據(jù)報(bào)道,南京市六合區(qū)勵(lì)志學(xué)校是一所民辦學(xué)校,學(xué)校內(nèi)大部分教師卻是公辦身份,而且每年領(lǐng)取1100萬(wàn)元的財(cái)政工資,這種做法受到了當(dāng)?shù)厝罕姷馁|(zhì)疑。
從媒體報(bào)道的情況看,民辦的勵(lì)志學(xué)校的教師之所以能夠領(lǐng)取“財(cái)政工資”,是因?yàn)樵撔4蟛糠纸處熅哂泄k身份。前些年,各地在實(shí)施初、高中脫鉤,將初中部轉(zhuǎn)為民辦的過(guò)程中,出于對(duì)學(xué)校的鼓勵(lì)扶持,保證學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)行,很多地方在教師安置上都采取了類(lèi)似的“過(guò)渡辦法”,即保留一部分到民辦學(xué)校任教教師的公辦身份。
事實(shí)上,如果是出于推動(dòng)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師之間合理流動(dòng)、雙向交流的需要,“保留公辦教師身份”應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的時(shí)限要求。如果允許具有公辦身份的教師無(wú)限期地在民辦學(xué)校任教,也就意味著一部分民辦學(xué)校教師擁有“雙重身份”這一怪象將會(huì)長(zhǎng)期存在。
雖然一些地方保留了到民辦學(xué)校任教教師的公辦身份,但教師工資通常由民辦學(xué)校自行承擔(dān)。如果不僅保留公辦教師身份,而且教師工資也由財(cái)政承擔(dān),這樣的做法與民辦教育的屬性并不相稱(chēng),受到質(zhì)疑也就不足為怪。而從民辦教育的特定屬性看,用財(cái)政經(jīng)費(fèi)為民辦學(xué)校教師支付工資,缺乏合理合法的依據(jù)。
這種現(xiàn)象的存在,本身說(shuō)明了民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師在身份待遇上存在差異,而這種差異確有不合理成分;猱(dāng)前民辦學(xué)校教師面臨的困境,需要整體的制度設(shè)計(jì),并真正從源頭上加以解決,在這方面很多地方的探索值得借鑒。比如有的地方規(guī)定:當(dāng)民辦學(xué)校教師任教達(dá)到一定年限,退休后享受同類(lèi)公辦學(xué)校教師待遇,基本養(yǎng)老金與同類(lèi)公辦學(xué)校退休教師工資的差額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助;有的地方通過(guò)采取設(shè)立民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等辦法,提高民辦學(xué)校教師的退休待遇;還有一些地方通過(guò)建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度,保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。與此同時(shí),當(dāng)前亟須進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位,民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇,在戶(hù)籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。
鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展是