中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)于10月29日發(fā)布。公報(bào)提到，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
公報(bào)全文共5900余字，其中關(guān)于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的內(nèi)容就達(dá)3000多字。這10個(gè)字，為何占到五中全會(huì)公報(bào)一半篇幅?
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃仍然貫穿一條主線，那就是“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。同樣，發(fā)展是民生保障的基礎(chǔ)，這是改革開(kāi)放30多年來(lái)全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。盡管今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，但“發(fā)展”仍然是第一要?jiǎng)?wù)。“十三五”的發(fā)展相對(duì)于過(guò)往的“發(fā)展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向新態(tài)勢(shì)，深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇上的“發(fā)展”，是搞好統(tǒng)籌兼顧、更好地惠及民生的“發(fā)展”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻指出，就是要用這“五位一體”的發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力;協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)好“四個(gè)方面”的重大關(guān)系;綠色發(fā)展講如何處理好人和自然的關(guān)系;開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展如何和世界對(duì)接;共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)全體人民共同邁向全面小康。其中共享發(fā)展是這次提出的一個(gè)非常新的發(fā)展理念。小編給大家整理了相關(guān)信息，為您一一梳理。
1、創(chuàng)新——國(guó)家發(fā)展全局的核心位置
【公報(bào)摘要】
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
【專家解讀】
國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馮俏彬：自我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動(dòng)的方式對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已明顯下降。要繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，必須為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新的發(fā)展動(dòng)力。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻：互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中為數(shù)不多跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家距離比較近的領(lǐng)域，或者說(shuō)我們發(fā)展的比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì)，具有非常重要和全面的意義。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是我們當(dāng)前國(guó)家一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇。
【外專觀察】
新加坡南洋理工大學(xué)副教授周兆呈：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展已滲透到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，是過(guò)去幾年直接改寫中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)�！笆濉币�(guī)劃關(guān)于這方面的政策將直接影響到中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、協(xié)調(diào)——推動(dòng)4個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展
【公報(bào)摘要】
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高建設(shè)水平。
推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
【專家解讀】
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來(lái)發(fā)展，我覺(jué)得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的大目標(biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來(lái)考量。
中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三：公報(bào)明確地講協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。我們黨歷來(lái)都是高度重視在各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究，比如說(shuō)毛澤東在上世紀(jì)50年代提出來(lái)的“十大關(guān)系”，就是講當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下要重點(diǎn)處理的一些關(guān)系。十六大以來(lái)我們提出的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)際上也是要處理好一系列的關(guān)系。在十八屆五中全會(huì)公報(bào)里，中央明確地提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系，而且還具體地提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力的整體發(fā)展。
【外專觀察】
國(guó)際觀察人士認(rèn)為，這將在很大程度上有利于解決“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)平穩(wěn)能否同步”、“流動(dòng)性不足造成貧富差距”等中國(guó)內(nèi)部發(fā)展未來(lái)面臨的主要挑戰(zhàn)。
3、綠色——為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)
【公報(bào)摘要】
堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
