市政府辦關(guān)于印發(fā)安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定（試行）的通知
來(lái)源:市政府辦 作者: 日期:2016-01-14
安府辦發(fā)〔2016〕1號(hào)
各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
1月5日
（此件公開發(fā)布）
安順市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《貴州省國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法（暫行）》及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見〉的通知》（黔建房通〔2015〕386號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 安順市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作適用本規(guī)定。
第三條 縣(區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并設(shè)立專門的房屋征收部門或在住建部門中確定一個(gè)部門作為房屋征收部門組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作；房屋征收部門也可以委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
第四條 市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。
市住建部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、發(fā)改等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。
第二章 工作職責(zé)
第五條 縣(區(qū)）人民政府在房屋征收與補(bǔ)償工作中的主要職責(zé)：
（一） 統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)政府購(gòu)買房屋征收服務(wù)工作；
（二） 組織國(guó)土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。同時(shí)加大對(duì)違法建筑的查處力度；
（三） 制定房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；
（四） 組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和公布，征求公眾意見；
（五） 公布征收補(bǔ)償方案的征求意見情況和修改情況；
（六） 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改完善征收補(bǔ)償方案；
（七） 作出征收決定前，組織開展房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)在200戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；
（八） 依法作出房屋征收決定并公布；
（九） 依法作出補(bǔ)償決定并公布;
（十） 被征收人從收到補(bǔ)償決定之日起在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六條 縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門的主要職責(zé)：
（一）具體實(shí)施或委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)委托實(shí)施單位進(jìn)行監(jiān)督；
（二）根據(jù)需要可以通過購(gòu)買服務(wù)方式委托各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展房屋征收與補(bǔ)償過程中涉及的測(cè)繪、摸底調(diào)查、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作；
（三）擬定房屋征收補(bǔ)償方案并報(bào)同級(jí)人民政府；
（四） 組織開展房屋征收摸底調(diào)查工作；
（五） 與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議；房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被征收人一方不履行協(xié)議約定義務(wù)的，依法提起訴訟；
（六） 與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)縣(區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告；
（七） 按規(guī)定向市住建部門報(bào)送轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（八） 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、承租人履行搬遷義務(wù)，并向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理被征收房屋的證據(jù)保全，對(duì)征收補(bǔ)償決定中明確的補(bǔ)償金額和銀行專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料進(jìn)行公證；
（九） 公開房屋征收信息，及時(shí)為被征收人提供房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)信息。
（十） 建立完善房屋征收補(bǔ)償檔案。
第三章 房屋征收工作管理
第七條 為了公共利益的需要，確需房屋征收的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第八條 房屋征收年度計(jì)劃按照屬地管理原則，由各縣（區(qū)）住建部門組織編制，房屋征收年度計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；
（二）公共利益類別；
（三）征收范圍（征收規(guī)劃紅線圖）；
（四）征收房屋面積、性質(zhì)與戶數(shù)；
（五）征收補(bǔ)償資金概算及資金來(lái)源；
（六）對(duì)被征收人的安置方式;
（七）安置房源籌措計(jì)劃。
第九條 縣（區(qū)）住建部門須在每年6月底前編制下一年度房屋征收年度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，上報(bào)市住建部門備案。實(shí)施過程中房屋征收年度計(jì)劃有調(diào)整的須經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)市住建部門備案。
房屋征收年度計(jì)劃備案，需提供以下材料：
（一）發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批文或者相關(guān)材料；
（二）規(guī)劃部門出具的批準(zhǔn)文件或者相關(guān)材料；
（三）國(guó)土資源部門出具的批準(zhǔn)文件或者相關(guān)材料；
（四）保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十條 市住建部門建立安順市房屋征收信息管理系統(tǒng)，縣（區(qū)）房屋征收部門抓好房屋征收信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)用工作。
第十一條 完善房屋征收項(xiàng)目前期摸底調(diào)查制度。
（一）房屋征收部門在擬定房屋征收補(bǔ)償方案前，須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)、戶籍、人口、安置意向等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將摸底調(diào)查結(jié)果存檔備查，并及時(shí)錄入房屋征收信息管理系統(tǒng)。
（二）房屋征收部門將被征收房屋摸底調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)和房屋征收信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為被征收房屋權(quán)屬認(rèn)定的重要依據(jù)。
（三）開展摸底調(diào)查的房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，配備精準(zhǔn)的測(cè)繪設(shè)備，確保摸底調(diào)查測(cè)繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第十二條 市住建部門定期向社會(huì)公布綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、能提供持續(xù)服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇，但不得限制其他符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估活動(dòng)。征收公告發(fā)布后，房屋征收部門應(yīng)組織被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。
第十三條 市住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。建立健全對(duì)房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核制度，征收從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和持證上崗制度。
第十四條 縣(區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)存入專用賬戶，確保�？顚Ｓ谩⒆泐~支付。對(duì)于已明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋必須符合國(guó)家和省建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第十五條 縣（區(qū)）人民政府制定公布的房屋征收補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，不得擅自提高或降低。市住建部門負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行總體平衡。
第十六條 在房屋征收工作中，對(duì)無(wú)理索要高額補(bǔ)償、拒不按時(shí)搬遷、侵害其他已搬遷群眾合法權(quán)益、嚴(yán)重影響房屋征收秩序和安置住房建設(shè)進(jìn)度的，縣（區(qū)）人民政府在嚴(yán)格履行房屋征收程序的前提下，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 住建部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)征收補(bǔ)償資金的到位、存儲(chǔ)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保補(bǔ)償資金的安全與合規(guī)使用。
第十八條 各級(jí)審計(jì)部門要對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查與審計(jì)。
第十九條 督查督辦部門要加強(qiáng)對(duì)部門履行職責(zé)、貫徹落實(shí)工作部署和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
抄送：市紀(jì)委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，
安順軍分區(qū)，武警支隊(duì)。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院。
各民主黨派。
安順市人民政府辦公室 1月11日印發(fā)
