兩會”和省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,市衛(wèi)生計生局組織在全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、全力維護全市社會政治穩(wěn)定大局
根據(jù)省市要求,堅持目標導向、問題導向、過程導向、結(jié)果導向,深入扎實開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題集中摸排調(diào)研工作,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,真正做到事要找到、事要解決、氣要理順、心要撫平,推動落實我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全穩(wěn)定 ,為迎接黨的十九大、全國“兩會”、省第十三次黨代會勝利召開貢獻衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜治維穩(wěn)力量。
二、加強組織領導
市衛(wèi)生計生局成立全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作領導小組。
組 長:上官亞強 市衛(wèi)生計生局局長
副組長:楊艷月 市衛(wèi)生計生局副局長
鄭彥文 市衛(wèi)生計生局副局長
何陜平 市衛(wèi)生計生局副局長
張曉虹 市衛(wèi)生計生局紀委書記
張自治 市衛(wèi)生計生局副局長
楊建民 市衛(wèi)生計生局副局長
馬 劍 市衛(wèi)生計生局副局長
師志輝 市衛(wèi)生計生局副調(diào)研員
成 員:各縣市區(qū)衛(wèi)生計生局局長、局直局管各單位負責人、市衛(wèi)生計生局機關(guān)各科室負責同志。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市衛(wèi)生計生局應急辦公室,辦公室主要負責全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作組織協(xié)調(diào)、部署推進、督導檢查、信息報送、情況通報等。
三、認真負責,狠抓矛盾問題摸排調(diào)研
(一)完善維穩(wěn)信息預警研判機制。切實做好情報信息工作,注重綜合研判。要進一步加大信息收集力度,充分發(fā)動群眾,擴大信息員隊伍,在重點部門、重點科室建立信息直報點,主動掌握情況,及早發(fā)現(xiàn)重大隱患和問題,真正做到“耳聰目明”、信息靈通。要完善維護穩(wěn)定信息研判,根據(jù)形勢發(fā)展變化定期召開穩(wěn)定形勢研判會;全國、省、市“兩會”前和召開期間,要嚴格落實每周兩次研判,月綜合研判;敏感節(jié)點、重要節(jié)會期間每日研判,重大緊急問題隨時研判制度,牢牢把握形勢、掌控局面。要及時掌握一些戰(zhàn)略性、內(nèi)幕性、行動性、預警性情報信息,努力實現(xiàn)預知預警、預防預控,堅決防止問題的發(fā)生。
(二)完善不穩(wěn)定因素排查化解機制。要進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、主管部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的不穩(wěn)定因素排查化解領導體系。重點放在與群眾貼身利益密切相關(guān)且涉及面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的領域。堅持矛盾排查化解,將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。堅持實行領導包抓解決影響穩(wěn)定的突出問題和重點信訪案件制度,完善“四級”排查化解網(wǎng)絡體系。要深入開展社會矛盾“大排查、大調(diào)處、大防范”活動,對重點群體、重點人員要全面排查,建立工作臺帳,做到底數(shù)清、行蹤明、控得住。建立不穩(wěn)定因素排查化解暨矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制,把及時有效地消除和化解各種不穩(wěn)定因素,作為維護社會穩(wěn)定的重要途徑和方法,對各種矛盾糾紛做到“三早三解決”,即:早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解,解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。
(三)完善社會穩(wěn)定風險坪估機制。堅持把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目等制定實施的前置程序和必備條件,堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點,建立完善 單位的穩(wěn)定風險評估機制。要運用“底線思維”方法,深入研判本地區(qū)、本單位可能影響社會穩(wěn)定的最大風險隱患,健全完善決策研判機制,把防范社會矛盾的關(guān)口前移到重大決策之前,有效防范、控制和降低風險。要以制度規(guī)范建設為抓手,增強社會穩(wěn)定風險評估工作的科學性、規(guī)范性,逐步建立起穩(wěn)評督查考核長效機制,使風險評估工作沿著健康軌道順利開展,有效防范決策風險,保障重大決策事項的順利實施,促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
(四)完善應急處置機制。加強應急處置機制和力量建設,及時修訂完善應急預案,積極開展實戰(zhàn)演練,確保在處置突發(fā)性事件中能快速反應、及時應對、妥善處置。要把應急處置重大不穩(wěn)定事件作為重要手段,全力預防和妥善處置各類不穩(wěn)定事件。要進一步完善社會安全事件應急處置聯(lián)合指揮機制和指揮平臺建設,全力防范和果斷處置各類影響安全穩(wěn)定的事件。
(五)完善重大敏感時期維穩(wěn)督查機制。要切實強化重大敏感時期維護穩(wěn)定的督查工作,督促各單位嚴格落實第一責任,認真做好維穩(wěn)工作。及時交辦涉穩(wěn)突出問題和重點信訪案件,必要時下發(fā)重大不穩(wěn)定問題提醒函和督辦函,督促指導相關(guān)單位采取得力措施,化解矛盾、解決問題、消除隱患。 要全力做好敏感時期,重點群體、重點人員的穩(wěn)控工作,及時安排部署黨的十九大、全國“兩會”、省第十三次黨代會和敏感時期的維護穩(wěn)定工作,嚴格落實重大敏感時期情報信息預警研判制度,超前謀劃、全面安排,落實責任和穩(wěn)控措施。
(六)完善維護穩(wěn)定第一責任機制。按照“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的要求,落實黨政領導特別是“一把手”維護維定工作領導責任制,強化“一把手”負總責、分管領導負直接責任、有關(guān)部門齊抓共管的維護穩(wěn)定工作格局。要堅持“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責 ”的原則,對重大、疑難問題實行黨政領導包抓制度,積極督促、協(xié)調(diào)解決問題。要積極推動綜治維護穩(wěn)定承諾書,實行維穩(wěn)工作“一票否決”制。堅持定期召開穩(wěn)護穩(wěn)定工作點評會,對工作成效明顯的單位及時發(fā)函表揚,對責任不到位、工作有疏漏的,及時下發(fā)提醒函督促整改。
四、工作要求
(一)深入摸底排查。3月5日前,各縣市區(qū)局直局管各單位要組織開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網(wǎng)式、抄底式集中摸排,做到對本地區(qū)本單位影響社會穩(wěn)定突出問題底數(shù)清、情況明。
(二)建立規(guī)范臺帳。對摸排調(diào)研出的各類矛盾問題,各單位要制定并按照統(tǒng)一標準逐一登記造冊,建立臺帳,列出清單,做到分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)標準,便于核查檢查和統(tǒng)計分析。
(三)調(diào)查研究提出解決方案。從3月6日開始,進入集中調(diào)研階段。要認真分析矛盾問題形成原因及暴露出的工作短板,制定針對性、操作性、有效性強的解決方案。對摸排掌握影響本單位社會穩(wěn)定的矛盾問題堅持因地制宜、因人施策,逐一落實責任人和化解措施,采取重點接訪、帶案下訪、集中會商、掛牌督辦、蹲點化解等辦法,全面落實一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一包到底的“五個一”工作責任制。
(四)扎實落實化解穩(wěn)控措施。對摸排出的各類矛盾問題,要及時報上報,并協(xié)調(diào)、督促、指導有關(guān)部門逐一落實防控化解責任和措施,確保能化解的全力化解,一時不能化解的切實落實穩(wěn)控措施。對涉及面廣、容易升級激化的群體性重大不穩(wěn)定問題,以及涉及多方面的個體性矛盾糾紛,要采取領導包案的形式,明確包抓領導、責任科室和人員,確定化解時限和穩(wěn)控要求,綜合協(xié)調(diào)各方面力量,確保問題得到較快解決和有效控制。做到核查到底、穩(wěn)控到人、措施到位,事事有回音、樣樣有結(jié)果。
(五)及時總結(jié)上報情況。摸排工作開展情況、矛盾問題統(tǒng)計分析情況(問題基本情況、涉及單位和人數(shù),以及包案領導、責任單位、責任人、化解時限、化解和穩(wěn)控措施等),于3月10日前報市衛(wèi)生計生局應急辦。