根據(jù)市紀委XXXX年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果的要求，鎮(zhèn)黨委對考核組提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的部分問題，制定如下整改方案：
一、存在問題：
1、思想認識有待進一步提高;
2、工作開展有待進一步平衡;
3、部分工作有待進一步提升。
二、整改措施：
(一)加強學(xué)習(xí)教育提高思想認識
為進一步強化黨員干部紀律意識和責任意識，認真履行好職責，模范執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，我們從學(xué)習(xí)和教育兩個方面入手。一是抓學(xué)習(xí)。結(jié)合爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)、“學(xué)習(xí)型”干部，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政責任制的有關(guān)規(guī)定、上級黨委的文件精神和重要工作部署，深刻領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的精神實質(zhì)，不斷增強責任意識。中心組專題學(xué)習(xí)了《黨章》和市紀委相關(guān)會議精神，各辦公室利用每周一晚上的學(xué)習(xí)時間，適時組織專題學(xué)習(xí)，明確要求每一名干部職工寫好學(xué)習(xí)讀書筆記，并經(jīng)常組織交流研討，以此推動全體鎮(zhèn)干部思想認識的提高。二是抓教育。我們區(qū)別不同層面，開展了形式多樣的教育活動，廣泛征求黨內(nèi)外人士和各辦公室及各村黨支部的意見和建議。今年三月份以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展了形式多樣的主題教育活動，進一步加強黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員的先進性，促進全鎮(zhèn)各項工作又快又好地發(fā)展。同時以鎮(zhèn)下轄各黨支部為單位開展大討論，要求全體黨員始終帶頭學(xué)習(xí)，時時處處發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍良好的精神狀態(tài)。
(二)抓好“三個環(huán)節(jié)”，落實黨風(fēng)廉政責任制
在整改過程中，我們著重抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持做到“三個強化”。一是強化責任分解。研究制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任，對市交辦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制目標任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任干部，各辦公室對照責任分解的內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實。二是強化責任考核。加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標列入年度工作考評的內(nèi)容。年初，由各村黨支部與鎮(zhèn)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標責任書，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實、同步考核，確保無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。三是強化責任追究。對未按規(guī)定履行責任制，對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的，從嚴追究，給予組織處理和黨紀政紀處分，堅決維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的嚴肅性。春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委專門發(fā)出通知，重申節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，要求全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，自覺抵制不良風(fēng)氣，嚴防各種歪風(fēng)陋習(xí)的發(fā)生。
(三)狠抓制度建設(shè)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制
制度建設(shè)是推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的可靠保證。在整改過程中我們堅持強化制度建設(shè)，落實監(jiān)督考核措施，建立長效機制，確保不斷取得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效。一是規(guī)范村級班子管理。成立由鎮(zhèn)紀委書記、組織委員、督查室主任為成員的正風(fēng)肅紀組，對村干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、周二集體辦公、值班安排等情況開展督查，堅持“日清、周通報、月考核”制度。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)支持下制定完善《村主職干部任職前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》等制度，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，認真嚴格按規(guī)范運行。二是完善監(jiān)督體系。強化“三務(wù)”信息公開，組建“三務(wù)公開”信息管理員隊伍，完成“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，進一步拓寬村級事務(wù)的監(jiān)督渠道。制定《財務(wù)收支管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等村級財務(wù)管理制度，制定《開展村監(jiān)會“四化”工作法，提升監(jiān)督工作實效的實施方案》，進一步細化村監(jiān)會工作職責及工作流程，加強對村監(jiān)會成員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮村監(jiān)會作用，加大對村級財務(wù)收支的監(jiān)管力度，村級集體資產(chǎn)管理進一步得到規(guī)范。三是建立臺賬備查制度。加強村級內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)與管理，健全完善工作臺賬管理，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)材料臺賬、農(nóng)村基層干部廉政檔案等工作臺賬備查制度，做到有據(jù)可依、有賬可查、責任明確、落實到位，確�？陀^、真實、全面地反映黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況執(zhí)行結(jié)果，公平、公正地評價工作績效。
領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀存在問題
全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在思想作風(fēng)、政治作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，把思想和行動不折不扣地統(tǒng)一到中央的精神和決策上來，加強和嚴明黨的紀律，才能保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。當前領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的違背解放思想，科學(xué)跨越發(fā)展的問題。通過調(diào)研，歸納起來存在以下問題：
1、 在黨性方面：一是缺乏黨性休養(yǎng)，對黨的和共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生懷疑，理想喪失、信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀取向出現(xiàn)扭曲;二是在大是大非面前立場不堅定、旗幟不鮮明，不能同各級黨委組織高度保持一致，不能把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委組織的精神和決策上來，實踐落實科學(xué)發(fā)展觀的意識不強;三是宗旨意識談薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長;四是先進性不強，思想極端消極落后，人前一個樣、人后一個樣、會上一個樣、會后一個樣、白天一個樣、晚上一個樣、自由主義思想嚴重，有的外在表現(xiàn)不如普通群眾。
2、 黨風(fēng)方面：主要有以下五種表現(xiàn)形式：
(一)形式主義。一是愛做表面文章，不愿真實抓實干，落實工作開開會、檢查驗收胡亂吹，滿足于做“調(diào)度員”，習(xí)慣以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置得多檢查得少;只圖虛名，不務(wù)實效，好大喜功，搞花架子，熱衷于喊空號，搞不切實際的“政績工程”和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�，不但不能實現(xiàn)真正的發(fā)展，還會制造一種虛假的繁榮，數(shù)字造假，影響一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和一系列大政方針的制定，易導(dǎo)致推進科學(xué)發(fā)展的政策措施落空，黨群干群的血肉聯(lián)系逐漸淡化，嚴重影響黨和人民的事業(yè)。
(二)官僚主義。主要脫離群眾，首先是在對待人民群眾上，缺乏真實情感和服務(wù)意識，不能把人民群眾的利益放在首位，不是深入基層、聯(lián)系群眾，而是高高在上、漠視群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不幫助解決實際困難，能推就推、能躲就躲;其次是在對待實際工作上，缺乏事業(yè)心和責任心，不深入實際，不了解實情，敷衍塞責，推諉扯皮，甚至失職瀆職。官僚主義的實質(zhì)是“官本位”思想嚴重，背離黨的宗旨。一心想當官做老爺。有些水平低、能力差的干部善于投好領(lǐng)導(dǎo)，具有很強的隱蔽偽裝性，蒙蔽了組織部門的眼睛，有一些帶病提拔的，他們水平不高，能力不強，也沒有為黨為人民服務(wù)的工作熱情，而是把精力完全用在投機取巧和揣摩領(lǐng)導(dǎo)的愛好興趣上，從而投其所好，以達到他們升官發(fā)財目的。
(三)本位主義。表現(xiàn)形式主要是不從大局出發(fā)，強調(diào)局部利益，缺乏全局意識和大局思想，借口地方部門特殊性，對上級的決定和部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞陽奉陰違、“上有政策，下有對策”等。本位主義干擾工作大局，影響區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)奢侈浪費。主要表現(xiàn)在生活作風(fēng)上追求奢侈糜爛的生活，講排場、比闊氣、傍大款(工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā))、公款大吃大喝、出國(境)旅游、超標購置交通工具、超標準住豪華賓館、參加高消費娛樂活動等。奢侈浪費問題不僅造成物質(zhì)上極大的損失，而且敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會風(fēng)氣，不利于把有限的資金資源、財力物力用到促進科學(xué)發(fā)展上，不利在新的科學(xué)跨越又好又快發(fā)展階段堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。
(五)心浮氣躁。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，是不求甚解、淺嘗輒止;表現(xiàn)在工作上，是急功近利、短期行;表現(xiàn)在工作方法上，是簡單粗暴，應(yīng)付了事，一些領(lǐng)導(dǎo)干部到了一個地方、一個部門，不是沉下身子去真抓實干，不進行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，而是閉門造車，搞花樣翻新，做表面文章，有個別領(lǐng)導(dǎo)新到某地任職，不到三個月內(nèi)就鼓搗出一個某某工程，大張旗鼓地采金挖油，興建某品位高合資企業(yè)，并且被騙子利用，使本來民窮財困的政府財政更是雪上加霜，禍國殃民。還有就是某些領(lǐng)導(dǎo)嗜官如命，天天琢磨升遷，凳子沒坐熱，又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法、三年不挪動、就想去活動”。浮躁之風(fēng)容易產(chǎn)生不切實際、不顧長遠、違背規(guī)律、盲目蠻干等問題，導(dǎo)致工作不實，基礎(chǔ)不牢，做表面文章、玩花拳繡腿，影響社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。
3、黨紀方面。從政治紀律上看，存在著有與各級黨政組織的決策部署和落實科技發(fā)展觀精神聲調(diào)不相一致的雜音，認為2007年1月黨中央提出的(勤務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用;心系群眾、服務(wù)人民;真抓實干、務(wù)求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結(jié)共事;秉公用權(quán)、廉潔從政;生活正派、情趣健康)八個方面的良好作風(fēng)是玩花架子、走過場、沒有實際意義。在組織紀律方面，不能完全按照民主集中原則開展工作，工作中不能群策群力、集思廣益，而是獨斷專行、家長作風(fēng)。另一方面有隔墻觀火、背地看笑話的嫌疑，有的搞幫派、裙帶網(wǎng)、宗族、拉山頭等思想嚴重。在群眾紀律方面，不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不關(guān)注民生，不能把黨和國家的惠民政策真正落到實處，有的還弄虛作假，把不符合條件不應(yīng)該低保或住房補貼的人員納入其中而擠占了符合條件人員名額，導(dǎo)致群眾不滿，引發(fā)上訪。部份群眾評價上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作是：基層檢警車開道亂呼嘯，嚇得群眾連躲帶跑，正常生活受到干擾;實地查看浮萍潦草，根本問題解決不了。
一、在黨性黨風(fēng)黨紀方面出現(xiàn)上述問題的原因
經(jīng)過調(diào)查研究和分析，我認為，原因是多方面的，既有主觀方面和制度方面的原因。
(1)從主觀方面來說，領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性休養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題，如理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性原則不強、政績觀扭曲、拜金主義、享樂主義思想嚴重等。
(2)從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、利益關(guān)系等有關(guān)深刻影響，比如干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不少中青干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染、產(chǎn)生急功近利思想等。
(3)從制度方面來說，作風(fēng)教育不扎實，規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴格，追究懲處不到位，導(dǎo)致一措施要求在一些地方和部門(中高層)管理失之于軟、失之于寬，符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正面導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分等等。
二、解決上述問題的對策
(一) 要在找準教育學(xué)習(xí)的結(jié)合點上下功夫
要緊緊圍繞黨中央關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動明確要求，分別為：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好和群眾好的“五個好”;帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法和帶頭弘揚正氣的“五帶頭”。由此，理所當然地各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)要負起責任來，杜絕急功近利格格不入的，更非靠裝點面門、擺花架子可奏效的現(xiàn)象，最重要的是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率、帶來一股正氣，有利于黨的形象，有利于黨和人民群眾的聯(lián)系。
(二) 要在著力提高制度的執(zhí)行力上下功夫
俗話說，當官一陣子，做人一輩子。沒有良好的修養(yǎng)作基礎(chǔ)，無論當官還是做人都容易摔跟頭。現(xiàn)在的問題是，制度制定有人抓，制度匯編印刷精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實往往放任自流、無人負責。大量事實表明，許多重大責任事故和嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行力密切相關(guān)。所以我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須做好以下五個方面工作：
1、 切實加強制度執(zhí)行力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。
2、 切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神，熟悉制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為干部、黨員的行為準則、自覺行動。
3、 切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強和堅持日常督查和專項檢查;要建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。
4、 切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是(省、市、縣)高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，嚴格教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。
5、 切實查處違反制度的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持原則、是非分明、敢抓敢管，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對那些將制度置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。不以權(quán)勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。
(三) 要在增強主抓責任意識，履行各項職責上下功夫
實踐表明，黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)責任制是一項能夠推動全局工作的好制度，各級的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行主要責任人的各項職責，以更加強烈的政治感、使命感和責任感，把提高落實黨風(fēng)廉政和勤政建設(shè)責任制的能力放在更加重要位的位置，自覺擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的責任。
1、 堅決克服思想上的模糊認識，防止工作上的“兩張皮”。要牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和勤政建設(shè)也是政績的理念，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)。
2、 加強監(jiān)督檢查和責任追究。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，認真落實黨風(fēng)廉政和勤政建設(shè)責任制。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，對重點任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進行檢查督促，確保落實到位。
3、 在監(jiān)督管理方面。要針對案件所暴露出的監(jiān)督乏力、管理不嚴等問題，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮和保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有效推行信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、干部管理、行政管理、糾風(fēng)、效能監(jiān)察等事前、事中、事后的監(jiān)督作用。強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要人員用權(quán)行為的監(jiān)督。各級行政事業(yè)機關(guān)*員要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，要把來自各方面的監(jiān)督看作是對自己真正的關(guān)心和愛護，始終將手中的權(quán)力置于組織和職工群眾的監(jiān)督之下。
