廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市公共圖書館條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，滿足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求，實(shí)現(xiàn)與保障公眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)立、管理與服務(wù)等活動(dòng)。
第三條 本條例所稱公共圖書館是指由各級(jí)人民政府設(shè)立，面向社會(huì)公眾開(kāi)放的，收集、整理、保存、研究和利用文獻(xiàn)信息資源的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
前款所稱文獻(xiàn)信息資源包括圖書、報(bào)紙、期刊、縮微制品、音像制品、電子出版物、數(shù)字資源等。
第四條 市文化行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共圖書館事業(yè)的管理工作，并組織實(shí)施本條例。
區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館事業(yè)的管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、教育、規(guī)劃、國(guó)土、人力資源、建設(shè)、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，使財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共圖書館的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)需求、服務(wù)功能等相適應(yīng)。
公共圖書館經(jīng)費(fèi)包括設(shè)施、設(shè)備、人員、文獻(xiàn)信息資源、圖書館運(yùn)行與維護(hù)等方面的費(fèi)用。
第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持公共圖書館的發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織興辦公益性圖書館，與公共圖書館合作提供或者單獨(dú)提供公益性閱讀服務(wù)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予支持。
國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織按照本條第一款、第二款規(guī)定的方式參與圖書館建設(shè)或者提供公益性閱讀服務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠待遇。公共圖書館可以以捐贈(zèng)人的名字命名或者以其他適當(dāng)方式給予捐贈(zèng)人相應(yīng)榮譽(yù)。
第七條 市、區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織依法設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金，或者向公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)。
公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金的設(shè)立、運(yùn)作和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共圖書館建立和運(yùn)行法人治理機(jī)制，建立和完善理事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由文化行政主管部門、有關(guān)行政管理部門、公共圖書館、專業(yè)人士、市民等有關(guān)方面代表組成。
第九條 每年四月為廣州讀書月。
文化行政主管部門、公共圖書館等行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式組織開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)。
第二章 公共圖書館的設(shè)立
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和人口分布狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館體系。
市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制公共圖書館事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土行政管理部門審查后，報(bào)市人民政府審批。
第十一條 公共圖書館選址應(yīng)當(dāng)位于人口相對(duì)集中、交通便利、市政設(shè)施配套良好的區(qū)域，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑合理的要求。
本條例實(shí)施前已經(jīng)建成或者已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的公共圖書館選址不符合前款規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善公共圖書館的配套公共交通、市政設(shè)施，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改善公共圖書館周邊的安全、衛(wèi)生和環(huán)境狀況。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級(jí)公共圖書館。
市人民政府設(shè)立的廣州圖書館為全市公共圖書館的中心館，中心館可以根據(jù)公共圖書館發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，設(shè)立直屬綜合性分館或者專業(yè)性分館。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書館，建立公共圖書館總分館體系，區(qū)公共圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道公共圖書館為分館。省、市、區(qū)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)、街道可以不設(shè)立分館。
第十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)村、社區(qū)的圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，可以在學(xué)校、企業(yè)、地鐵站、火車站、汽車站、航空港等人口密集區(qū)域設(shè)立圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在場(chǎng)地、配套設(shè)施設(shè)備等方面提供必要支持。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立少年兒童圖書館。區(qū)人民政府可以設(shè)立少年兒童圖書館。市、區(qū)人民政府設(shè)立的少年兒童圖書館為中心館、區(qū)域總館的專業(yè)性分館。
中心館、區(qū)域總館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域。
第十五條 中心館、區(qū)域總館應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建設(shè)。鎮(zhèn)、街道分館或者村、社區(qū)圖書室可以與其他文化設(shè)施合建，或者利用其他現(xiàn)有建筑建設(shè)。
公共圖書館(室)與其他文化設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)滿足圖書館(室)的使用功能和環(huán)境要求，自成一區(qū)，設(shè)置單獨(dú)出入口。
第十六條 公共圖書館的建筑面積依據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量并適當(dāng)考慮人口增長(zhǎng)因素確定。公共圖書館每千人建筑面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)市級(jí)公共圖書館達(dá)到十平方米以上;
(二)區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館合計(jì)達(dá)到37.5平方米以上，但省、市公共圖書館所在地的區(qū)可以適當(dāng)?shù)陀谏鲜鰳?biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)公共圖書館和鎮(zhèn)、街道分館的建筑面積不得低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。
公共圖書館的少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當(dāng)不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的百分之二十。
第十七條 公共圖書館的藏書總量應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算，館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量到2020年應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
(一)市級(jí)公共圖書館合計(jì)達(dá)到一冊(cè)(件)以上;
(二)區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館合計(jì)達(dá)到二冊(cè)(件)以上。
第十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)不斷完善、豐富館藏文獻(xiàn)信息資源。文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧紙質(zhì)信息資源、數(shù)字信息資源和其他信息資源，滿足服務(wù)人口的需求。
以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算，公共圖書館年人均入藏紙質(zhì)信息資源應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
(一)市級(jí)公共圖書館不少于0.06冊(cè)(件);
(二) 區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館合計(jì)不少于0.14冊(cè)(件)。
第十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字信息資源共建共享。中心館應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的通用數(shù)字信息資源庫(kù)，對(duì)數(shù)字信息資源與傳統(tǒng)載體資源進(jìn)行整合，為全市公共圖書館用戶提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù);區(qū)域總館可以建設(shè)具有本區(qū)域特色內(nèi)容的數(shù)字信息資源庫(kù)。區(qū)域總館建設(shè)的數(shù)字信息資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)在中心館網(wǎng)站建立鏈接。
數(shù)字信息資源建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)數(shù)字信息資源的用途，確定相應(yīng)的加工級(jí)別和保存期，優(yōu)秀文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。
中心館與區(qū)域總館應(yīng)當(dāng)建立完善的數(shù)字信息資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字信息資源的科學(xué)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證數(shù)字信息資源的合法使用。
第二十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)的搜集、整理和保護(hù)，逐步形成資料齊全、體系完整、具有地方特色的館藏體系或者專題系列。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書館(室)或者改變其使用功能、用途。
經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除公共圖書館(室)或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定原址重建或者遷建。原址重建或者遷建的公共圖書館(室)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并不得小于原有規(guī)模。公共圖書館(室)遷建應(yīng)當(dāng)在新館(室)建成后再拆除舊館(室)。
第二十二條 全市公共圖書館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志，并納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市標(biāo)志系統(tǒng)。
第三章 公共圖書館的管理
第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)的常住人口每一萬(wàn)人至一萬(wàn)五千人配備一名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合服務(wù)時(shí)間、館舍規(guī)模、館藏資源數(shù)量、用戶服務(wù)量等因素合理配備相應(yīng)數(shù)量的公共圖書館工作人員。工作人員可以多形式、多類型配備。
