1月14日，跟著《國務院關于構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》正式宣布，在中國存在了數(shù)十年的養(yǎng)老金雙軌制，終于退出汗青舞臺。作為社會普及存眷的一項制度，養(yǎng)老金雙軌制被廢止可視為我國社會保障制度汗青演進中的符號性變亂，更意味著中國在晉升公正公理方面邁出了重要一步。
國務院關于構造奇跡單元事戀職員
養(yǎng)老保險制度改良的抉擇
國發(fā)〔2015〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民當局，國務院各部委、各直屬機構：
憑證黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，按照《中華人民共和國社會保險法》等相干劃定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹，成立越發(fā)公正、可一連的養(yǎng)老保險制度，國務院抉擇改良構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度。
一、改良的方針和根基原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要頭腦、科學成長觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精力和黨中央、國務院決定陳設，僵持全包圍、保根基、多條理、可一連目的，以加強公正性、順應活動性、擔�？梢贿B性為重點，改良現(xiàn)行構造奇跡單元事戀職員退休保障制度，慢慢成立獨立于構造奇跡單元之外、資金來歷多渠道、保障方法多條理、打點處事社會化的養(yǎng)老保險系統(tǒng)。改良應遵循以下根基原則：
(一)公正與服從相團結。既浮現(xiàn)百姓收入再分派越發(fā)注重公正的要求，又浮現(xiàn)事戀職員之間孝順巨細不同，成立報酬與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，進步單元和職工參保繳費的起勁性。
(二)權力與任務相對應。構造奇跡單元事戀職員要憑證國度劃定切實推行繳費任務，享受響應的養(yǎng)老保險報酬，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分派機制。
(三)保障程度與經濟成長程度相順應。駐足低級階段根基國情，公道確定根基養(yǎng)老保險籌資和報酬程度，切實保障退休職員根基糊口，促進根基養(yǎng)老保險制度可一連成長。
(四)改良前與改良后報酬程度相跟尾。駐足增量改良，實現(xiàn)安穩(wěn)過渡。對改良前已退休職員，保持現(xiàn)有報酬并介入此后的報酬調解;對改良后介入事變的職員，通過成立新機制，實現(xiàn)報酬的公道跟尾;對改良前介入事變、改良退卻休的職員，通過實施過渡性法子，保持報酬程度不低落。
(五)辦理突出抵牾與擔�？梢贿B成長相促進。統(tǒng)籌籌劃、公道布置、實事求是，精確掌握改良的節(jié)拍和力度，先行辦理今朝城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險制度不同一的突出抵牾，再團結養(yǎng)老保險頂層計劃，僵持精算均衡，慢慢完美相干制度和政策。
二、改良的范疇。本抉擇合用于憑證公事員法打點的單元、參照公事員法打點的構造(單元)、奇跡單元及其體例內的事戀職員。
三、實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結的根基養(yǎng)老保險制度。根基養(yǎng)老保險費由單元和個人配合承擔。單元繳納根基養(yǎng)老保險費(以下簡稱單元繳費)的比例為本單元人為總額的20%，個人繳納根基養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費人為的8%，由單元代扣。按本人繳費人為8%的數(shù)額成立根基養(yǎng)老保險個人賬戶，所有由個人繳費形成。個人人為高出內地上年度在崗職工均勻人為300%以上的部門，不計入個人繳費人為基數(shù);低于內地上年度在崗職工均勻人為60%的，按內地在崗職工均勻人為的60%計較個人繳費人為基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于事戀職員養(yǎng)老，不得提前支取，每年憑證國度同一發(fā)布的記賬利率計較利錢，免征利錢稅。參保職員衰亡的，個人賬戶余額可以依法擔任。
四、改良根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐。本抉擇實驗后介入事變、個人繳費年限累計滿15年的職員，退休后按月發(fā)給根基養(yǎng)老金。根基養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。退休時的基本養(yǎng)老金月尺度以內地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數(shù)化月均勻繳費人為的均勻值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照本人退休時城鎮(zhèn)生齒均勻預期壽命、本人退休年數(shù)、利錢等身分確定(詳見附件)。
本抉擇實驗前介入事變、實驗退卻休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的職員，憑證公道跟尾、安穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基本上，再依據(jù)視同繳費年限黑白發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。詳細步伐由人力資源社會保障部會同有關部分擬定并指導實驗。
本抉擇實驗后到達退休年數(shù)但個人繳費年限累計不滿15年的職員，其根基養(yǎng)老保險相關處理賞罰和根基養(yǎng)老金計發(fā)比照《實驗〈中華人民共和國社會保險法〉多少劃定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
本抉擇實驗前已經退休的職員，繼承憑證國度劃定的原報酬尺度發(fā)放根基養(yǎng)老金，同時執(zhí)行根基養(yǎng)老金調解步伐。
構造奇跡單元離休職員仍憑證國度同一劃定發(fā)給離休費，并調解相干報酬。
五、成立根基養(yǎng)老金正常調解機制。按照職工人為增添和物價變換等環(huán)境，統(tǒng)籌布置構造奇跡單元和企業(yè)退休職員的根基養(yǎng)老金調解，慢慢成立分身種種職員的養(yǎng)老保險報酬正常調解機制，分享經濟社會成長成就，保障退休職員根基糊口。
六、增強基金打點和監(jiān)視。成立健全根基養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備前提的，可先實施省級基金調度制度，明晰各級人民當局征收、打點和付出的責任。構造奇跡單元根基養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險基金別離打點行使。基金實施嚴酷的預算打點，納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，�？顚Ｓ谩Ｒ婪ㄔ鰪娀鸾d，確保基金安詳。
七、做好養(yǎng)老保險相關轉移接續(xù)事變。參保職員在統(tǒng)一統(tǒng)籌范疇內的構造奇跡單元之間活動，只轉移養(yǎng)老保險相關，不轉移基金。參保職員跨統(tǒng)籌范疇活動或在構造奇跡單元與企業(yè)之間活動，在轉移養(yǎng)老保險相關的同時，根基養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額伴同轉移，并以本人改良后各年度現(xiàn)實繳費人為為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不敷1年的，按現(xiàn)實繳費月數(shù)計較轉移基金。轉移后根基養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計較。
八、成立職業(yè)年金制度。構造奇跡單元在介入根基養(yǎng)老保險的基本上，該當為其事戀職員成立職業(yè)年金。單元按本單元人為總額的8%繳費，小我私紀獯本人繳費人為的4%繳費。事戀職員退休后，按月領取職業(yè)年金報酬。職業(yè)年金的詳細步伐由人力資源社會保障部、財務部擬定。
九、成立健全確調養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。構造奇跡單元及其事戀職員應按劃定實時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構應切實增強基金征繳，做到應收盡收。各級當局應起勁調解和優(yōu)化財務支出布局，加大社會保障資金投入，確保根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放，同時為成立職業(yè)年金制度提供響應的經費保障，確保構造奇跡單元養(yǎng)老保險制度改良安穩(wěn)推進。
十、慢慢實施社會化打點處事。進步構造奇跡單元社會保險社會化打點處事程度，廣泛發(fā)放世界同一的社會保障卡，實施根基養(yǎng)老金社會化發(fā)放。增強街道、社區(qū)人力資源社會保障事變平臺建樹，加速晚年處事辦法和處事收集建樹，為退休職員提供利便快捷的處事。
十一、進步社會保險包辦打點程度。各地要按照構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的現(xiàn)實必要，增強社會保險包辦機構手段建樹，恰當充分事戀職員，提供須要的經費和處事辦法。人力資源社會保障部認真在京中央國度構造及所屬奇跡單元根基養(yǎng)老保險的打點事變，同時齊集受托打點其職業(yè)年金基金。中央國度構造所屬京外單元的根基養(yǎng)老保險實施屬地化打點。社會保險包辦機構應做好構造奇跡單元養(yǎng)老保險參保掛號、繳費申報、相關轉移、報酬審定和付出等事變。要憑證國度同一擬定的營業(yè)包辦流程和信息打點體系建樹要求，成立健全打點制度，由省級同一齊集打點數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)類型化、信息化和專業(yè)化打點，不絕進步事變服從和處事質量。
十二、增強組織率領。改良構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度，直接相關寬大構造奇跡單元事戀職員的親自好處，是一項涉及面廣、政策性強的事變。各地域、各部分要充實熟悉改良事變的重大意義，切實增強率領，全心組織實驗，向構造奇跡單元事戀職員和社會各界精確解讀改良的方針和政策，正確引導輿論，確保此項改良順遂舉辦。各地域、各部分要憑證本抉擇擬定詳細的實驗意見和步伐，報人力資源社會保障部、財務部存案后實驗。人力資源社會保障部要會同有關部分擬定貫徹本抉擇的實驗意見，增強對改良事變的協(xié)協(xié)調指導，實時研究辦理改良中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實驗。
本抉擇自10月1日起實驗，已有劃定與本抉擇紛歧致的，憑證本抉擇執(zhí)行。
