黨章是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的根本大法，黨內(nèi)的任何文獻、文章、文件，其政治法律地位都高不過黨章。從黨的一大開始，黨章的每一次修改都體現(xiàn)出與時俱進的特點，這次黨章修改也包含著對全國改革發(fā)展過程中重大意識形態(tài)的回應。
(一)修改黨章的基本考慮。
現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來，在保持黨章內(nèi)容基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章做了不同程度的修改。實踐證明，這些修改有利于黨章在黨的工作中和黨的建設中更好地發(fā)揮規(guī)范和指導作用。中央政治局決定黨的十八大對黨章進行適當修改，主要是基于以下幾點考慮。
1、修改黨章是推進黨的理論創(chuàng)新、實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進。黨的十七大以來，經(jīng)過理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，科學發(fā)展觀理論內(nèi)涵日益豐富，及時在黨章中把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為我們黨的行動指南，能夠更好地實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進。
2、修改黨章是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。及時在黨章中體現(xiàn)總體布局和對內(nèi)對外重大方針政策發(fā)展，有利于進一步統(tǒng)一全黨思想，更好堅持、、制度，全面推進黨和國家各項事業(yè)。
3、修改黨章是推進黨的建設新的偉大工程的需要。把黨的建設實踐創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫進黨章，有利于緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，按照黨的思想建設、組織建設、創(chuàng)作建設、反腐倡廉建設、制度建設的總體布局，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
4、修改黨章是貫徹落實黨的十八大精神的需要。在黨章中體現(xiàn)黨的十八大報告的重要內(nèi)容，有利于更好把學習黨的十八大報告同學習黨章有機結(jié)合起來，扎實推動黨的十八大精神的學習領會和貫徹落實。
(二)修改黨章遵循的原則。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章;堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧;保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)己形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果。確定和堅持這樣的修改原則，既有利于實現(xiàn)黨章的與時俱進、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，又有利于維護黨章的權威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(三)修改的主要內(nèi)容。
十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：
對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述
首先，把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想。把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻，是一個理論創(chuàng)新。
關于理論創(chuàng)新，在我們黨的歷史上有很多，比如說十二大，鄧小平提出建設有，十三大是初級階段，我們也提出搞政治體制改革。十四大是，十五大鄧小平理論等等，還包括本質(zhì)論、三個有利于標準、一國兩制等等。這些年很多重大的涉及某個領域、某個方面的一些新理論層出不窮，但是最根本的、最關鍵的、核心的創(chuàng)新還是黨的指導思想，它是管全局的，涉及到我們黨的前途命運問題。
黨的指導思想創(chuàng)新是最大的創(chuàng)新，成為黨的指導思想有三個要件：
具有全局性。它不是針對某一個方面、某一個領域，是全局性的。
必須是實踐性。就是經(jīng)過實踐發(fā)展所形成的理論，經(jīng)過實踐驗證這個理論確確實實能夠解決我們的實際問題的。
它具有未來的戰(zhàn)略指導性。指導思想絕不會管一段，它要在歷史上經(jīng)得起考驗，到今天我們也沒有忘記毛澤東思想。雖然把科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想，但是我們絕不是否認三個代表重要思想和鄧小平理論，它們是一脈相承的，是我們根據(jù)實踐的發(fā)展，執(zhí)政黨帶領人民向前更好把我們事業(yè)辦好所得出的必然結(jié)論，是結(jié)合中國的實際，按照馬克思的基本觀點、立場的一個創(chuàng)新。
科學發(fā)展觀具有指導思想的三個要素，作為馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。
面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的治理來推進科學發(fā)展觀的貫徹落實。
充實重要成就
，，制度，是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。
“確立了制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于深化全黨同志對的認識，增強堅持自覺性和堅定性，有重要意義。
在十八大報告當中，對道路、體系、制度三者的關系第一次做了一個全新的定位。就是是實現(xiàn)途徑，是行動指南，制度是根本保障。三者統(tǒng)一于偉大的實踐。實現(xiàn)途徑、根本保障、理論指南。這是在我們黨的文獻當中的第一次闡述，對于什么是進行了完整的說明。
充實了堅持改革開放
改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區(qū)和部門建議，在黨章中進一步強化改革開放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個意見，(原文：堅持改革開放，是我們的強國之路。)增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容，對堅定推進改革開放有重要意義。
充實總體布局
這方面的一個重大修改是把生態(tài)文明建設同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入總體布局。
黨的十二大提出了物質(zhì)文明建設和精神文明建設兩手抓的重要思想，黨的十五大提出了的經(jīng)濟、政治、文化三位一體的基本綱領，黨的十七大確立了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局。黨的十八大把生態(tài)文明建設提到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置，從而把總體布局發(fā)展為五位一體，使我國的發(fā)展布局更加完善、發(fā)展目的更加明確、發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、發(fā)展道路更加廣闊，體現(xiàn)了我們黨對的認識達到了新境界，為全面建成小康社會、實現(xiàn)提供了總體遵循。
關于生態(tài)文明增加了第28自然段，原27個自然段變成28個自然段。
中國共產(chǎn)黨*民建設生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
充實黨的建設總體要求
根據(jù)近些年來黨的建設積累的經(jīng)驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。(原來只有執(zhí)政能力建設和先進性建設)增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
對部分條文作了適當修改
總結(jié)吸收近年來黨的建設成功經(jīng)驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。
對黨的基層組織提出了新要求：
這方面的修改體現(xiàn)在兩處：一是第三十一條第一項增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。近年來，根據(jù)中央部署，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，取得明顯成效。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項經(jīng)常性工作，是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內(nèi)容，有利于推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，引導黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;激發(fā)廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。作這樣的修改，有利于落實用馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是科學發(fā)展觀武裝全黨的戰(zhàn)略任務，發(fā)揮基層組織在推動科學發(fā)展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。
對黨員和黨的干部提出新要求
第三條第一項第一句修改為認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。作這樣修改既與總綱部分相銜接，也有利于引導廣大黨員干部增強學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在第六章黨的干部部分，第三十三條增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，第一項強調(diào)選拔干部要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢;第二項增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容，有利于更好樹立正確用人導向、堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度，強化干部監(jiān)督，促進干部健康成長，建設高素質(zhì)干部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強調(diào)黨的各級領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內(nèi)容，有利于促進全黨特別是黨的各級領導干部堅持黨性原則、加強道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作用。
