日前,國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,對維護(hù)軍人養(yǎng)老保險權(quán)益、減輕軍人后顧之憂、增強(qiáng)軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感榮譽(yù)感、提升部隊?wèi)?zhàn)斗力具有重要作用和積極意義。新政策的出臺,部隊官兵反映很好,為了讓大家更加詳細(xì)深入了解軍人退役養(yǎng)老保險待遇的主要內(nèi)容,本報記者對總后財務(wù)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
記者:這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,主要考慮是什么?目前有的媒體將新政策的出臺解讀為給裁軍做鋪墊,對此您有何看法?
答:改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)主席對廣大官兵的關(guān)心厚愛,是適應(yīng)國家養(yǎng)老保險制度改革的客觀需要,是解決官兵后顧之憂的實(shí)際行動,是對軍人職業(yè)的價值肯定和貢獻(xiàn)認(rèn)定,最重要的是發(fā)揮軍人保險制度的調(diào)節(jié)激勵作用、為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供服務(wù)保障。
長期以來,全軍和武警部隊官兵牢記宗旨、矢志打贏、赤誠奉獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲,為他們排憂解難、減輕后顧之憂一直是黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)注的重大課題。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院、中央軍委對軍人保險待遇非常重視,多次對軍人保險政策進(jìn)行改革、調(diào)整和完善。今年7月,國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》,填補(bǔ)了國家政策制度空白,構(gòu)建了多層次的軍人保險制度體系。
去年,國家實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,建立了覆蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度體系。絕大多數(shù)軍人退役后要回歸社會。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,有利于保障軍人退役后的養(yǎng)老待遇,提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢,進(jìn)一步調(diào)動官兵建功軍營的積極性,吸引社會青年積極投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。
軍人保險是國家社會保障體系的重要組成部分。軍人保險與社會保險相銜接的待遇項目,歷來根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整同步改革完善。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,主要是與國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度相銜接,按照今年全軍后勤政策制度改革計劃組織實(shí)施的。
記者:您認(rèn)為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些鮮明特點(diǎn)?
答:總的看,這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,貫徹了習(xí)主席和軍委的決策意圖,體現(xiàn)了對廣大官兵的關(guān)心厚愛。主要有三個特點(diǎn):
一是符合國家政策。在制度的項目設(shè)置、人員范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時間等方面,堅持與國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策保持一致,維護(hù)了國家政策的權(quán)威性和軍隊政策的統(tǒng)一性。
二是體現(xiàn)了軍隊特點(diǎn)。采取軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險個人賬戶,退役時一次算清給予補(bǔ)助的辦法,既保證了軍人服役期間養(yǎng)老保險權(quán)益落實(shí),也減少了部隊管理成本。
三是有利于待遇落實(shí)。根據(jù)軍人退役安置去向,采取了相應(yīng)的軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,有利于促進(jìn)軍地養(yǎng)老保險關(guān)系順暢對接。
記者:您認(rèn)為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些積極意義?
答:一是軍人服役期間按機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份參加養(yǎng)老保險,給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助,有利于增強(qiáng)軍人的職業(yè)榮譽(yù)感,提升軍人獻(xiàn)身國防和軍隊建設(shè)的內(nèi)生動力。二是退役返回城鄉(xiāng)軍人的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系,與職工養(yǎng)老保險政策接軌,較好地保障了他們的養(yǎng)老待遇水平。三是將艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、駐西藏部隊特殊津貼、高山海島津貼等作為計發(fā)養(yǎng)老保險補(bǔ)助的基數(shù),使駐守在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)官兵的養(yǎng)老待遇比其他地區(qū)官兵多一塊,有利于調(diào)動官兵戍邊衛(wèi)國的積極性。四是一次算清的養(yǎng)老保險補(bǔ)助,全部按照平時積累的辦法計算給予利息,保障了退役軍人養(yǎng)老保險待遇與社會成員對接。
記者:這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的人員范圍包括哪些?
答:新的政策規(guī)定,從2015年10月1日起,軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的,在軍人退役離開部隊時,由軍人所在單位財務(wù)部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助。根據(jù)現(xiàn)行軍人退役安置政策和國家基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的主要包括2015年10月1日以后下達(dá)退役命令的計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊復(fù)員干部,以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵4類人員。
記者:什么是“軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助”和“軍人職業(yè)年金補(bǔ)助”?這兩項經(jīng)費(fèi)如何支配使用?
答:去年,國家改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度,在為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立基本養(yǎng)老保險制度同時,為他們建立了“職業(yè)年金”,就是在他們退休后按月領(lǐng)取一份基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上,再領(lǐng)取一份“職業(yè)年金”,保障這部分人員改革前后養(yǎng)老保險待遇不降低。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度,為退役后參加基本養(yǎng)老保險的軍人一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助,主要是與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險政策接軌。軍隊發(fā)給退役軍人的軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助,主要由軍隊財務(wù)部門轉(zhuǎn)移到地方社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),用于為退役軍人建立養(yǎng)老保險賬戶,繼續(xù)參加養(yǎng)老保險。
記者:軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助如何計算?
答:根據(jù)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的單位和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動轉(zhuǎn)移基金的比例,軍人退役參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助,按本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資20%的總和計算(其中:12%作為單位繳費(fèi),8%作為個人繳費(fèi),下同);軍人職業(yè)年金補(bǔ)助,按改革后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資12%的總和計算(其中:8%作為單位繳費(fèi),4%作為個人繳費(fèi),下同)。軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的,干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助,分別按2015年10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資的20%和12%的總和計算。義務(wù)兵和供給制學(xué)員的月繳費(fèi)工資按退役當(dāng)年下士月起點(diǎn)繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
記者:軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系和補(bǔ)助資金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
答:關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險。軍人退役到企業(yè)工作和返回城鄉(xiāng)的,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負(fù)責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu);退役到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人退役時由軍隊財務(wù)部門將有關(guān)轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人,將軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金通過銀行匯至接收安置地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人退役后及時到安置地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。同時,為保障軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù),軍隊財務(wù)部門向安置地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)郵寄一份轉(zhuǎn)移憑證,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑軍隊郵寄的憑證,主動為退役軍人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),并建立個人賬戶。
關(guān)于軍人職業(yè)年金。軍人退役到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的,退役時由軍隊財務(wù)部門將職業(yè)年金轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人,將補(bǔ)助資金通過銀行匯至接收安置單位職業(yè)年金賬戶。退役到企業(yè)工作或返回城鄉(xiāng)的,將軍人職業(yè)年金補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人。退役后用人單位建立企業(yè)年金的,按規(guī)定辦理職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
此外,為保障犧牲病故人員權(quán)益,對服役期間死亡的軍人,由軍隊財務(wù)部門按規(guī)定一次性計算其軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助個人繳費(fèi)部分和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助及相應(yīng)利息,發(fā)給合法繼承人。