四川省人民政府發(fā)出關(guān)于認(rèn)真做好《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)貫徹實(shí)施工作的通知，規(guī)范居住證申領(lǐng)、簽發(fā)程序，并就保障持證人權(quán)利和明確職責(zé)任務(wù)等作出規(guī)定，以確保居住證制度在四川省順利施行。今(22)日，四川省公安廳治安管理總隊(duì)對(duì)四川省居住證暫行條例中涉及公安機(jī)關(guān)管理職能方面的細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
解讀一、關(guān)于居住證申領(lǐng)人范圍，四川省因地制宜
省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)吳坤對(duì)下發(fā)通知的規(guī)定中，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，滿足相關(guān)條件的就可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證，對(duì)于通知內(nèi)提到的“其他城市”應(yīng)該如何定義做出了相應(yīng)的解讀。
“四川省各地差異較大，各市州可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及流動(dòng)人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、治安狀況等，理解居住證申領(lǐng)人范圍。例如對(duì)成都市而言，成都戶籍居民在‘全域成都’范圍內(nèi)的區(qū)(市)縣之間的人口流動(dòng)，無(wú)需辦理居住證’，但像瀘州市這種推進(jìn)城鎮(zhèn)化比較迫切的地方，農(nóng)村居民進(jìn)城，又不想遷戶口，就需要到縣城辦理居住證，享受一些公共服務(wù)”。
解讀二、居住信息登記時(shí)間滿半年，才可辦理居住證
根據(jù)《條例》中所提到的“到其他城市居住半年以上”，吳坤解讀到，應(yīng)理解為居住信息登記時(shí)間在半年以上，才可辦理居住證�！八拇ㄊ〕雠_(tái)的《四川省流動(dòng)人口登記辦法》配合‘一標(biāo)三實(shí)’信息采集，這項(xiàng)工作的核心目的就是登記人口的居住信息。舉例來(lái)說(shuō)，作為到成都居住的外來(lái)人口，只有配合登記過(guò)‘一標(biāo)三實(shí)’人口信息，才能證明在本地居住的時(shí)間。即人口居住信息在公安機(jī)關(guān)登記的時(shí)間超過(guò)半年，這是四川省申領(lǐng)居住證的必須條件。
解讀三、推行“護(hù)照式”新居住證，全省通用
據(jù)記者了解，目前四川省發(fā)放的為IC卡式居住證，證件需集中到市級(jí)公安局統(tǒng)一制作，群眾辦理后，需等待半個(gè)月左右時(shí)間才能領(lǐng)取，而且卡式的居住證無(wú)法改動(dòng)，省內(nèi)換一個(gè)地方只能作廢重新辦理。
“為了最大限度方便群眾，新“護(hù)照式”居住證即將推出，居住信息分頁(yè)打印在內(nèi)，符合申請(qǐng)條件的在轄區(qū)派出所就能進(jìn)行辦理，無(wú)需再等待，立等可取。而且，紙質(zhì)居住證全省通用，到四川省各個(gè)市州，不在需要重新?lián)Q證，只需持紙質(zhì)居住證到當(dāng)?shù)刂匦麓蛴?nèi)頁(yè)，蓋章即可。”
據(jù)記者了解，目前公安機(jī)關(guān)正進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備調(diào)試等工作，近期新版紙質(zhì)化居住證將在省內(nèi)全面發(fā)放。且首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。
最后，四川省公安廳治安管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也呼吁市民，積極到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理居住證，以享受居住地相關(guān)社會(huì)保障、公共服務(wù)等權(quán)利、待遇，也可憑居住證辦理相關(guān)個(gè)人事務(wù)。
【閱讀延伸】
不是四川人，能享受本地的公共服務(wù)嗎?用居住證就行!
今年1月1日起四川全面執(zhí)行《居住證暫行條例》，居民符合申領(lǐng)條件的，辦證機(jī)構(gòu)要當(dāng)場(chǎng)制作發(fā)放居住證。
什么是居住證?
居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。
居住證將帶來(lái)哪些便利?
居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
享受下列基本公共服務(wù)：
義務(wù)教育;
基本公共就業(yè)服務(wù);
基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);
公共文化體育服務(wù);
法律援助和其他法律服務(wù);
國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
享受下列便利：
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
機(jī)動(dòng)車登記;
申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;
報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;
辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
國(guó)家規(guī)定的其他便利。
除了這些，成都還可以積分落戶：
成都市根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來(lái)蓉人員可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
在省內(nèi)其他大、中、小城市的居住證持有人，根據(jù)本人意愿可以自主選擇在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。
哪些人可以申請(qǐng)居住證?
公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。
其他城市：
指公民常住戶口所在地城市以外的其他市(州)、縣(市、區(qū))〔不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域，但本縣(市、區(qū))內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣(市、區(qū))城區(qū)居住的〕。
居住半年以上：
指在居住地居住并辦理暫住登記或“一標(biāo)三實(shí)”流動(dòng)人口信息申報(bào)登記已滿半年。
合法穩(wěn)定就業(yè)：
指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織錄用(聘用)，或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，各地可根據(jù)實(shí)際情況具體合理確定。
合法穩(wěn)定住所：
是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
連續(xù)就讀：
指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
辦理居住證的程序
公民本人或代辦人只需首先填寫(xiě)《居住證申領(lǐng)表》，然后交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料就可以了。
居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審驗(yàn)證明材料后，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理;公安機(jī)關(guān)辦證人員要通過(guò)四川省警務(wù)綜合平臺(tái)審驗(yàn)相關(guān)信息，符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作發(fā)放居住證。
居住證每年要簽注
《四川省居住證》將實(shí)行每年簽注制度。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，由居住證持有人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
居住證持有人居住信息發(fā)生變化的，需到公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住信息變更和簽注，該居住證繼續(xù)有效。成都市、樂(lè)山市已辦理的臨時(shí)居住證、居住證，辦證人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，待簽注時(shí)統(tǒng)一換發(fā)《四川省居住證》。
首次申領(lǐng)居住證免費(fèi)
居民首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，暫住證已經(jīng)將不再辦理。
暫住證的有效使用年限計(jì)入居住證持有人在居住地的居住年限。
