最新四川人大代表名單,2017年四川人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
2017年1月17日在四川省第十二屆人民代表大會第五次會議上
四川省人大常委會副主任陳光志
各位代表：
我受四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審查。
的主要工作
過去一年，在中共四川省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會深入學系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行新發(fā)展理念，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉任免職權(quán)，積極開展代表活動、加強自身建設(shè)，推動黨中央、全國人大和省委重大決策部署貫徹落實。全年共制定、修改和廢止地方性法規(guī)14件，批準市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例31件，聽取和審議專項工作報告22個，專題詢問1次，對6部法律法規(guī)實施情況開展檢查，作出決定決議4項，依法任免國家機關(guān)工作人員405人次，組織憲法宣誓8次，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了新的貢獻。
一、緊扣省委中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局
常委會貫徹落實省委決策部署，運用多種方式綜合施策，努力使人大依法履職與全省中心工作的推進合拍同步，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供法治保障。
(一)依法促進經(jīng)濟健康運行。圍繞計劃預(yù)算執(zhí)行強化監(jiān)督。聽取和審議1至6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，督促政府轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生補短板，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整有關(guān)情況的報告，審查批準2015年省級財政決算、財政預(yù)算調(diào)整方案，要求落實積極財政政策，切實保障重點支出，加快轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式。聽取和審議年度審計工作報告和審計處理結(jié)果報告，督促整改審計查出問題，有關(guān)單位共整改問題金額212億元，依法依紀處理相關(guān)責任人員136人。聽取和審議稅收收入及其征收管理情況報告，督促加強稅收征管，注重稅收增長質(zhì)量。聽取和審議省級財政專項資金管理和使用情況報告，督促規(guī)范專項資金分配，提高資金使用績效。加強部門預(yù)算執(zhí)行在線監(jiān)督，全年共發(fā)現(xiàn)并督促調(diào)整處理不規(guī)范支出767筆2237萬元。
監(jiān)督“項目年”工作落地落實。組織代表對重點項目進行專題視察，了解項目推進和工程進展情況，針對存在問題提出意見建議;開展重點項目資金保障情況調(diào)研，跟蹤了解財政資金撥付、管理和使用情況，督促財政資金及時發(fā)揮保障、引領(lǐng)和帶動作用;聽取和審議全省“項目年”工作情況報告，要求省政府及相關(guān)部門繼續(xù)加強重點項目管理和服務(wù)，著力提高資金保障能力，充分釋放民間投資潛力，做好項目儲備;將視察、調(diào)研和審議中提出的有關(guān)意見和整改要求，轉(zhuǎn)交省政府研究辦理，并聽取辦理情況報告。
督促落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策。開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策專題調(diào)研，重點了解提高民營經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量及支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵社會投資等政策落實情況;組織專家分析會，提出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見和建議;聽取和審議專項工作報告，要求省政府認真研究當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步規(guī)范市場秩序，大力維護民營企業(yè)合法權(quán)益，確保全省民營經(jīng)濟發(fā)展提速增效。
(二)法治引領(lǐng)服務(wù)改革創(chuàng)新。著力助推全面深化改革，聽取和審議關(guān)于國有企業(yè)改革情況的報告，要求積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，提升國有資產(chǎn)管理水平，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。圍繞全面創(chuàng)新改革這個“一號工程”，組織代表視察，全面了解創(chuàng)新改革試驗方案實施情況;聽取和審議系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作情況報告并開展專題詢問，督促省政府把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上、把著力重點放到轉(zhuǎn)型發(fā)展上，努力建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省;突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，要求加快推進軍民融合重大項目建設(shè)，實現(xiàn)軍民技術(shù)共建共用、軍民創(chuàng)新要素雙向流動和軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。作出關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定，提出10個方面的目標任務(wù)，同時要求全省各級人大堅持法治引領(lǐng)，為全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好法治環(huán)境。修訂科學技術(shù)進步條例，著力加強企業(yè)主體地位、深化科研機構(gòu)體制機制改革、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化科技資源配置。
(三)發(fā)揮職能助推綠色發(fā)展。制定輻射污染防治條例，明晰污染防治主體責任，完善執(zhí)法工作機制，促進核技術(shù)與電磁技術(shù)安全利用。認真貫徹環(huán)保法規(guī)定，聽取和審議全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作情況報告，督促完成環(huán)境保護目標，要求牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀念，堅持法治思維和法治方式，促進產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)建設(shè)、生活方式向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，推動綠色發(fā)展理念和實踐在我省落地生根。聽取和審議2015年節(jié)能減排工作情況報告，要求著力提高全社會節(jié)能減排意識，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大污染防治力度，促進資源綜合循環(huán)利用，加強節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)。聽取和審議民族自治地方生態(tài)保護和補償機制的建立及落實情況、資源開發(fā)補償和資源開發(fā)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況的工作報告，要求繼續(xù)爭取國家財政支持，鞏固天然林保護和退耕還林還草政策成果，強化草原和重點江河流域生態(tài)保護。在全省范圍開展環(huán)境保護法、大氣污染防治法、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例執(zhí)法檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境形勢依然嚴峻、環(huán)境保護相關(guān)部門職責落實不夠、農(nóng)村面源污染十分嚴重等問題，提出了全面落實責任、加大資金投入、強化污染防治等意見，要求省政府切實加以整改。以“構(gòu)筑生態(tài)屏障，推動綠色發(fā)展”為主題，繼續(xù)開展四川環(huán)保世紀行宣傳活動。
(四)立足民生強化法治保障。制定大中型水利水電工程移民工作條例，從移民規(guī)劃、安置實施、后期扶持、監(jiān)督管理等方面對移民工作各個重要環(huán)節(jié)進行規(guī)范，切實維護廣大移民切身利益。制定食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例，把“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為納入法治軌道，既維護“三小”經(jīng)營者合法權(quán)益，又切實保障食品安全。制定燃氣管理條例，廣泛聽取意見，充分尊重民意，促進燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動，提高服務(wù)質(zhì)量，維護群眾利益。開展多元化解糾紛促進立法，推動社會矛盾糾紛及時有效化解。開展食品安全法執(zhí)法檢查并聽取和審議執(zhí)法檢查報告，督促進一步健全法規(guī)標準配套體系，加強基層監(jiān)管能力，營造社會監(jiān)督良好氛圍，保障人民生命健康安全。組織代表聽取教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃完成情況和“十三五”規(guī)劃編制情況匯報，對各級各類教育發(fā)展、教育扶貧、教育綜合改革等提出意見建議。作出促進全民閱讀決定，保障人民群眾閱讀權(quán)益，推進我省公共文化服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新，增強四川文化軟實力和競爭力。鑒于立法條件尚不成熟，終止審議城鎮(zhèn)住房保障條例(草案)。
二、扎實推進依法治省，鞏固良好法治秩序
常委會堅持“治蜀興川重在厲行法治”，把扎實推進依法治省擺在重要位置，為實現(xiàn)“兩個跨越”創(chuàng)造良好法治環(huán)境、提供堅實法治支撐。
(一)大力推動地方立法工作。堅持黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)，突出“不抵觸、有特色、可操作”，著力發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。緊扣省委中心工作，立足民生發(fā)展，加強重點領(lǐng)域立法，不斷提高立法針對性;圍繞完善立法機制，根據(jù)地方立法條例，著力推進科學民主立法;加強“一點一庫一基地”平臺建設(shè)，進一步暢通公眾參與立法渠道。在2015年確定13個市開始行使地方立法權(quán)之后，去年又依法作出7個市州開始行使地方立法權(quán)的決定，圓滿完成20個設(shè)區(qū)的市和州行使地方立法權(quán)的確定工作，我省已經(jīng)成為全國新增地方立法主體最多的省份。在此過程中，常委會積極推動謀劃、統(tǒng)籌推進市州建立健全立法工作機構(gòu)、配齊配強立法工作人員，指導(dǎo)市州加強立法能力建設(shè)、梳理立法項目需求、制定立法工作程序。審查批準13個市州的立法條例，對規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量和立法效率具有重要意義。審查批準成都市養(yǎng)老服務(wù)促進條例、興隆湖區(qū)域生態(tài)保護條例等6部法規(guī);審查批準甘孜州民族團結(jié)進步條例、阿壩州實施城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的變通規(guī)定等7部民族自治地方單行條例。首次審查批準新確權(quán)5個市制定的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面的實體性地方法規(guī)，標志著我省地方立法工作步入新的階段。
(二)切實加強權(quán)力運行監(jiān)督。聽取和審議關(guān)于修編四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2014-2030年)情況的報告，要求增強規(guī)劃的科學性前瞻性，把握省情特征，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，做好規(guī)劃修改完善工作。聽取和審議內(nèi)部審計條例貫徹實施情況的報告，推動政府出臺關(guān)于加強和改進內(nèi)部審計工作的意見，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計作用。專題聽取“兩院”半年工作情況匯報，要求全省各級法院、檢察院服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，切實維護社會公平正義。聽取和審議法院刑事庭審實質(zhì)化改革工作情況報告、檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作情況報告，要求充分發(fā)揮庭審決定性作用，推進以審判為中心的訴訟制度改革;切實加強檢察業(yè)務(wù)精細化管理，推進司法規(guī)范化建設(shè)。督促做好司法改革新政策及新方案【全文】的制訂和法官檢察官遴選等司法改革工作，推動解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。堅持法制統(tǒng)一原則，修改漁業(yè)法實施辦法，廢止禁止賭博條例、公共安全技術(shù)防范管理條例。依法開展備案審查工作，審議開展規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告。一年來，共備案審查規(guī)范性文件407件，對其中7件提出意見，督促制定機關(guān)及時糾正。
(三)積極推進法治宣傳教育。聽取和審議“六五”普法工作及今后普法工作安排的情況報告，要求繼續(xù)深入開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，普及法律知識，樹立法治觀念;緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，示范帶動干部群眾尊法學法守法用法;切實增強底線思維、憂患意識，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。作出關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議，推動從至2020年在全省公民中深入開展“七五”普法，進一步提升全社會法治觀念、法治思維和依法辦事能力，形成尚法守制社會氛圍。組織召開首個國家安全教育日座談會，宣傳普及“國家安全是頭等大事”理念。
三、積極融入脫貧攻堅，推動建設(shè)全面小康
常委會把貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署作為全年工作重中之重，強化責任擔當，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛組織動員，為打贏脫貧攻堅這場硬仗貢獻人大力量。
(一)持續(xù)用力推動依法扶貧。常委會繼續(xù)開展農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法大檢查。此次檢查是對2015年檢查的深化和拓展，采取省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動，歷時3個月，覆蓋全部88個貧困縣，力度和深度前所未有。在檢查內(nèi)容上，將監(jiān)督條例實施與督促落實省委要求相統(tǒng)一;在檢查方式上，組織部分全國、省人大代表全程參與，有關(guān)市(州)交叉檢查，入戶調(diào)查與隨機抽查暗訪相結(jié)合;在增強實效上，聽取和審議執(zhí)法檢查報告，梳理匯總62個問題，向12個市州、8個省直部門進行“點對點”反饋，要求制定整改措施，報告整改進度。聽取和審議省政府對2015年執(zhí)法檢查報告審議意見辦理情況的專項工作報告，強化財政扶貧資金審查監(jiān)督力度，確保扶貧資金安全高效運轉(zhuǎn)。
(二)廣泛動員形成攻堅合力。深入開展“脫貧攻堅?人大代表再行動”，積極倡導(dǎo)全省26萬多名各級人大代表為脫貧攻堅出招獻力，并影響和帶動更多社會力量廣泛參與。將代表參與脫貧攻堅情況作為履職監(jiān)督的重要內(nèi)容，全面落實每名代表聯(lián)系1至2戶貧困戶制度，開展代表向貧困群眾“送溫暖”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級人大圍繞脫貧攻堅主題，組織代表視察、調(diào)研1.3萬次，提出議案、建議3.6萬件次;各級代表籌措幫扶資金1.6億元，幫助貧困戶27.8萬戶，資助貧困學生8.8萬名。“脫貧攻堅?人大代表再行動”得到省委充分肯定，贏得廣大人民群眾高度贊揚，已經(jīng)成為人大助推脫貧攻堅的一張靚麗“名片”。
去年9月，常委會召開全省人大貫徹落實脫貧攻堅決策部署暨“人大代表再行動”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣各地的好經(jīng)驗好做法，找準人大助推脫貧攻堅的切入點著力點，提出當前和今后一段時期的工作任務(wù)，形成了全省人大積極投身脫貧攻堅強大合力。這次會議規(guī)模空前，在省人大歷史上尚屬首次，對全省各級人大起到了良好示范帶動作用。
(三)真幫實扶彰顯為民情懷。常委會主任和各位副主任深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)研督導(dǎo)，督促所聯(lián)系的貧困縣(區(qū))及定點幫扶村做好精準脫貧規(guī)劃制定、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，積極協(xié)調(diào)爭取政策、資金、項目等，有力推動當?shù)厝缙谕瓿擅撠毮繕巳蝿?wù)。各專門委員會和常委會辦事工作機構(gòu)深入全省貧困地區(qū)實地調(diào)研，結(jié)合自身職能，針對重點問題把脈問診，與當?shù)馗刹咳罕姽餐\劃脫貧奔康良策。常委會機關(guān)扎實做好鹽源縣青天鋪村的定點幫扶工作，確保該村順利實現(xiàn)脫貧摘帽目標。央視《新聞聯(lián)播》對青天鋪村脫貧攻堅工作進行了宣傳報道。
四、加強換屆選舉指導(dǎo)，做好代表服務(wù)保障
常委會按照黨中央、全國人大和省委要求部署，依法做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮代表作用，為代表依法履職提供服務(wù)和保障。
(一)開展換屆選舉警示教育。常委會及時傳達學習中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓警示的通報和十二屆全國人大常委會第二十三次會議精神，召開全省人大系統(tǒng)專題學習會，邀請省紀委、省委組織部主要負責同志就嚴肅換屆紀律作專題宣講;舉辦專題培訓會，對全省各市(州)人大具體負責換屆選舉人員進行再教育、再培訓;會同有關(guān)部門制定實施意見，推動黨中央、全國人大關(guān)于確保人大換屆選舉風清氣正的要求在我省落地落實落細。
(二)依法指導(dǎo)換屆選舉工作。作出確定市縣鄉(xiāng)三級人大換屆時間和市縣級新一屆代表、常委會組成人員總名額的決定。舉辦換屆工作培訓班和學習班，對全省各地600多名負責換屆選舉工作的同志進行系統(tǒng)培訓;及時研究辦理和解釋答復(fù)各市、縣人大的請示、詢問;對10個市州的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作開展督查，對民族地區(qū)換屆選舉工作進行調(diào)研指導(dǎo);掌握各地換屆工作進展情況，定期向全國人大報告。截至目前，我省已有18個市州完成了市縣鄉(xiāng)人大集中換屆，其余市州正在穩(wěn)步推進。
(三)切實保障代表履職行權(quán)。根據(jù)修改后的地方組織法、選舉法、代表法，對我省選舉法實施辦法和代表法實施辦法進行修正。持續(xù)開展聯(lián)系代表“百、千、萬”活動，進一步完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度。邀請全國、省人大代表90人次列席常委會會議，召開列席代表座談會，聽取對常委會會議和代表工作等方面的意見建議。組織開展年中專題調(diào)研和會前集中視察，形成專題報告50篇;組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及過剩產(chǎn)能化解情況和物業(yè)管理條例執(zhí)行情況兩次專題視察;組織130余名代表參加“一府兩院”和有關(guān)機關(guān)組織的活動。邀請省人大代表中的計劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加經(jīng)濟和預(yù)算審查監(jiān)督活動。開展代表履職登記，建立履職電子檔案。
省十二屆人大四次會議主席團交付各專門委員會審議的26件議案，已全部審議完畢并答復(fù)代表。省十二屆人大四次會議期間，代表共提出建議1034件，是近年來數(shù)量最多的一次，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的74.1%。著力提高建議辦理質(zhì)量，不斷完善承辦單位與代表辦理前溝通、辦理中聯(lián)系、辦理后交流的三個環(huán)節(jié)聯(lián)系機制。鞏固深化建議辦理工作評議成果，督促2015年接受工作評議的省政府及15個政府部門認真整改建議辦理工作并向常委會提交了整改報告。深化重點督辦建議工作，6件關(guān)注度高、涉及面廣的代表建議在常委會副主任牽頭督辦下，取得明顯實效。創(chuàng)新建議辦理報告舉措，省法院、省檢察院首次向常委會報告了建議辦理工作，并印發(fā)本次會議。完善代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建議辦理工作更加便捷、高效、透明。
五、切實加強自身建設(shè)，確保正確政治方向
常委會堅決維護以*同志的黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把深入學習貫徹中央、省委關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的決策部署作為重要政治任務(wù)，切實把思想行動統(tǒng)一到中央、省委的要求上來，落實到人大依法履行職責和加強自身建設(shè)的實踐中。
(一)著力加強思想作風建設(shè)。學系列重要講話精神，以思想作風建設(shè)為基礎(chǔ)，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。堅持中心組學習制度，堅持舉辦常委會組成人員學習會、專題宣講會等，扎實開展“兩學一做”學習教育，緊密聯(lián)系人大工作實際，深入領(lǐng)會黨的路線方針政策和省委重大決策部署，努力建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、忠于憲法法律、忠實服務(wù)人民的學習型人大干部隊伍。
(二)著力加強體制機制建設(shè)。2015年省委召開人大工作會議并出臺進一步加強人大工作和建設(shè)的意見后，常委會精心研究部署貫徹落實，明確目標責任，加強跟蹤督查，切實推進人大工作與時俱進完善發(fā)展。各地深入貫徹落實人大工作會議精神，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，人大重要事項、重要工作向黨委請示報告制度進一步完善，依法履職水平進一步提升。修訂省人大常委會議事規(guī)則，規(guī)范工作程序，提高會議質(zhì)量。修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例，進一步規(guī)范職能職責。結(jié)合市縣人大集中換屆，優(yōu)化代表和常委會組成人員結(jié)構(gòu)，加強專委會建設(shè)。通過一年的努力，全省地方人大體制機制進一步健全，形成了思想認識統(tǒng)一、工作步調(diào)一致、工作機制健全的人大工作新格局。
(三)密切同人民群眾的聯(lián)系。擴大公民對立法工作的有序參與，面向社會征集立法選題，重要法規(guī)草案公開征求意見，使立法工作牢固建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上。公開征集監(jiān)督選題，根據(jù)群眾意見科學制定年度監(jiān)督計劃，提高工作的針對性、實效性。全年邀請53名公民旁聽常委會會議并召開6次座談會聽取意見。把開展調(diào)查研究作為密切聯(lián)系基層、傾聽民意的重要方式，圍繞推進“一帶一路”建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等重點課題開展調(diào)研，為立法監(jiān)督打下基礎(chǔ)。創(chuàng)新信訪機制，引入心理咨詢服務(wù)，建立律師參與化解涉法涉訴信訪案件制度，全年共受理群眾來信1837件、接待來訪2268批4443人(次)，促進依法解決群眾合理合法訴求。拓展人大制度和人大工作宣傳方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，堅持和完善人大新聞發(fā)布制度，提高人大工作社會關(guān)注度。
去年11月，張德江委員長來川就制定民法總則進行調(diào)研并召開座談會，常委會積極配合、精心安排，有力保障了調(diào)研和座談會圓滿成功。一年來，常委會還受全國人大委托，廣泛征求公共文化服務(wù)保障法等7部法律草案的修改意見，組織水法等4部法律實施情況執(zhí)法檢查，周密安排香港特區(qū)全國人大代表來川視察工作，配合開展高等教育改革與發(fā)展等專題調(diào)研。加強各級人大上下聯(lián)動，積極組織市縣鄉(xiāng)人大參與常委會立法、監(jiān)督等各項工作，邀請全省縣級人大常委會主任列席省人代會，邀請54名縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議并召開座談會聽取意見建議。密切與兄弟省(區(qū)、市)人大的交流聯(lián)系，學習借鑒好經(jīng)驗好做法。積極落實省委對外開放總體部署，承辦中歐議會定期交流機制會議等重大外事活動，推動建立中美省州人大議會友好交流機制，同比利時、俄羅斯等20多個國家的地方議會、政府和友好組織開展務(wù)實交往合作。
各位代表，過去一年，常委會工作取得的新進展，是在中共四川省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和常委會機關(guān)工作人員履職盡責、扎實工作的結(jié)果，是省政府、省法院、省檢察院、全省各級人大及其常委會密切配合、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全省各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也深切地感到，常委會工作與新形勢新任務(wù)要求相比，與廣大人民群眾期盼相比，還有一定差距，如地方立法精細化程度有待進一步提高，監(jiān)督機制和措施尚需進一步完善，服務(wù)代表履職的方式方法還需進一步探索，調(diào)查研究的針對性實效性有待進一步增強，聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作有待進一步改進等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，自覺接受監(jiān)督，采取有力措施，切實加以改進。
2017年工作安排
今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年工作對于四川決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省意義重大。省人大常委會工作的總體要求是：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會戰(zhàn)略部署，深入學系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，大力弘揚憲法精神，緊緊圍繞中央、省委決策部署，按照省十二屆人大五次會議作出的各項安排，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局四川實踐，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出新貢獻。
一、加強和改進立法工作，著力提高立法精細化水平
堅持改革決策與立法決策相銜接，著眼四川改革發(fā)展重點領(lǐng)域開展創(chuàng)制性立法�？茖W編制并完成年度立法計劃，謀劃編制下一個五年立法規(guī)劃。重點圍繞全面創(chuàng)新改革，修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，開展成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例立法調(diào)研;圍繞擴大開放合作，開展中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例立法調(diào)研;圍繞推進依法扶貧，制定農(nóng)村公路條例，修訂農(nóng)村能源條例;圍繞促進綠色發(fā)展，修訂環(huán)境保護條例;圍繞民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例和教育督導(dǎo)條例，開展消費者權(quán)益保護條例(修訂)立法調(diào)研等。繼續(xù)審議多元化解糾紛促進條例、散裝水泥應(yīng)用條例等法規(guī)草案。探索開展立法后評估。指導(dǎo)市州人大開展地方立法工作，做好市州地方性法規(guī)、民族自治地方自治條例和單行條例審查批準工作。督促加強地方立法隊伍建設(shè)，強化立法人員培訓。
二、加強和改進監(jiān)督工作，確保省委重大決策部署落地落實
在促進法治政府建設(shè)和穩(wěn)增長惠民生方面，聽取我省法治政府建設(shè)推進情況專項報告，督促政府切實增強依法行政的使命感、緊迫感和責任感。聽取財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況報告及審計查出問題整改情況報告、2017年計劃執(zhí)行情況報告，審查批準財政決算，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行實際情況審查批準2017年財政預(yù)算調(diào)整方案。開展財政支出績效監(jiān)督，審議部分省級部門支出績效考評報告。聽取和審議工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、西部金融中心建設(shè)、政府與社會資本合作情況等專項工作報告。對我省民營經(jīng)濟發(fā)展情況開展專題詢問。督促開展工業(yè)發(fā)展財政專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、“項目年”政策落實情況的審計。根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，對軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等開展專題調(diào)研或代表視察，提出相關(guān)建議。繼續(xù)落實農(nóng)村扶貧開發(fā)條例專項監(jiān)督五年工作方案，開展全省貫徹實施條例和脫貧攻堅工作情況專題詢問。聽取和審議關(guān)于體育工作情況等專項工作報告。開展公共圖書館條例貫徹實施情況檢查。
在推進改革創(chuàng)新和對外開放合作方面，督促開展政府與社會資本合作項目審計，加強對財政支出責任的規(guī)范管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。組織代表專題視察軍民融合發(fā)展改革試點、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況。開展健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制調(diào)研。開展歸僑僑眷權(quán)益保護法和華僑投資權(quán)益保護條例執(zhí)法調(diào)研。開展推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施專題調(diào)研。圍繞提升四川對外開放合作層次和水平，積極拓展與國外地方議會友好交流。
在堅持綠色發(fā)展和強化社會治理方面，聽取和審議度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、節(jié)能減排目標完成情況的報告。開展固體廢物污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查。聽取和審議關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理和鄉(xiāng)溪河流治理情況。持續(xù)深入開展環(huán)保世紀行活動。繼續(xù)開設(shè)人大“綠色發(fā)展專欄”，加強法治宣傳。聽取省法院、省檢察院關(guān)于加強環(huán)境資源審判和加強生態(tài)環(huán)境資源司法保護的情況報告，并聽取“兩院”半年工作匯報，重點對全省法院加強執(zhí)行工作、檢察院加強紀律監(jiān)督等進行監(jiān)督。開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法調(diào)研和藏區(qū)依法治理調(diào)研督查。
三、加強代表工作和換屆選舉指導(dǎo)，營造風清氣正良好氛圍
進一步深化“脫貧攻堅?人大代表再行動”，重點抓好指導(dǎo)全省各級人大代表聯(lián)系幫扶貧困戶工作。推廣代表履職監(jiān)督機制試點工作經(jīng)驗，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級人大代表向選民述職全覆蓋。組織在川全國人大代表專題培訓，做好民法總則草案審議前期準備工作。深入貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉的要求，繼續(xù)加強對市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。協(xié)助做好省十三屆人大換屆選舉準備工作，配好配強省人大常委會組成人員和專門委員會組成人員。督促、指導(dǎo)各級人大開展新當選代表培訓;開展對新任縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的履職培訓和專題培訓。
四、加強人大自身建設(shè)，提高履職能力水平
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照全面從嚴治黨要求，抓好常委會和常委會機關(guān)黨的建設(shè)。繼續(xù)推動黨中央、全國人大和省委加強人大工作和建設(shè)決策部署的貫徹落實，適時開展專題調(diào)研督查。進一步完善常委會運行機制、議事程序和工作制度，加強人大工作隊伍建設(shè)。扎實做好常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層和機關(guān)定點幫扶工作。密切與市縣鄉(xiāng)三級人大的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)。進一步做好調(diào)查研究。加大對憲法法律、人大制度、人大工作和代表履職的宣傳力度。
各位代表，民主法治潮流奔騰向前，治蜀興川事業(yè)重任在肩。讓我們緊密*同志的，在中共四川省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，，堅定信心，埋頭苦干，務(wù)實履職，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開
