十八屆五中全會公報29日發(fā)布,公報中有何亮點?當晚,中國社科院學部委員汪同三、國家行政學院教授汪玉凱、國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師王遠鴻接受人民網(wǎng)強國論壇訪談,解讀了公報亮點。
現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全摘帽
公報提出,“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”。
“扶貧目標是本次公報中的一大亮點。”汪玉凱說,按照現(xiàn)行的貧困標準,我國貧困人口還有大約7000萬,在5年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,任務非常艱巨,這體現(xiàn)了國家推進扶貧的堅定決心。實現(xiàn)上述目標,汪玉凱認為,國家要加大扶貧投入,并創(chuàng)新扶貧模式,把扶貧資金管好用好。
汪同三指出,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,不僅要強調(diào)收入這個硬指標,而且農(nóng)村居民的飲水、人居環(huán)境等指標,也應統(tǒng)籌納入扶貧工作中。
環(huán)保機構省以下垂直管理
公報提出,“實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”。
“此次綠色發(fā)展成為指導‘十三五’發(fā)展的五大理念之一,體現(xiàn)了國家對生態(tài)的高度重視,而公報提出環(huán)保執(zhí)法部門實行省以下垂直管理,這是環(huán)保體制上的重大改革,是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措。”汪玉凱說,過去環(huán)保執(zhí)法實行屬地管理,受到地方制約比較多,執(zhí)法缺乏剛性。省以下垂直管理后,環(huán)保執(zhí)法的體制機制更加順暢,地方環(huán)保部門可以較好地擺脫地方的不當干預。
普及高中階段教育,貧困學生資助全覆蓋
公報提出,“普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”。
“公報提出了許多保障民生的具體舉措,表明中央保障民生的堅強決心!蓖粲駝P說,免除貧困學生高中學雜費,貧困學生資助全覆蓋,還體現(xiàn)了國家對教育公平性的重視,對促進整個社會公平正義具有積極意義。
王遠鴻認為,普及高中教育、逐步實行中職免費教育,還可以為我國未來經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才,推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。
實施全民參保計劃,職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌
公報提出,“實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度”。
“實施全民參保計劃,建好社會保障網(wǎng),是保障民生、促進社會公平的重要舉措。”汪同三指出,從國際經(jīng)驗看,要走出“中等收入陷阱”,一是要調(diào)整經(jīng)濟結構,解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題,二是要解決社會公平性的問題。
汪同三指出,實行職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,有利于解決地區(qū)間養(yǎng)老金收支不平衡的問題,促進地區(qū)和行業(yè)間養(yǎng)老金水平的均等化。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金也有利于籌集養(yǎng)老資金,確保養(yǎng)老金足額及時發(fā)放,讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。
推進健康中國建設
公報提出,“推進健康中國建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”。全會公報首次把健康中國上升到國家戰(zhàn)略層面。
汪玉凱表示,健康中國是在共享發(fā)展這個大理念下提出的,具體來說就是確保百姓少生病,并且生病后能獲得良好醫(yī)療保障。
“老百姓十分期待這樣的政策。不能經(jīng)濟發(fā)展后環(huán)境卻污染了,水質(zhì)下降了,霧霾變多了,這絕對不行!蓖粲駝P認為,全會從體制、機制、制度、戰(zhàn)略等方面對健康中國進行了具體化。汪同三指出,當前中國城鄉(xiāng)醫(yī)保已基本實現(xiàn)全覆蓋,但水平較低、質(zhì)量不高,如何建設一個高質(zhì)量高水平的醫(yī)保體系是健康中國在未來實施中亟待解決的問題。
全面實施一對夫妻可生兩孩
公報提出,“促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動”。
“全面放開生育兩孩,回應了不少百姓的期待。”王遠鴻說,這也是適應我國經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需要,對人口政策作出的又一重大調(diào)整。
王遠鴻指出,我國人口老齡化率已達15.5%,而且近年來我國15—59歲勞動力人口絕對數(shù)量持續(xù)減少,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力無限供給階段也已經(jīng)過去,人口紅利顯著下降,適度放松計劃生育政策,可以緩解老齡化帶來的養(yǎng)老支出壓力,并為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的勞動力,提高居民的儲蓄率和我國經(jīng)濟的潛在增長率。此外,人口政策適當放松,還有利于減少對人口性別的人為控制,緩解我國男女性別比失衡問題。