世界首部居家養(yǎng)老條例或5月實(shí)驗(yàn) 明晰后世任務(wù)
小區(qū)無(wú)晚年餐桌老人本身拎菜上樓
記者拜望發(fā)明，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不利便
克日，記者在海淀區(qū)四序青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)明，大大都小區(qū)還未配置晚年餐桌，一些動(dòng)作未便的高齡老人的顧問(wèn)也存有缺憾。
8旬老人本身買(mǎi)菜做飯
1月24日下戰(zhàn)書(shū)，海淀區(qū)四序青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來(lái)，左手拄著拐杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來(lái)跟她打號(hào)召：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T(mén)口了。”
跟李淑芬上到4層，門(mén)口放著師傅奉上來(lái)的米和面粉。她說(shuō)，女兒住在回龍觀，本身和外孫女住�！伴|女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買(mǎi)，重的對(duì)象，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來(lái)。”
李淑芬的外孫女在外企事變，平�；丶彝�，午飯要老人本身做，偶然晚飯一ㄇ她做給外孫女吃�！巴砟瓴妥肋@幾大哥傳聞，但我們這里沒(méi)有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)夫多，他們都有子女在身邊，不必要這個(gè)。但我們必要的也沒(méi)步伐。”老人說(shuō)。
餐飲企業(yè)起勁性不高
記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)明，都沒(méi)建晚年餐桌。對(duì)此，四序青鎮(zhèn)相干認(rèn)真人劉斌暗示，但愿《居家養(yǎng)老處事條例》出臺(tái)后，下層能盡快落實(shí)，讓必要處事的晚年人獲得顧問(wèn)。
他先容，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老處事新模式，即90%的晚年人在社會(huì)化處事幫忙下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的晚年人通過(guò)當(dāng)局購(gòu)置社區(qū)照顧處事養(yǎng)老，4%的晚年人入住養(yǎng)老處事機(jī)構(gòu)齊集養(yǎng)老。
“從當(dāng)時(shí)起，完美居家養(yǎng)老的配套辦法建樹(shù)，我們就一向在做。但幾年來(lái)也沒(méi)全面建起來(lái)，執(zhí)行中碰著一些堅(jiān)苦。有的小區(qū)必要晚年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出津貼給沒(méi)辦晚年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)起勁性并不高�！�
據(jù)相識(shí)，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬(wàn)元的津貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)閣下的社區(qū)，每年處事人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說(shuō)，“天天配餐都沒(méi)有定額，每一頓飯?jiān)趺床贾�，也是眾口難調(diào)。”
上門(mén)看診就是量量血壓
記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但動(dòng)作未便的老人如遇傷風(fēng)發(fā)熱等常見(jiàn)病，社區(qū)大夫可否入戶(hù)診療，卻沒(méi)同一類(lèi)型。
常青園北里的劉美娟老人說(shuō)：“我們跟醫(yī)生都熟，有一次我傷風(fēng)發(fā)熱就是在家看的�！钡灿欣先司蜎](méi)享受過(guò)這種報(bào)酬。
該小區(qū)社區(qū)大夫表明：“因?yàn)楸本┬l(wèi)生部分有劃定，入戶(hù)診療不能破皮，往往破皮的都要到醫(yī)療單元。以是我們一樣平常到老人家中，也就是量量血壓等簡(jiǎn)樸搜查。對(duì)動(dòng)作未便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但碰著突發(fā)環(huán)境，照舊應(yīng)撥打施舍電話。”
劉斌稱(chēng)，此刻社區(qū)大夫和社區(qū)醫(yī)療處事辦法都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)較量當(dāng)代的家庭大夫的顧問(wèn)程度，一方面還存在見(jiàn)識(shí)上的障礙，根基上動(dòng)作利便的照舊會(huì)選擇到大醫(yī)院;另一方面，就是相干制度計(jì)劃上的跟尾，針對(duì)晚年人醫(yī)養(yǎng)團(tuán)結(jié)出臺(tái)可執(zhí)行的步伐�！�
劉斌提議，《居家養(yǎng)老處事條例》的實(shí)驗(yàn)，還但愿民政部分多與下層雷同，相識(shí)他們實(shí)驗(yàn)中碰著的現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦。
■ 核心
杜德�。翰莅该Q(chēng)調(diào)解不求“大而全”
“必要修改一條修改一條，必要修改一款修改一款，必要修改一句修改一句，必要修改一詞修改一詞，必要修改一字修改一字�！弊蛉障聭�(zhàn)書(shū)，在向陽(yáng)代表團(tuán)分組審議會(huì)場(chǎng)，北京市人大常委會(huì)主任杜德印對(duì)《北京市居家養(yǎng)老處事條例(草案)》的修改，提出要求。
自啟動(dòng)立法調(diào)研直到昨日提請(qǐng)審議，《條例》的名稱(chēng)和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)解。杜德印暗示，這些重大調(diào)解反應(yīng)了對(duì)進(jìn)步立法合理性、針對(duì)性、有用性的試探進(jìn)程。
新版《晚年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)驗(yàn)〈晚年人權(quán)益保障法〉步伐》修訂。但昨日提請(qǐng)審議的草案名稱(chēng)已改。
杜德印暗示，草案名稱(chēng)的調(diào)解，不再擬定“大而全”的北京市實(shí)驗(yàn)步伐，而是針對(duì)北京96%的老人面對(duì)的較突出的居家養(yǎng)老處事題目，浮現(xiàn)出“針對(duì)題目立法，立法辦理題目”的立法原則。
立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“當(dāng)局主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)明，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老處事的重任，今朝專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正必要的是“醫(yī)養(yǎng)團(tuán)結(jié)”的專(zhuān)業(yè)化處事，而具備專(zhuān)頤魅照顧護(hù)士素質(zhì)的家政員數(shù)目偏少。
據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)解為“當(dāng)局主導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)公司的專(zhuān)業(yè)處事、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，社區(qū)為基本”;同時(shí)明晰了各相干主體間的權(quán)責(zé)。當(dāng)局，“提供根基民眾處事”;企業(yè)、社會(huì)組織即專(zhuān)業(yè)公司，提供專(zhuān)業(yè)化處事;下層群眾性自治組織，提供公益性合作處事。
且《條例》還埋下“伏筆”，明晰當(dāng)局有培養(yǎng)居家養(yǎng)老貿(mào)易保險(xiǎn)的責(zé)任，“市當(dāng)局該當(dāng)擬定政策，支持、引導(dǎo)貿(mào)易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展恒久照顧護(hù)士保險(xiǎn)，為失能、半失能的晚年人提供恒久照顧護(hù)士保障，當(dāng)局對(duì)恒久照顧護(hù)士保險(xiǎn)的投保人給以恰當(dāng)津貼”。
■ 調(diào)查
人大初次牽頭草擬禮貌
《北京市居家養(yǎng)老處事條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次集會(huì)會(huì)議舉辦四審。從立法假想到提交人大審議，一年時(shí)刻的鑄造打磨，一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)居家養(yǎng)老的禮貌即將出爐。據(jù)相識(shí)，這也是首部由市人大牽頭草擬的禮貌。
市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林先容，這是客歲人大立法事變的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說(shuō)是一個(gè)里程碑。另外，禮貌草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充實(shí)驗(yàn)展民主，引起社會(huì)更高存眷。這不只是人大立法事變的前進(jìn)，對(duì)禮貌自己是宣傳，為禮貌實(shí)驗(yàn)打下基本。
從立法措施上，以往經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)審議的法令案均由市當(dāng)局主導(dǎo)草擬，一樣平常來(lái)說(shuō)時(shí)刻較長(zhǎng)，措施也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭草擬的，由市人大常委會(huì)本身提交法令案舉辦審議。
劉維林說(shuō)，因?yàn)檫@部禮貌涉及全市300萬(wàn)晚年人的親自好處，在擔(dān)保質(zhì)量上還要加速速率。已往一年，這項(xiàng)禮貌顛末多次調(diào)研，他本身參加的就有50多次，禮貌擬定進(jìn)程中，充實(shí)聽(tīng)取了人大代表意見(jiàn)，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡(jiǎn)的時(shí)辰禮貌草案只有15條。四審的禮貌草案為20條。
顛末人代會(huì)審議，禮貌還將吸納代表的提議、意見(jiàn)，1月29日，將由700多名市人大代表配合表決。
■ 互動(dòng)
刪養(yǎng)老配套辦法指標(biāo)代表?yè)?dān)憂執(zhí)行難到位
昨日向陽(yáng)團(tuán)分組審議，來(lái)自向陽(yáng)區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見(jiàn)時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老辦法配建，曾擬定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)事戀職員以為，不該擬定相同不能頓時(shí)實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)�！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)。“有利有弊”，李有光說(shuō)，“指標(biāo)少了，評(píng)判尺度缺失，怎樣擔(dān)保執(zhí)行到位?”
來(lái)自向陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)民眾文化辦法為例，固然籌劃中對(duì)民眾文化辦法配建有明晰要求，但實(shí)際中，仍有部門(mén)社區(qū)執(zhí)行不到位，“對(duì)付社區(qū)養(yǎng)老辦法配建，哪些部分認(rèn)真監(jiān)視，哪些部分認(rèn)真驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明晰”。
兩人講話竣事后，同在審議現(xiàn)場(chǎng)的向陽(yáng)區(qū)委書(shū)記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后講話�！瓣P(guān)于社區(qū)配套辦法建樹(shù)的尺度，汗青上已屢次重復(fù)，配建的難度較大”，程連元說(shuō)。杜德印夸大，“只要當(dāng)局下了刻意，養(yǎng)老辦法配建必定能做好”。
“我的愛(ài)人是名大夫，”市人大代表宋光成說(shuō)，常常有得了急病的鄰人打來(lái)電話告急，“大夫的職責(zé)就是救死扶傷，以是就會(huì)上門(mén)，給病人診斷、開(kāi)藥、輸液。但這內(nèi)里有題目，分開(kāi)醫(yī)院后，她有沒(méi)有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦產(chǎn)生醫(yī)療事情，事情責(zé)任誰(shuí)來(lái)包袱?”
杜德印再次“答疑”，暗示分開(kāi)醫(yī)院的大夫在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者處事的相干劃定，提供志愿處事。另外，可以憑證今朝的大夫多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相干劃定，插手社區(qū)醫(yī)療處事系統(tǒng)。
■ 提議
人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉學(xué)鋒：北京市客歲11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在僻靜年月是很驚人的數(shù)字，當(dāng)局應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安詳報(bào)警裝置，一旦碰著火情就能直接報(bào)警，而不光單是像上述條例中提到的只提供告施舍助呼喚辦法。
市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該勉勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由當(dāng)局成立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人舉辦必然的津貼或嘉獎(jiǎng)，并配置一些須要前提，也不能一刀切，怎樣津貼應(yīng)該以征信體系做支撐，好近年滿(mǎn)70歲，憑證家庭收入差異，給以老人津貼。
市人大代表溫瀚英和劉穎：要給以老人居家養(yǎng)老精采的配套，今朝一些老舊小區(qū)的老樓沒(méi)有電梯，老人上下樓很不利便，提議應(yīng)該出臺(tái)配套尺度，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯。
政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院大夫、大屯社區(qū)醫(yī)療處事中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生處事團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭大夫式處事，需腹地址家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽署協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供類(lèi)型的處事。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療裝備實(shí)現(xiàn)慢性病的恒久打點(diǎn)，像“一鍵式”智能呼喚器、摔倒報(bào)警體系、血壓、血糖自動(dòng)丈量上傳體系，這些新技能可以便于大夫?qū)崟r(shí)發(fā)明題目。
