中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行。以下是思而學(xué)教育網(wǎng)收集整理的信息，供大家參考!
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)全文2017
，*政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。
*在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。
會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。
要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。
要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤(pán)活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。
要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；赓U企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。
混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。
要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。
2017年將加大力度吸引外資，外資企業(yè)可以在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中扮演重要的角色。中國(guó)將努力建立一個(gè)法制基礎(chǔ)之上的商業(yè)環(huán)境。
會(huì)議指出，計(jì)劃明年在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域取得“重大進(jìn)展”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出問(wèn)題，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行維持在合理區(qū)間。要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要求降低企業(yè)稅負(fù)，堅(jiān)持?jǐn)U大改革開(kāi)放，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。
要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要深化多層次資本市場(chǎng)體系改革。要加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。
中央要求繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江及亟待發(fā)展、一帶一路戰(zhàn)略。會(huì)議要求推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開(kāi)放。
中央要求支持企業(yè)市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股。要求支持企業(yè)加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。中央要求規(guī)范政府舉債行為。
解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：土地供應(yīng)將成為房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵
12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，投資者翹首以待的會(huì)議公報(bào)全文也已發(fā)布，中央把此前“穩(wěn)中求進(jìn)”經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)上升到“治國(guó)理政的重要原則”，具有特別重要的意義。從公報(bào)內(nèi)容來(lái)看，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于“穩(wěn)”的政策目標(biāo)份量很重;房地產(chǎn)問(wèn)題被單列出來(lái)，可見(jiàn)2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)全局性影響巨大;財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控兩大抓手，二者的政策取向及其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用也作了適當(dāng)調(diào)整。
2017年防控金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)突出
防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)決策的首要目標(biāo)。會(huì)議指出：“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”
筆者認(rèn)為，當(dāng)前有四個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得投資者重點(diǎn)關(guān)注：一是房地產(chǎn)天量庫(kù)存、價(jià)格高企的堰塞湖未解除，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)巨大;二是2017年美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)不斷的緊縮性貨幣政策導(dǎo)致人民幣貶值和資本外流壓力不斷加大，會(huì)議指出“在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，如何實(shí)現(xiàn)匯率的基本穩(wěn)定，將考驗(yàn)央行的決策能力;三是企業(yè)部門(mén)艱難去杠桿過(guò)程中，必然伴隨著不斷上升的不良資產(chǎn)，如何處置這些壞賬同樣考驗(yàn)決策部門(mén)、各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)的智慧;四是國(guó)際金融形勢(shì)還將激烈動(dòng)蕩，特別是歐元區(qū)國(guó)家將面臨一系列考驗(yàn)、特朗普貿(mào)易保護(hù)政策等前景不明、韓國(guó)政局不穩(wěn)等方面，國(guó)內(nèi)金融體系能否應(yīng)對(duì)這些外部沖擊，還是個(gè)未知數(shù)。
土地供應(yīng)將成樓市調(diào)控的關(guān)鍵工具
今年年初確定了房地產(chǎn)去庫(kù)存政策的本意是化解三四線城市的天量庫(kù)存，此次會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題”。但在一刀切的放松信貸政策引導(dǎo)下，加上各熱點(diǎn)城市的主管部門(mén)有意為之，最后造成了房地產(chǎn)去庫(kù)存難見(jiàn)成效，同時(shí)加劇了熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)泡沫，最后不得不回到了限購(gòu)限貸的路子。由此可見(jiàn)，房地產(chǎn)去庫(kù)存政策目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
因此，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重新強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)的定位“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，將“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”，政策的目標(biāo)是“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落”。由此可見(jiàn)，“長(zhǎng)效機(jī)制”還正在“研究”，特別是房地產(chǎn)稅的立法是長(zhǎng)效機(jī)制的基石，因此2017年房產(chǎn)稅出臺(tái)的可能性不大，房地產(chǎn)健康發(fā)展“長(zhǎng)效機(jī)制”完全建立，可能還要等到十九大之后。同時(shí)，房?jī)r(jià)回落的可能性存在，但指望房?jī)r(jià)出現(xiàn)暴跌的購(gòu)房者，還是洗洗睡吧。
從房地產(chǎn)調(diào)控的政策工具來(lái)看，會(huì)議要求“宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房”，同時(shí)“要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤(pán)活城市閑置和低效用地�！边@一調(diào)控方向印證此前筆者的判斷，即土地供應(yīng)將成為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”的主要工具，相反，一刀切的寬松貨幣和信貸政策將被決策者所摒棄，投資投機(jī)性購(gòu)房加杠桿的難度和付出的資金成本將越來(lái)越高。
2017年財(cái)政政策擴(kuò)張的空間將加大
為了實(shí)現(xiàn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)改革五大重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速的風(fēng)險(xiǎn)，2017年“積極財(cái)政政策、穩(wěn)健中性的貨幣政策”將得到真正執(zhí)行。
從財(cái)政政策來(lái)看，會(huì)議指出“財(cái)政政策要更加積極有效，”其中“積極”的方向包括三個(gè)方面：“適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要”，特別是“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，今年過(guò)度依賴貨幣政策的做法將得到糾偏和微調(diào)，財(cái)政政策將作出更大的貢獻(xiàn)。
從貨幣政策來(lái)看，此次會(huì)議在“穩(wěn)健的貨幣政策”上加上了“中性”，說(shuō)明今年上半年事實(shí)上較為寬松的貨幣和信貸政策行將終結(jié)。貨幣政策的主要任務(wù)側(cè)重于自身的改革，即適應(yīng)匯率雙向波動(dòng)下的“貨幣供應(yīng)方式新變化，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定”，換言之，貨幣和信貸政策將更加強(qiáng)調(diào)“中性”的定位，主要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的流動(dòng)性穩(wěn)定，對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存、結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降。
綜上來(lái)看，2017年穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)特別是防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，將成為決策部門(mén)的首要政策目標(biāo)。同時(shí)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還有待時(shí)日，但土地供應(yīng)將取代信貸政策，成為房地產(chǎn)差異化調(diào)控的主要工具。此外，貨幣政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)性改革的作用將有所弱化，而財(cái)政政策將發(fā)揮更大的作用，預(yù)計(jì)今年財(cái)政赤字水平將繼續(xù)攀升
