解讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)之十三五規(guī)劃

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29日,十八屆五中全會(huì)在京閉幕,全會(huì)審議通過了《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)指出,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此,記者第一時(shí)間專訪了北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍,他談到,唐任伍談到,黨的十八大以來,以*同志為黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出了一系列新思想、新論斷,描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖,體現(xiàn)出了未來五年中國(guó)民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征。“十三五”民生發(fā)展要貫徹新理念,樹立新境界,必須要有實(shí)現(xiàn)的新路徑,才能使民生發(fā)展的目標(biāo)得以完成。

一面旗幟:偉大旗幟。中國(guó)的民生發(fā)展是*的民生發(fā)展,而不是其他國(guó)家、其他模式的民生發(fā)展。因此,我們?cè)诎l(fā)展民生時(shí),必須高舉*這面旗幟,沿著*的道路,發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實(shí)實(shí)在在的民生。

兩個(gè)百年:這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo),是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施步驟,更是中國(guó)民生發(fā)展藍(lán)圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展,必然要緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo),一步一個(gè)腳印,真抓實(shí)干,一張藍(lán)圖干到底,完成兩個(gè)百年的民生發(fā)展目標(biāo)。

三期疊加:中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時(shí)期,要擺脫增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù),帶來環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加、國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”,民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法,這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿,培育民生發(fā)展動(dòng)力,厚植民生發(fā)展優(yōu)勢(shì),拓展民生發(fā)展空間,推動(dòng)模式發(fā)展邁上新臺(tái)階。

四個(gè)全面:“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃,對(duì)民生發(fā)展提出了新的要求:發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會(huì),發(fā)展動(dòng)力——全面深化改革,發(fā)展保障——全面依法治國(guó)、依法治理民生,發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃,一定會(huì)凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。

五位一體:民生發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn),也是中國(guó)民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個(gè)總布局的“十三五”規(guī)劃,將為中國(guó)的民生發(fā)展帶來一個(gè)嶄新的局面。

六個(gè)堅(jiān)持:民生發(fā)展是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)工程,必須要有強(qiáng)有力的措施作保障。十八屆五中全會(huì)提出了六個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來說,就是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

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