有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)廣為傳播的說(shuō)法是缺錢，致使現(xiàn)在個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行。但在看了勞動(dòng)和社會(huì)保障部1月19日公布的20中國(guó)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等5項(xiàng)保險(xiǎn)基金以及"十五"時(shí)期基本養(yǎng)老基金的收入和支出數(shù)據(jù)，我對(duì)上述說(shuō)法表示了懷疑。
我估計(jì)，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的虧空是有的，因?yàn)閺默F(xiàn)收現(xiàn)支的企業(yè)養(yǎng)老轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的社會(huì)養(yǎng)老，沒有歷史積累，但空賬規(guī)模累積到現(xiàn)在絕不會(huì)有幾千億元之巨。因?yàn)樵降胶髞?lái)，隨著參保人數(shù)和繳費(fèi)數(shù)額的增多，結(jié)余也就越多。所以我認(rèn)為，即使個(gè)人賬戶有虧空，這個(gè)窟窿也已被逐漸壯大的養(yǎng)老金結(jié)余填充了。再退一步講，即使 "十五"期間這個(gè)窟窿沒被完全堵上，按照目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展速度，未來(lái)5年用養(yǎng)老金結(jié)余全部做實(shí)個(gè)人賬戶是沒有問(wèn)題的，根本不應(yīng)該出現(xiàn)現(xiàn)在的空賬運(yùn)行情況。
提出這個(gè)問(wèn)題，并不是無(wú)的放矢。如果我的結(jié)論沒錯(cuò)，養(yǎng)老保險(xiǎn)不缺錢，或者缺口沒現(xiàn)在講的這么大。那么，從2006年起，國(guó)家改變個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)的辦法就沒有事實(shí)依據(jù)，于理不合。前不久，勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣布，2006年開始，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。這意味著你退休以后能得多少養(yǎng)老金完全取決于你繳費(fèi)多少，是你自己而不是國(guó)家承擔(dān)起你的養(yǎng)老責(zé)任。
從社保發(fā)展的歷史看，國(guó)家財(cái)政是社保制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和最重要的支撐力量。西方國(guó)家社�；鸬膩�(lái)源主要靠財(cái)政撥款。我國(guó)目前社�；鸬膩�(lái)源雖然很大部分也靠財(cái)政撥款，但問(wèn)題在于，國(guó)家財(cái)政所占份額明顯偏低，僅相當(dāng)于整個(gè)財(cái)政收入的12%左右。尤其是在中央財(cái)政加大投入的同時(shí)，地方財(cái)政卻處于缺位狀態(tài)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查，地方財(cái)政撥款僅相當(dāng)于中央財(cái)政撥款的10.8%，以致形成了企業(yè)找政府、地方找中央的非良性格局。政府并不是沒錢。這些年來(lái)，稅收增速遠(yuǎn)高于GDP增幅，20中央財(cái)政收入超過(guò)3萬(wàn)億元。之所以沒有把更多的錢投入到社會(huì)保障上來(lái)，主要是因?yàn)槲覀兊恼�是一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)性的政府，大量的錢都用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。
在目前幾乎什么都漲價(jià)，惟獨(dú)職工工資不漲的情況下，政府理應(yīng)擔(dān)負(fù)起更大的養(yǎng)老責(zé)任，這既是政府的道義所在，也是政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)。政府不應(yīng)借口財(cái)政困難，將本該自己擔(dān)負(fù)的保障人們養(yǎng)老的重任卸掉。
