錢花哪了?怎么花?
錢花哪了?怎么花?
一般公共預算“錢”往哪兒去
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育 支出555億元
教育支出 1507億元
節(jié)能環(huán)保 支出227億元
科學技術 支出318億元
文體傳媒 支出185億元
農林水 支出898億元
商業(yè)服務業(yè)等 支出109億元
資源勘探信息等 支出356億元
社保就業(yè) 支出720億元錢花哪了?怎么花?
一般公共預算“錢”往哪兒花
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育 支出610億元增長9.9%
科學技術 支出346億元增長8.8%
商業(yè)服務業(yè) 支出110億元增長0.7%
文體傳媒 支出200億元增長8.3%
社保就業(yè) 支出790億元增長9.8%
教育支出 1643億元 增長9.0%
節(jié)能環(huán)保 支出247億元 增長8.9%
農林水 支出978億元增長8.9%
資源勘探信息 支出370億元 增長3.9%
昨天，省人代會的議程有一項是審查江蘇省預算執(zhí)行情況和江蘇省預算(草案)，而政府的“錢袋子”不僅是代表們關注的熱點，也是百姓關注的焦點。政府的錢去哪兒了?“錢”又會往哪兒去?是不是有利于建設“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”?記者從省人大財經委和省財政廳的政府預算相關資料中獲悉，這些錢分為社保、醫(yī)改、農林水、教育、科技、文體、環(huán)保、轉型等八大“去處”，而記者挑選其中幾項百姓最關心的去處為您一一解讀。
揚子晚報全媒體記者
徐曉風
2014“錢”去哪兒了
安全保障之網越織越密
省級一般公共預算社會保障就業(yè)執(zhí)行款加上專項轉移支付改一般轉移支付支出，合計支出120.4億元，主要用于就業(yè)補助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助、社會福利、撫恤及退役安置、殘疾人事業(yè)發(fā)展等。據介紹，江蘇城鄉(xiāng)最低生活保障標準在全國處于領先水平，截至目前，城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到536元/月/人和464元/月/人，人均補助水平分別為322元/月/人和208元/月/人。省財政對各地低保資金實行分類分檔補助，重點向蘇北、蘇中經濟薄弱地區(qū)傾斜。
農民大病花12萬多報銷8萬多
去年省級一般公共預算醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育執(zhí)行款加上專項轉移支付改一般轉移支付支出，最后合計支出168.61億元，主要用于公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和食品藥品監(jiān)督管理事務等。江蘇財政用“真金白銀”為百姓托起健康保護傘，農民患大病也有了四重保障托底。比如揚州邗江區(qū)的孫恒清，去年3月份因蛛網膜下腔出血住院，總費用12.76萬元，新農合報銷了4萬多，大病保險理賠近4萬，實際報銷超過60%，家里不用四處借錢看病了。
兩成財力投入教育
江蘇是全國最早提出教育現代化的省份，省級一般公共預算財力中約有1/5投向了教育，解決“入學難”、“擇校熱”等問題。去年我省政府錢袋子用于教育的合計支出265.21億元，主要用在了三個方面：
一是健全從學前教育到研究生教育的生均撥款機制，比如扶持民辦幼兒園發(fā)展，解決進城務工人員子女入園難，提高農村義務教育經費保障，逐年提高省屬高校年生均財政撥款基本標準，從2011年的5600元提高到的10000元等等。
二是健全從學前教育到高等教育全覆蓋的政府助學體系，其中20億元每年資助各級各類學生約120萬人，確保每一個學生不因貧失學。
三是健全省對市縣落實教育經費保障主體責任的獎補機制。
10年左右建成生態(tài)省
面對日益突出的霧霾和水污染問題，我省已明確提出，要經過10年左右時間的不懈努力，實現生態(tài)省建設目標，率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，讓江蘇的金山銀山更是綠水青山。在去年的政府錢袋子支出中，用于節(jié)能環(huán)保的合計總支出96.69億元。比如其中財政安排補助資金3.49億元支持淘汰各類機動車44.76萬輛。秸稈還田省補標準從起平均每畝10元提高到20元。
2015“錢”往哪兒去
養(yǎng)老金并軌改革將啟動
，省級一般公共預算社會保障和就業(yè)全口徑支出139.38億元。其中當年財力安排的46.16億元主要將用于就業(yè)補助資金、社會養(yǎng)老服務體系建設補助資金、殘疾人發(fā)展補助資金等。省財政還安排了一般性轉移支付資金55.07億元，重點用于城鄉(xiāng)低保補助、困難市縣養(yǎng)老保險重點補助及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助等方面。
據介紹，江蘇已經連續(xù)三年提高基礎養(yǎng)老金，，我省將根據國家統(tǒng)一部署，啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保養(yǎng)老金并軌改革平穩(wěn)推進。
醫(yī)改投入將“三瞄準”
省級一般公共預算醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育全口徑支出174.58億元，其中當年財力安排的41.87億元，主要用于支持江蘇深化醫(yī)改，比如支持縣級公立醫(yī)院綜合改革實施藥品零差率銷售，支持重大傳染病防控、食品藥品監(jiān)督等。財政醫(yī)改投入將“三瞄準”：瞄準基本醫(yī)保，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準;瞄準基本醫(yī)療和瞄準基本藥物，支持城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。
省屬高校生均撥款再提高
今年省級一般公共預算教育全口徑支出287.72億元，其中當年財力安排的244.41億元，主要用于支持高等教育內涵建設與發(fā)展，現代職業(yè)交易體系建設，師資隊伍建設，教育獎助體系，基礎教育改革發(fā)展和省屬高校生均撥款等，其中今年繼續(xù)提高了省屬高校生均財政撥款標準，達到10800元，而基礎教育改革發(fā)展專項經費18.2億元則繼續(xù)向全省義務教育階段學生免費發(fā)放教科書及作業(yè)本等。
將對綠色建筑給予支持
今年的省級一般公共預算節(jié)能環(huán)保全口徑支出122.59億元，將主要用于環(huán)境保護、太湖水污染治理、城市環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治、節(jié)能減排(建筑節(jié)能)、蘇北地區(qū)污水管網建設等等。
據介紹，我省將對采用裝配式建筑技術、獲得綠色建筑標識的建設項目和成品住房給予支持。
名詞解釋
一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
熱詞：三公經費
6年“三公”經費預算零增長
江蘇省政府工作報告就提到，堅持政府過“緊日子”，省級三公經費再壓縮5%。而據介紹，省財政自2008年起連續(xù)6年執(zhí)行省級部門“三公”經費預算零增長。今年將進一步規(guī)范“三公”經費管理制度，念好“緊箍咒”。
熱詞：陽光采購
規(guī)模達1725.16億元
近年來，我省財政采購規(guī)模逐年增加，去年達1725.16億元，走出一條“陽光采購”之路，“無預算、超預算不采購”，推進全程透明，遏制了“天價采購”。
■代表解讀
地方“財神爺”細說 政府曬“錢袋”亮點
省人大代表、南通市財政局局長陳照東已經做了20年的財政工作，對于政府“錢袋子”如何看怎么解，他是太“門兒清”了。他昨天在大會發(fā)給代表們的一本用可循環(huán)再生紙印刷的“政府預算解讀”的基礎上，又細細給揚子晚報記者指出了其中的亮點。
他告訴記者，這份預算在他看來有七大亮點：一是按照新《預算法》要求編制了全口徑的政府財政收支預算，包括一般公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算;二是一般公共預算注重民生投入，全省占比超過75%，省級更是高達80%;三是政府基金預算和國有資本經營預算做到了各自平衡，沒有擠占公共預算;四是社會保險基金預算實現收支結余，為進一步提高保障水平提供了可能;五是有30項專項轉移支付改為一般轉移支付，既削減了省級部門財力分配權，又增加了基層的活力;六是按功能科目分類公開了部門預算，還公開了重點專項支出預算，提高了預算的透明度;七是部門收支預算公開，不僅落實了支出責任，也明確了各部門組織非稅收入的義務。
至于今后對政府曬“錢袋子”還有什么建議，陳照東說，一個是對203項重點專項支出需要進一步整合，尤其是對市縣的轉移支付應進一步擴大“專項”改“一般”，同時，要加強績效管理，落實專項資金使用部門的績效責任;還有就是關注基層財政，努力做到財力下傾，特別是要重點支持縣鄉(xiāng)兩級財政。另外還需要進一步加強地方政府性債務管理，適度負債，防范系統(tǒng)性風險。
