昨日上午,人口與計劃生育法修正案草案提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議初次審議。修訂后的人口與計劃生育法施行之日,就是“全面兩孩”政策正式實施之時,各省條例的修訂進度如何,不影響“全面兩孩”政策的實施。
據介紹,各省條例的修訂,一是為了保持與人口與計劃生育法規(guī)定相一致,不與上位法相沖突;二是對人口與計劃生育法授權各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的事項予以明確,如哪些情形可再生育子女等等;三是結合本地實際,對生育登記、計劃生育技術服務、獨生子女父母獎勵、生育假期等配套政策進行細化規(guī)定。
廣東落實“全面兩孩”政策工作進度如何?記者從廣東省衛(wèi)生計生委獲悉,廣東省高度重視“全面兩孩”政策實施,省衛(wèi)生計生委此前已專門成立“法規(guī)修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報告起草小組、宣傳小組”等工作小組,目前各工作小組正緊鑼密鼓地開展《廣東省人口與計劃生育條例》修訂、配套文件起草等相關工作,力爭“全面兩孩”政策早日在廣東落地。
《廣東省人口與計劃生育條例》何時修訂施行?省衛(wèi)生計生委相關負責人表示,地方性法規(guī)的修訂要嚴格按照法律規(guī)定的程序辦理,《廣東省人口與計劃生育條例》必須依法修訂,一般情況下,條例修訂的周期至少需要3個月的時間,但為了讓廣大育齡群眾及時享受政策調整成果,省衛(wèi)生計生委和有關部門正聯手推進,積極協(xié)調,盡量簡化程序,縮短時間,爭取《廣東省人口與計劃生育條例》盡早修訂施行。不管條例的修訂進度如何,都不影響“全面兩孩”政策實施。
原來的計生獎勵政策將有所調整 為享福利尾班車 急辦獨生子女光榮證
獨生子女政策盡管在去年各地實施“單獨二孩”政策時已經有所打破,但法律上的修訂仍要等到本次全國人大常委會審議之后表決。一旦表決通過,修正案將自1月1日起施行。獨生子女光榮證以及其所附加的一些福利也將成歷史。
新舊政策過渡的間隙,有人盼望早點拿到生育二孩的指標,有人卻急著辦個獨生子女光榮證,希望搭上“一孩”獎勵優(yōu)待政策的尾班車。其中,之前有獨生子女光榮證,不僅家庭會有獎勵,母親休產假時也可以多休35天,不少近期生育的產婦急著趕在政策落地前“搶休”。剛生第一胎的陳小姐孩子還沒滿月,她就打算辦光榮證然后多享受35天產假。
獨生子女除了產婦能多休35天外,各單位還能發(fā)放獨生子女獎勵金。李先生所在的事業(yè)單位就每月發(fā)放10元。年底還有一筆1000多元的計生獎勵金。事業(yè)單位行政人員李小姐今年30歲,她告訴記者,單位除為有獨生子女光榮證職工發(fā)放每月5元補貼外,還會逐年為他們購買獨生子女保險。“35天額外產假是最吸引的�！眹髥T工李小姐告訴記者,如果停止發(fā)放光榮證后生育第一個孩子再也沒法享受加長的產假,她會感到非常可惜。
白領陳小姐上周日順利誕下一個健康的男寶寶,這是她和丈夫的第一個孩子。知道領了獨生子女光榮證可多休35天產假,陳小姐也打算領證享受這個福利�！拔沂恰懿健マk證,希望能在政策正式實施前拿到證呢。”陳小姐笑說道。
“最近持獨生子女光榮證到街道錄入信息的人確實多了很多!有部分是新辦獨生子女光榮證的新晉父母�！睆V州荔灣區(qū)南源街計生辦相關負責人昨日對新快報記者稱,兩個星期來,南源街13個社區(qū)一共大概有2000人進行辦理和咨詢,成功登記1500人。
據海珠區(qū)赤崗街道計生部門人員透露,近期前來辦理獨生子女光榮證的人數也有所增加;該區(qū)濱江街道計生部門人員也表示近期來辦理獨生子女光榮證的有增長。
最早出現“二孩高峰”預計明年9、10月出現
專家表示,如果做好資源調配和引導“一床難求”的局面不會發(fā)生
廣州市婦女兒童醫(yī)療中心婦科主任?慶山告訴新快報記者,“全面二孩”實施后,婦產科�？漆t(yī)院和醫(yī)生主要面臨優(yōu)生優(yōu)育以及科室工作量方面的壓力。他預計,“二孩”高峰將在明年9、10月份到來,需要政府等方面做好統(tǒng)籌安排。
?慶山表示,“單獨二孩”放開后,醫(yī)院產科的分娩量稍有上升但并不明顯。此次是全面放開“二孩”,估計分娩量會有上升。“動作快的人可能已經懷孕一兩個月了,不過現在‘洪峰’還沒到,最快明年9月或10月就會出現,” 他說,“這不單單是量的上升,產科高危妊娠會增加,給醫(yī)護人員處理帶來挑戰(zhàn)。”在他看來,目前最緊迫生育二胎的主要是40歲以上的女性,這部分人士存在基礎性疾病的比例較高,因高血壓、糖尿病、合并子宮肌瘤、剖宮產疤痕子宮等因素導致的高危妊娠病例會增加。
據統(tǒng)計,廣州目前11個區(qū)共有約150家承擔助產技術服務的醫(yī)療機構。當前的醫(yī)療格局之下,病人主要集中在大型的三甲醫(yī)院。以廣州市分娩量最大的廣州市婦女兒童醫(yī)療中心為例,該院珠江新城院區(qū)和婦嬰院區(qū)去年一共誕生了近1.9萬個寶寶,占全市分娩量的一半以上。該院婦科主任?慶山告訴記者,盡管需求不斷,但由于醫(yī)院的格局比較固定,人員和場地的急性擴容并不容易。他說,盡管今年繼續(xù)大張旗鼓地招收應屆碩博士畢業(yè)生,但畢業(yè)生需要一段時間的磨練才能成為有經驗的臨床醫(yī)生,因此兒科、產科醫(yī)生數量缺口依然存在。醫(yī)院更多地會通過改善醫(yī)療流程等方式提高效率和改善就診體驗。他認為,一般市內二甲及以下級別的醫(yī)院婦產科還沒有達到滿負荷的工作,如果政府和相關方面可以做好資源調配和引導,“一床難求”的局面就不會發(fā)生。
