為提高全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì),加強學(xué)習(xí)教育,打造鐵軍隊伍,廳人事處將中央和省委有關(guān)組織干部人事工作的條例、規(guī)定、辦法、意見等文件分批在廳官方網(wǎng)站、官方微信公眾號刊發(fā),供大家閱讀領(lǐng)會,以便指導(dǎo)工作。
2019年6月1日起,新修訂的《公務(wù)員法》正式實施,將實行職務(wù)與職級并行制度,根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。*辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》也于6月1日起正式實施。
公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,健全公務(wù)員激勵保障機制,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列。
本規(guī)定所稱職級,是公務(wù)員的等級序列,是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道,體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻,是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù),不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮,履行職責(zé)。
第三條 實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度旨在適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,完善*公務(wù)員制度,改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法,建立職級序列,暢通職級晉升通道,拓展職級晉升空間,促進公務(wù)員立足本職安心工作,加強專業(yè)化建設(shè),激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
第四條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、,貫徹*黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持德才兼?zhèn)�、以德為�?堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,堅持向基層傾斜,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。
第五條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施工作,由各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門分級負責(zé)。中央公務(wù)員主管部門負責(zé)全國公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度組織實施的宏觀指導(dǎo)�？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的組織實施工作。
第二章 職務(wù)與職級序列
第六條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
第七條 職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。
綜合管理類公務(wù)員職級序列分為:一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級序列另行規(guī)定。
第八條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級對應(yīng)相應(yīng)的級別。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的級別,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
綜合管理類公務(wù)員職級對應(yīng)的級別是:
(一)一級巡視員:十三級至八級;
(二)二級巡視員:十五級至十級;
(三)一級調(diào)研員:十七級至十一級;
(四)二級調(diào)研員:十八級至十二級;
(五)三級調(diào)研員:十九級至十三級;
(六)四級調(diào)研員:二十級至十四級;
(七)一級主任科員:二十一級至十五級;
(八)二級主任科員:二十二級至十六級;
(九)三級主任科員:二十三級至十七級;
(十)四級主任科員:二十四級至十八級;
(十一)一級科員:二十六級至十八級;
(十二)二級科員:二十七級至十九級。
第九條 廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級是:
(一)廳局級正職:一級巡視員;
(二)廳局級副職:二級巡視員;
(三)縣處級正職:二級調(diào)研員;
(四)縣處級副職:四級調(diào)研員;
(五)鄉(xiāng)科級正職:二級主任科員;
(六)鄉(xiāng)科級副職:四級主任科員。
第三章 職級設(shè)置與職數(shù)比例
第十條 綜合管理類公務(wù)員職級按照下列規(guī)格設(shè)置:
(一)中央機關(guān),省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級;
(二)副省級城市機關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級,副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級、二級巡視員;
(三)市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級巡視員,市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關(guān)設(shè)置二級巡視員以下職級,副省級城市的區(qū)機關(guān)設(shè)置一級調(diào)研員以下職級;
(四)縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員,縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。
第十一條 職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照下列比例核定:
(一)中央機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%,其中,正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%,副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%;一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。
(二)省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%,其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。
(三)副省級城市機關(guān)一級、二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%,其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的43%,其中一級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的20%。
(四)市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關(guān)二級巡視員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%,其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40%,一級調(diào)研員不超過一級、二級調(diào)研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%,其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
(五)副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級、二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%,其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%;副省級城市的區(qū)機關(guān)一級調(diào)研員以下職級職數(shù),按照第四項規(guī)定執(zhí)行。
(六)縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%,一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%�？h(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)二級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%,其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%,其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
中央和地方各級機關(guān)中個別情況特殊需要調(diào)整職級比例的,應(yīng)當(dāng)報中央公務(wù)員主管部門審批。中央機關(guān)和省級公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要和實際,可以對前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級層次的比例予以細化。
第十二條 中央和省級機關(guān)垂直管理的機構(gòu)、市地級以上機關(guān)的直屬單位或者派出機構(gòu),根據(jù)機構(gòu)規(guī)格,參照第十條、第十一條規(guī)定,設(shè)置職級和核定職數(shù)。
直轄市的縣領(lǐng)導(dǎo)班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),副省級城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),根據(jù)機構(gòu)規(guī)格,由省級公務(wù)員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定,研究確定職級設(shè)置和比例。
第十三條 職級職數(shù)一般按照各機關(guān)分別核定。職數(shù)較少或者難以按照各機關(guān)分別核定的職級,由縣級以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門根據(jù)實際情況和職級晉升審批權(quán)限,分級統(tǒng)籌核定和使用。市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)、縣(市、區(qū)、旗)的領(lǐng)導(dǎo)班子與所屬部門職級職數(shù)分開統(tǒng)籌核定和使用。
省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級巡視員職數(shù),用于激勵少數(shù)特別優(yōu)秀的縣(市、區(qū)、旗)黨委書記。
第十四條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)職級設(shè)置方案,報中央公務(wù)員主管部門備案;省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)職級設(shè)置方案的審批或者備案程序,由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第四章 職級確定與升降
第十五條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免與升降,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公務(wù)員的職級依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn)。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定確定一級主任科員以下及相當(dāng)層次的職級。從國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和群眾團體調(diào)任的人員,按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定,綜合考慮其原任職務(wù)、調(diào)任職位和工作經(jīng)歷確定職級。機關(guān)接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,按照國家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級。
第十七條 公務(wù)員晉升職級,應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升,并且具備下列基本條件:
(一)政治素質(zhì)好,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度,堅決維護核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
(二)具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識,忠于職守,勤勉盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),工作實績較好;
(三)群眾公認度較高;
(四)符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷;
(五)作風(fēng)品行好,遵紀(jì)守法,自覺踐行,清正廉潔。
第十八條 公務(wù)員晉升職級,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
(一)晉升一級巡視員,應(yīng)當(dāng)任廳局級副職或者二級巡視員4年以上;
(二)晉升二級巡視員,應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上;
(三)晉升一級調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任縣處級正職或者二級調(diào)研員3年以上;
(四)晉升二級調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上;
(五)晉升三級調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任縣處級副職或者四級調(diào)研員2年以上;
(六)晉升四級調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上;
(七)晉升一級主任科員,應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;
(八)晉升二級主任科員,應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上;
(九)晉升三級主任科員,應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;
(十)晉升四級主任科員,應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上;
(十一)晉升一級科員,應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。
公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮,不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩,體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。
第十九條 公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次,其間每有1個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,任職年限縮短半年;每有1個年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限。
第二十條 公務(wù)員晉升職級按照下列程序辦理:
(一)黨委(黨組)或者組織(人事)部門研究提出工作方案。
(二)對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評,提出初步人選。
(三)考察了解并確定擬晉升職級人選。中央機關(guān)公務(wù)員晉升一級、二級巡視員,應(yīng)當(dāng)進行考察;晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定人選。省級以下機關(guān)公務(wù)員晉升職級的考察了解方式,由省級公務(wù)員主管部門結(jié)合實際研究確定。
(四)對擬晉升職級人選進行公示,公示期不少于5個工作日。
(五)審批。中央機關(guān)公務(wù)員晉升職級由本機關(guān)黨組(黨委)及其組織(人事)部門審批,一級、二級巡視員職級職數(shù)使用等情況按年度報中央公務(wù)員主管部門備案。省級以下機關(guān)公務(wù)員晉升職級的審批權(quán)限,由省級公務(wù)員主管部門提出意見,報省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。
各級機關(guān)中未限定職數(shù)比例的職級,其晉升程序可以適當(dāng)簡化。
第二十一條 公務(wù)員具有下列情形之一的,不得晉升職級:
(一)不符合第十七條、第十八條規(guī)定的;
(二)受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(三)涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;
(四)影響晉升職級的其他情形。
第二十二條 公務(wù)員職級實行能上能下,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級:
(一)不能勝任職位職責(zé)要求的;
(二)年度考核被確定為不稱職等次的;
(三)受到降職處理或者撤職處分的;
(四)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 中央機關(guān)和地方各級公務(wù)員主管部門可以根據(jù)本章規(guī)定,按照落實好干部標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)管理干部和樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向的要求,結(jié)合實際細化公務(wù)員職級升降的條件和情形。
第五章 職級與待遇
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員,按照就高原則享受有關(guān)待遇。
第二十五條 公務(wù)員晉升職級,不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系,不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,按照其職級確定有關(guān)待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。
第二十六條 公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇,不與職級掛鉤。
第二十七條 縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級的,保留原待遇,不改變干部管理權(quán)限。
第六章 管理與監(jiān)督
第二十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員,主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行管理。
不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員一般由所在機關(guān)進行日常管理。公務(wù)員晉升至所在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對應(yīng)的職級,不作為該機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。
第二十九條 根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系,公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的,可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。
第三十條 綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務(wù)員之間可以交流,根據(jù)不同職位類別職級的對應(yīng)關(guān)系確定職級。
第三十一條 機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,不得違反規(guī)定設(shè)置職級,不得超職數(shù)配備職級,不得隨意放寬職級任職資格條件,不得違反規(guī)定提高或者降低職級待遇標(biāo)準(zhǔn)。對違反相關(guān)規(guī)定的,由縣級以上黨委或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效;對負有責(zé)任的*員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者處分。
第七章 附則
第三十二條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定由*組織部負責(zé)解釋。
（一）.公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定實施細則全文
（二）.大學(xué)�？颇芸脊珓�(wù)員嗎 考公務(wù)員有什么相關(guān)規(guī)定嗎
（三）.2020年公務(wù)員提前退休最新政策規(guī)定與解讀推薦
（四）.2020年公務(wù)員探親假最新規(guī)定【薦讀】
（五）.2020年公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（六）.2020年公務(wù)員辦酒席標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（七）.公務(wù)員購車優(yōu)惠政策的規(guī)定【全文】
（八）.2020年新疆公務(wù)員政策的規(guī)定
（九）.2020年公務(wù)員規(guī)定住房面積相關(guān)內(nèi)容
（十）.2020年新疆公務(wù)員接待禁酒令的規(guī)定
第三十四條 本規(guī)定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日*、國務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和2015年1月15日*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》同時廢止。
