六盤水市人民政府關(guān)于印發(fā)六盤水市城市房屋拆遷管理辦法的通知
市府發(fā)〔2004〕21號
2004-7-3
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：
《六盤水市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年2月24日市政府第26次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00四年六月三日
六盤水市城市房屋拆遷管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）、《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》（省政府令第48號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，適用本辦法。
第三條 拆遷人必須對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
房屋拆遷單位是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。
第四條 市人民政府房屋拆遷管理部門對全市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)市中心城區(qū)的房屋拆遷管理工作。
六枝特區(qū)、盤縣房屋拆遷管理部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋拆遷管理工作。
水城縣、鐘山區(qū)房屋拆遷管理部門分別負(fù)責(zé)市中心城區(qū)以外本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第五條 需要拆遷房屋的單位，必須按規(guī)定申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷；未取得房屋拆遷許可證，不得實施房屋拆遷。
第六條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時證）；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
拆遷計劃和拆遷方案的內(nèi)容包括：拆遷范圍內(nèi)房屋的基本情況，被拆遷人的總戶數(shù)，拆遷的實施步驟，拆遷的各項補償費、補助費匡算，對被拆遷人的安置方案，從事拆遷的開始時間和結(jié)束時間。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第七條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
《房屋拆遷許可證》內(nèi)容發(fā)生變更時，拆遷人應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定重新申報。
第八條 房屋拆遷公告公布后，對被拆遷房屋存在權(quán)屬爭議的，被拆遷人可以在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提出申訴，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門處理；也可以向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關(guān)房屋所有權(quán)的文件和材料，必須具有法律效力。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條 經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。
實施拆遷的工作人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門培訓(xùn)合格并持證上崗。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)委托拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：
（一）新建、擴(kuò)建、改建或裝修房屋；
（二）改變房屋使用功能和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂書面的拆遷補償安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）原房地點及樓層、結(jié)構(gòu)、用途和房屋建筑面積；
（二）補償方式和補償金額；
（三）安置用房地點、樓層、結(jié)構(gòu)和建筑面積；
（四）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；
（五）違約責(zé)任及糾紛解決方式；
（六）當(dāng)事人約定的其他條款。
拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條 被拆遷人與拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議或獲得貨幣補償后，應(yīng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證、土地使用證交拆遷人，由拆遷人送房屋拆遷管理部門登記備案后再送房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理、土地管理部門注銷。
因房屋拆遷涉及變更土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理房屋拆遷許可證之前到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。
因房屋拆遷涉及變更國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理房屋拆遷許可證之前按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證標(biāo)明的用途、建筑面積與實際不符的，應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申請確定。
被拆遷房屋屬于房改房的，以實有建筑面積為準(zhǔn)，但被拆遷人須按當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕母镄抡呒靶路桨浮救摹坑嘘P(guān)規(guī)定補交土地收益金。
第十七條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
第二十條 強(qiáng)制拆遷應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行；強(qiáng)制拆遷過程和搬遷的財物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄和逐項登記造冊，由執(zhí)行人員及基層組織的協(xié)助人員簽名或蓋章。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)通知被執(zhí)行人到場，被執(zhí)行人拒絕到場的，強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行；被搬出的財物，由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運到指定場所，通知被執(zhí)行人領(lǐng)取，因被執(zhí)行人拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)；執(zhí)行機(jī)關(guān)將財物移交被執(zhí)行人前，應(yīng)當(dāng)妥善保管財物，所產(chǎn)生的運輸費、裝卸費及保管費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)到規(guī)劃、國土部門辦理相應(yīng)手續(xù)。經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)方可隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30個工作日內(nèi)予以公告。
第二十三條 房屋拆遷管理部門對拆遷補償安置資金實行監(jiān)管，具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十五條 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償安置；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
第二十六條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、裝修、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
被拆遷房屋的市場評估價格由拆遷人與被拆遷人共同委托具有房地產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》進(jìn)行評估。
由于被拆遷人拒絕評估，導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由被拆遷房屋所在地的派出所或居委會等基層組織作出相應(yīng)書面說明后，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門定期公布的各類房屋房地產(chǎn)市場價格，對被拆遷房屋主體部分進(jìn)行綜合評估。房屋裝修部分視為被拆遷人放棄補償要求。
以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應(yīng)按同等地段商品房市場價格結(jié)算結(jié)構(gòu)和成新差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結(jié)合結(jié)構(gòu)和成新結(jié)算。以上經(jīng)過結(jié)算后應(yīng)補給被拆遷人的費用，均由房屋所有權(quán)人受益；應(yīng)當(dāng)由被拆遷人支付的費用，由房屋所有權(quán)人支付。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，依據(jù)《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或相同區(qū)位按規(guī)劃要求修建與被拆除房屋所有權(quán)證載明性質(zhì)相同的房屋，被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷的，拆遷人應(yīng)予優(yōu)先安排。
第二十八條 下列情況需拆遷的住宅房、非住宅房，應(yīng)實行貨幣補償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
（一）市、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府決定，拆除房屋后出讓土地使用權(quán)的；
（二）縣級以上人民政府按城市規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的道路、橋梁、涵洞、排污、防洪等市政工程設(shè)施。
按規(guī)劃需保留的學(xué)校、幼兒園、街道辦事處、派出所、居委會，應(yīng)在原服務(wù)轄區(qū)范圍內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或按不低于原用地面積配套修建。
第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于拆遷安置。
第三十條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的建筑面積，不得低于45平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)戶型，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格按市場價結(jié)算。被拆遷人為城鎮(zhèn)最低收入家庭和被拆除房屋建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)戶型的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋45平方米以內(nèi)按成本價結(jié)算，超出45平方米部分按市場價結(jié)算。
第三十一條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十三條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議；拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)定抵押或抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。
抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷管理部門公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷。
第三十四條 拆遷非住宅用房造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對有合法用工手續(xù)的待工人員，應(yīng)按本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給6個月的補助費。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或劃地遷建涉及生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運、安裝的，費用由當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門裁決。無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算。
實行貨幣補償?shù)陌凑毡巨k法第二十六條規(guī)定進(jìn)行補償。
第三十五條 被拆遷人或房屋承租人因拆遷而搬家的，拆遷人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給搬遷補助費，搬遷補助費的標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積每平方米5元計算；拆遷非住宅房屋（除工業(yè)生產(chǎn)用房）按被拆除房屋建筑面積每平方米10元計算。
拆遷人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，發(fā)給被拆遷人一次搬遷補助費；被拆遷人周轉(zhuǎn)過渡后安置的，發(fā)給兩次搬遷補助費。出租房屋未解除租賃關(guān)系的，搬遷補助費應(yīng)發(fā)給房屋承租人。
補拆遷房屋原有煤氣、電話、有線電視、電表、水表和其它重要設(shè)施的拆遷費用，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給付。
第三十六條 對自行安排住處的被拆除房屋使用人，拆遷人應(yīng)按規(guī)定發(fā)給臨時安置補助費。臨時安置補助費按被拆除房屋建筑面積計算：拆遷住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積每月每平方米5元計算；拆遷非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積每月每平方米10元計算。其中：拆遷商業(yè)門面，按被拆除房屋建筑面積每月每平方米20元計算。
在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的，不付給臨時安置補助費。
第三十七條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。
過渡期限一般不超過18個月，新建房屋屬高層、超高層建筑的，過渡期限最長不得超過24個月。
由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加臨時安置補助費，增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期不到半年的增加25%；逾期滿半年不足一年的增加50%；逾期滿一年不足兩年的增加75%；逾期滿兩年不足三年的增加100%；逾期三年以上的，拆遷人必須采取措施予以安置，不安置的在原臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加500%.由于拆遷人的責(zé)任，導(dǎo)致由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起按本辦法第三十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費。
第四章 罰則
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十九條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第四十條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第四十一條 接受委托的拆遷代辦單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。
第四十二條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或?qū)`法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上實施村民房屋拆遷，不適用本辦法。
第四十五條 本辦法與《城市房屋拆遷管理條例》、《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》有抵觸的，以《城市房屋拆遷管理條例》或《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，市人民政府于2000年11月15日發(fā)布施行的《六盤水市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。
