大家對《人事爭議處理規(guī)定》了解多少呢?那么，小編給大家整理的《人事爭議處理規(guī)定》修訂解讀，供大家閱讀參考。
修訂目的
讓新變化與現(xiàn)行制度銜接
省區(qū)市自行制定具體辦法
現(xiàn)行的《人事爭議處理暫行規(guī)定》是人事部在1997年制定的。此次《人事爭議處理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)對暫行規(guī)定進(jìn)行了修改，以解決新變化與現(xiàn)行制度的銜接問題。
人事爭議仲裁制度是化解人事矛盾、構(gòu)建和諧社會一個重要的糾紛處理制度，需要不斷完善和規(guī)范，從而保證人事爭議案件能夠得到客觀、公正、及時的處理，有效地化解人事糾紛，維護(hù)和諧的人事關(guān)系。
深化人事制度改革需要人事爭議仲裁發(fā)揮更大作用。人事制度改革正在由單項(xiàng)改革進(jìn)入到綜合配套改革階段，公務(wù)員法的頒布實(shí)施，特別是事業(yè)單位推行聘用制，經(jīng)常出現(xiàn)人事關(guān)系的變更和解除，由此產(chǎn)生的人事糾紛不斷增加。
公務(wù)員法和《中國人民解放軍文職人員條例》的出臺，要求人事爭議仲裁處理規(guī)定相應(yīng)跟進(jìn)。這兩部法律法規(guī)明確將聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員的爭議納入人事爭議仲裁的范圍。
考慮到地方差異，《規(guī)定》允許各省、自治區(qū)、直轄市自行制定具體實(shí)施辦法。
受案范圍
主要適用于五類人事爭議
職稱評審等爭議不在此列
李某是一個科研機(jī)構(gòu)的科研人員。2003年，他與單位簽訂聘用合同。2005年聘用合同到期后，雙方?jīng)]有續(xù)簽，但李某仍在原單位繼續(xù)工作。2006年，單位突然提出解除聘用關(guān)系，李某不服，向人事仲裁委請求繼續(xù)履行聘用合同……
其實(shí)，不單像李某這種因合同到期后繼續(xù)工作而不續(xù)簽聘用合同的爭議可提請仲裁，其他如關(guān)于約定服務(wù)期發(fā)生糾紛等人事爭議均可提請仲裁。根據(jù)《規(guī)定》，人事仲裁的受案范圍主要適用于五類爭議：
(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。(四)軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。但《規(guī)定》特別指出，因考核、職務(wù)任免、職稱評審等發(fā)生的人事爭議，不按本《規(guī)定》而按照有關(guān)規(guī)定處理。
此外，《規(guī)定》實(shí)行申請人單方申請制度，即人事爭議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請，爭議事項(xiàng)符合仲裁機(jī)構(gòu)的受理?xiàng)l件，仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)受理，啟動仲裁程序。對方不提交答辯書或者不出庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁程序
五方人士組成仲裁委員會
結(jié)案期限不能超過120天
仲裁程序主要包括：仲裁申請、受理、開庭審理、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。當(dāng)事人應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起10個工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由;認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請人，將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起90日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但不得超過30日。
在仲裁委員會組成上，《規(guī)定》要求由五方人士組成，即公務(wù)員主管部門代表、聘任(用)單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家，體現(xiàn)了多方原則，使人事爭議仲裁委員會更具有代表性。
另外，中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事部;省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立人事爭議仲裁委員會;各人事爭議仲裁委員會獨(dú)立辦案，相互之間并無隸屬關(guān)系。
相關(guān)問答：
問：中組部、人事部、解放軍總政治部聯(lián)合出臺《人事爭議處理規(guī)定》的必要性是什么?
答：《人事爭議處理規(guī)定》是由中組部、人事部、解放軍總政治部在1997年人事部制定的《人事爭議處理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上修訂而成并聯(lián)合發(fā)文�！兑�(guī)定》的修訂主要有以下三個方面的考慮：
一是和諧社會要求不斷完善人事爭議仲裁制度�！�*關(guān)于和諧社會若干重大問題的決定》指出，要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。人事爭議仲裁制度是化解人事矛盾、構(gòu)建和諧社會的一個重要的糾紛處理制度，需要不斷完善和規(guī)范，從而保證人事爭議案件能夠得到客觀、公正、及時的處理，有效地化解人事糾紛，維護(hù)和諧的人事關(guān)系。
二是深化人事制度改革需要人事爭議仲裁發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，按照深化改革的要求，人事制度改革正在由單項(xiàng)改革進(jìn)入到綜合配套改革階段，公務(wù)員法的頒布實(shí)施，特別是事業(yè)單位推行聘用制，用人方式由固定用人轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤萌�，�?jīng)常出現(xiàn)人事關(guān)系的變更和解除，由此產(chǎn)生的人事糾紛不斷增加。這就需要不斷完善人事爭議仲裁制度，為人事制度改革保駕護(hù)航，為人事人才工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
三是《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中國人民解放軍文職人員條例》的出臺要求人事爭議仲裁處理規(guī)定相應(yīng)跟進(jìn)。公務(wù)員法第100條提出“國家建立人事爭議仲裁制度”。《中國人民解放軍文職人員條例》第34條規(guī)定：聘用單位與文職人員因履行聘用合同發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。這兩部法律法規(guī)的實(shí)施，明確將聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員的爭議納入人事爭議仲裁的范圍。同時，黨群系統(tǒng)所屬的事業(yè)單位人事爭議也需要明確權(quán)益救濟(jì)渠道。另外，隨著干部人事制度改革的深入和人事爭議處理的實(shí)踐，在爭議受案范圍、仲裁程序等方面也需要完善。這些新情況都需要在新的《規(guī)定》中予以體現(xiàn)。
問：人事爭議仲裁工作這些年來取得了哪些成效?
答：人事爭議仲裁制度作為一項(xiàng)具有*的權(quán)益救濟(jì)制度，是應(yīng)建立和深化人事制度改革的需要而建立起來的，經(jīng)過各級人事部門的努力及社會各界的大力支持，人事爭議仲裁已經(jīng)成為當(dāng)前維護(hù)人事爭議當(dāng)事人合法權(quán)益的一條切實(shí)可行、有效的渠道，發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全國自上而下按層級組建了較為系統(tǒng)的仲裁機(jī)構(gòu)，在全國形成了一個有2532家各級人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)成的人事爭議仲裁組織體系。中央一級在人事部設(shè)立了人事爭議仲裁委員會;在地方，各省、自治區(qū)、直轄市均成立了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，還有近98%的地市和75%的區(qū)縣設(shè)立了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)。全國各級人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)均聘任了一批比較熟悉人事政策、有一定法律知識基礎(chǔ)的兼職仲裁員，他們多數(shù)從人事工作者、政府有關(guān)部門工作人員、知名律師、高校教師、資深退休法官中產(chǎn)生�，F(xiàn)有專兼職仲裁員19000多名。各級仲裁委員會堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，按照事實(shí)清楚、程序合法、處理適當(dāng)、手續(xù)完備的要求，積極開展案件處理工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦案程序和各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮仲裁簡便、快捷、高效的優(yōu)勢，及時、公正、合理地處理了大量的人事爭議，自1997年以來，各級仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)處理各類人事爭議案件近10萬件。通過爭議處理，一方面有效地維護(hù)了當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，另一方面有效地解決了人事制度改革過程中出現(xiàn)的各種人事糾紛和矛盾，防止了爭議的進(jìn)一步發(fā)展和矛盾的擴(kuò)大，為人事制度改革營造了一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，為促進(jìn)和諧社會的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的社會成效。
問：《規(guī)定》的主要制度和內(nèi)容是什么?
答：《規(guī)定》對人事爭議仲裁的基本原則、受案范圍、組織機(jī)構(gòu)、管轄、人事爭議調(diào)解、人事爭議仲裁的申請、受理、開庭審理、裁決等基本程序及人事爭議仲裁與司法的銜接及裁決的執(zhí)行等進(jìn)行了規(guī)定，一共6章38條�！兑�(guī)定》規(guī)定的主要制度和內(nèi)容有以下幾方面：
一 是體現(xiàn)多方原則的仲裁委員會組成制度。人事爭議仲裁委員會由各級人民政府成立，人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表、聘任(用)單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭議仲裁委員會獨(dú)立辦案，相互之間無隸屬關(guān)系。
二 是人事爭議仲裁實(shí)行級別管轄為主，級別管轄與屬地管轄相結(jié)合的管轄制度。中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭議由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理。中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬事業(yè)單位的人事爭議，由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的人事爭議仲裁委員會處理，也可由省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭議仲裁委員會處理。軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭議，一般由聘用單位所在地的縣(市、區(qū)、旗)人事爭議仲裁委員會處理，其中師級聘用單位與文職人員的人事爭議，由所在地的地(市、州、盟)、副省級市人事爭議仲裁委員會處理，軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人事爭議仲裁委員會處理。駐京部隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭議，由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理。省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人事爭議仲裁委員會的管轄范圍，由省(自治區(qū)、直轄市)確定。
三 是單方申請制度。單方申請是指人事爭議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請，爭議事項(xiàng)符合仲裁機(jī)構(gòu)的受理?xiàng)l件，仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)受理，啟動仲裁程序。對方不提交答辯書或者不出庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
四 是仲裁庭制度。仲裁庭是人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭議仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作;另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事爭議仲裁委員會指定。簡單的人事爭議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人事爭議仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。案件經(jīng)仲裁庭合議后按照多數(shù)仲裁員的意見作出仲裁裁決。
五 是“一裁兩審”的司法銜接制度。人事爭議仲裁是司法的前置程序。人事爭議案件經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)做出裁決后，當(dāng)事人不服裁決的可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。對生效的仲裁調(diào)解書或裁決書，一方當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
六 是仲裁的受案范圍主要包括：(1)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;(2)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議;(3)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議;(4)軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;(5)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。
七 是仲裁程序主要包括：仲裁申請、受理、開庭審理、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。當(dāng)事人應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起十個工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由;認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請人，將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過三十日。
