中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議16個(gè)要點(diǎn)解讀

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 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日在北京閉幕,會(huì)議發(fā)出的5000多字通稿透露出很多重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)。2017年經(jīng)濟(jì)工作怎么干,樓市、匯率、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么辦,哪些政策將影響我們的經(jīng)營(yíng)與生活?系統(tǒng)梳理中央會(huì)議通稿全文發(fā)現(xiàn),如下這16個(gè)要點(diǎn)值得我們認(rèn)真研讀并細(xì)細(xì)品味。

宏觀“穩(wěn)中求進(jìn)”:2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于6%

本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和前景的認(rèn)識(shí)上由“穩(wěn)中有進(jìn)、保持中高速增長(zhǎng)”變?yōu)椤熬徶汹叿(wěn)、保持在合理區(qū)間”,顯示最高決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作存在矛盾與問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入、全面。對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,部分地區(qū)困難增多”等基本形勢(shì)有事前預(yù)警;谝陨吓袛啵醒虢(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次承認(rèn)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題,并因此將“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則上升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。

在這一總基調(diào)下,中央對(duì)GDP增速的容忍度將有所提高。如提出的增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5

%-7%,2017年或提出不低于6%的目標(biāo),但不能認(rèn)為2017年會(huì)放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而力推改革。我們預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在6.5%左右,各方對(duì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)保持積極態(tài)度。

貨幣政策:穩(wěn)健中性

要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制,維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。

匯率調(diào)節(jié):合理均衡,基本穩(wěn)定

要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這意味著,在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入升息通道之后,面對(duì)走強(qiáng)的美元指數(shù),人民幣匯率彈性可以放大,但政策綜合調(diào)節(jié)匯率的目標(biāo)是,確保人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率保持穩(wěn)定。同時(shí),人民幣兌美元匯率也不可能放任其波動(dòng),政策操作應(yīng)該確保人民幣匯率不出現(xiàn)大幅下跌。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線:防資產(chǎn)泡沫,確保無(wú)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,2017年金融工作重點(diǎn)是要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一如既往強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持改革方向,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,并首次明確提出要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。這可以解讀為,高層決策面對(duì)新常態(tài)條件下經(jīng)濟(jì)增速放緩,已經(jīng)明確了激活民資投資在當(dāng)前形勢(shì)下的重要意義。通過(guò)力推政府與企業(yè)PPP合作激活大量沉淀的民間資本,已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次雄起的關(guān)鍵因素之一。會(huì)議專提民營(yíng)企業(yè)家信心本身就是民資的福音。

預(yù)期引導(dǎo),和諧托底

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入細(xì)致地做好社會(huì)托底工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),提高政府公信力。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作,擴(kuò)大人民群眾獲得感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)力推進(jìn)“三去一補(bǔ)一降”五大任務(wù)

去產(chǎn)能方面,要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

去庫(kù)存方面,要堅(jiān)持分類調(diào)控,因城因地施策,重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。

去杠桿方面,要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。

降成本方面,要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。

補(bǔ)短板方面,要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

農(nóng)業(yè)政策:推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)政策方面,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì):四項(xiàng)舉措振興計(jì)劃

要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)品牌建設(shè),培育更多“百年老店”,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)引進(jìn)外資工作,更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,提高大企業(yè)素質(zhì),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件,使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

新思路發(fā)展房地產(chǎn)--回歸居住屬性,防泡沫筑長(zhǎng)效機(jī)制

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”,一句話道出房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的原則定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。要落實(shí)人地掛鉤政策,根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。

要落實(shí)地方政府主體責(zé)任,房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。

要加快住房租賃市場(chǎng)立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓,規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。

國(guó)企改革預(yù)期可取得突破性進(jìn)展

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)國(guó)企改革做了深入詳細(xì)的闡述?梢灶A(yù)見(jiàn)的是,國(guó)企改革明年會(huì)在公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混合所有制改革、打破行業(yè)壟斷、國(guó)有資本管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面取得重大突破。中央涉及國(guó)企改革方面的政策意圖在于加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,并有望在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

金融體系改革:多層次資本市場(chǎng)與民營(yíng)銀行

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在涉及金融體系改革的表述中,直接指向了多層次資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行等,說(shuō)明中央希望金融體系能起到配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革的作用。多層次資本市場(chǎng)和民營(yíng)銀行的提出,背后體現(xiàn)的是政府有意打破國(guó)有銀行在融資體系中的定價(jià)壟斷,培育小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、長(zhǎng)尾客戶的融資中介,以期形成多層次、多樣化、差異化的能夠服務(wù)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的融資體系。

財(cái)稅體制改革

會(huì)議提出要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快制定中央和地方收入劃分總體方案,抓緊提出健全地方稅體系方案。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確了要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo),加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融作用。

重大改革頂層設(shè)計(jì):既制定方案又推動(dòng)落實(shí)

會(huì)議提出對(duì)重大改革問(wèn)題要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),既制定方案又推動(dòng)落實(shí)。抓好重大改革頂層設(shè)計(jì),也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。

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