勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)之間受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的具體分工，也就是指各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)之間，同級(jí)但不同地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的職權(quán)范圍上的具體分工，其目的在于解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由哪一個(gè)或哪一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)立案調(diào)查、調(diào)解、裁決的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁立法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄實(shí)行的是“地域管轄為主，級(jí)別管轄為輔”的原則。
(1)地域管轄
地域管轄亦稱(chēng)地區(qū)管轄，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)按空間范圍確定受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分工，一般都是按照行政區(qū)劃確立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍。它是從橫向角度劃分仲裁案件管轄的。
1)一般地域管轄。一般地域管轄亦叫普通管轄，它是按照當(dāng)事人的所在地劃分案件管轄的�！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第17條指出:"縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議”。從這一規(guī)定可以看出，地域管轄是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中最基本的一種管轄。地域管轄為主，體現(xiàn)了我國(guó)政府把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層的立法意圖。同時(shí)，地域管轄使分工更加明確，避免了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)之間因管轄范圍不明確造成的互相推諉。
2)特別地域管轄。特別地域管轄亦稱(chēng)專(zhuān)屬管轄，是一般管轄的對(duì)稱(chēng)�！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定:'"發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。”這就是特別地域管轄的規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的特別管轄，是以勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的所在地作為標(biāo)準(zhǔn)而劃分管轄的。它是由于采用一般管轄的辦法，不能適應(yīng)方便當(dāng)事人進(jìn)行申訴又不便于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁情況下采用的一種明確管轄的制度，也是對(duì)一般地域管轄的必要補(bǔ)充。
與地域管轄相關(guān)的一種比較特殊的管轄規(guī)定，是對(duì)涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議中一些特殊情況的管轄規(guī)定。勞動(dòng)部1994年1月25日給廣東省勞動(dòng)局《關(guān)于涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄權(quán)問(wèn)題的復(fù)函》中指出:"《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第243條規(guī)定，因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的被告提起訴訟，如果合同在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，可以由合同簽訂地、合同履行地人民法院管轄。據(jù)此，我國(guó)公民與國(guó)(境)外企業(yè)簽訂的勞動(dòng)(工作)合同，如果勞動(dòng)(工作)合同的履行地在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，因履行勞動(dòng)(工作)合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條第4款規(guī)定精神，由勞動(dòng)(工作)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理”。這一規(guī)定既是地域管轄原則在涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄中的體現(xiàn)，也是我國(guó)主權(quán)原則的體現(xiàn)。這就是說(shuō)，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定的該條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。它包含了兩部分勞動(dòng)爭(zhēng)議:一是指在中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)(包括境外企業(yè)在中國(guó)的派駐機(jī)構(gòu))與其職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議;二是指境外企業(yè)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系建立或存續(xù)(包括勞動(dòng)合同簽訂或履行)地在中國(guó)境內(nèi)，雙方發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(2)級(jí)別管轄
級(jí)別管轄是指縱向的管轄。它是根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的性質(zhì)。繁簡(jiǎn)程度和影響的大小來(lái)確定的一種管轄制度。
對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的級(jí)別管轄，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第17條規(guī)定:"設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定”。因此，各省、自治區(qū)、直轄市由此確立的仲裁級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種:
1)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律關(guān)系主體《主要是指用人單位)的級(jí)別來(lái)劃分。如有的地方是將地、市一級(jí)的企業(yè)或稱(chēng)大型企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議劃由地、市一級(jí)或省一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理，這樣有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決。
2)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件影響大小和繁簡(jiǎn)程度劃分級(jí)別管轄。如根據(jù)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議人數(shù)超過(guò)一定的數(shù)量的案件或勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比較復(fù)雜，或雖不復(fù)雜，但影響較大的爭(zhēng)議案件，確定由哪一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理。
3)按照企業(yè)的性質(zhì)劃分級(jí)別管轄。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系多層次同時(shí)并存的國(guó)家，在級(jí)別管轄中也應(yīng)體現(xiàn)這一基本國(guó)情，如既要考慮國(guó)有企業(yè)這一個(gè)主體，又要考慮集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的情況，還要考慮外商投資企業(yè)的具體情況，來(lái)確立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)。
4)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議的類(lèi)別劃分級(jí)別管轄。勞動(dòng)爭(zhēng)議的類(lèi)別，既有解除勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，也有履行勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，還有勞動(dòng)報(bào)酬的爭(zhēng)議，有的地方是根據(jù)爭(zhēng)議類(lèi)別的不同來(lái)劃分勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的級(jí)別管轄的。
當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施級(jí)別管轄的基本情況是:省一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中法人與職工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，以及其他在全省有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議。把外商投資企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議劃分給省一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)管轄，對(duì)于堅(jiān)持我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的方針，正確貫徹我國(guó)涉外企業(yè)勞動(dòng)管理的法規(guī)有重要的意義，可以防止因不能正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議而造成不好的涉外影響。
地、市一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般包括:一是受理在本地區(qū)有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;二是受理外商投資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;三是受理地、市級(jí)企業(yè)(大型企業(yè))發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
縣、市(市轄區(qū))級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理本行政區(qū)域里上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理范圍以外的一切勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(3)移送管轄和管轄權(quán)的移送
1)移送管轄
移送管轄是指沒(méi)有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)接受申訴人的申訴后，發(fā)現(xiàn)申訴人申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時(shí)，在查明該申訴案件歸屬后，主動(dòng)移送給有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)處理的制度。
2)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
經(jīng)批準(zhǔn)，上一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)決定把屬于自己管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件轉(zhuǎn)(送)給不屬于該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)管轄的制度叫做管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。如按規(guī)定外商投資企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)由省一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理，但省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)將某外商投資企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件交給了某地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理。
管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移和移送管轄的重要區(qū)別是:移送管轄是沒(méi)有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)，把不屬于本機(jī)關(guān)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件移送給有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)處理;而管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，則是有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)把屬于自己管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件交給原來(lái)沒(méi)有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)，從而使其取得了對(duì)本爭(zhēng)議案件的管轄權(quán)。
民事訴訟法學(xué)理論上規(guī)定了“管轄恒定”的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄中，也應(yīng)適用這一原則。這樣可以使審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)不致因管轄權(quán)問(wèn)題無(wú)休止地拖延，影響勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的及時(shí)處理。
(4)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指定管轄
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指定管轄，是指上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件或因特殊情況出現(xiàn)，而決定由某一勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的一項(xiàng)制度�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第7條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)指定管轄”。
