導語：2002年2月28日玉溪市第一屆人民代表大會第六次會議通過云南省玉溪市人民代表大會議事規(guī)則。下面是小編收集的云南省玉溪市人民代表大會議事規(guī)則(試行)，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國各級人民代表大會代表法》，結(jié)合市人民代表大會工作實踐，制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會按照民主集中制原則行憲法和法律賦予的職權(quán)。
第二章 會議的準備
第三條 市人民代表大會常務(wù)委員會在召開代表大會會議前，進行下列準備工作：
(一)成立大會籌備組，做好大會各項準備工作;
(二)召開市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議以下事項：
1、提出會議議程建議草案;
2、通過代表資格審查報告或代表變動情況報告，并予以公布;
3、審議通過市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告(草案);
4、提出大會主席團和秘書長建議名單;
5、提出大會主席團常務(wù)主席建議名單;
6、提出大會執(zhí)行主席分組建議名單;
7、提出會議副秘書長建議名單;
8、決定列席會議人員名單;
9、其他有關(guān)事項。
(三)會議的其他準備事項。
第四條 會議召開的時間和地點由市人民代表大會常務(wù)委員會依法作出決定，并向社會公布。
在市人民代表大會會議舉行的三十天前，將開會日期、地點和建議會議審議的主要事項通知代表(臨時舉行會議除外)，并組織代表進行會前視察;調(diào)查和初審各項報告，為會議審議和提出議案，建議批評和意見作好準備。
第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，應(yīng)向會議提交工作報告，并于會議舉行的十五天前報送市人大常委會。
市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告、市人民政府工作報告(包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算報告)、市中級人民法院工作報告、
市人民檢察院工作報告交由市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會、各代表小組初審。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院將正式報告文本于會議舉行的五天前報送市人民代表大會常務(wù)
委員會，提交市人民代表大會審查。
第三章 預(yù)備會議的舉行
第六條 市人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議。
第七條 市人民代表大會預(yù)備會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主持。
每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會主持。
第八條 市人民代表大會預(yù)備會議決定下列事項：
(一)選舉主席團和秘書長;
(二)通過會議議程;
(三)通過會議其他準備事項。
第九條 提交市人民代表大會預(yù)備會議通過的有關(guān)決定草案，由市人民代表大會常務(wù)委員會提出;提交每屆市人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過的有關(guān)決定草案，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會提出。
第十條 市人民代表大會預(yù)備會議舉行前，各代表團推選團長、副團長，并組織代表討論市人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團和秘書長名單草案、會議議程以及會議的其他準備事項，提出意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議召開代表團團長會議，就提交市人民代表大會預(yù)備會議決定的問題聽取代表團的意見，進行討論。
主任會議根據(jù)各代表團提出的意見，可以對主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他準備事項提出調(diào)整意見，提請預(yù)備會議表決。
第四章 會議的舉行
第十一條 市人民代表大會會議由市人民代表大會常務(wù)委員會召集。
每屆市人民代表大會第一次會議，應(yīng)在本屆市人民代表大會選舉完成后的兩個月內(nèi)召開會議，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會召集。
第十二條 市人民代表大會會議每年至少召開一次，并于第一季度舉行。
市人民代表大會常務(wù)委員會認為必要、或者有五分之一以上代表提議，可以臨時召集市人民代表大會會議。
第十三條 市人民代表大會會議必須有過半數(shù)以上的代表出席，始得舉行。
市人民代表應(yīng)當依法出席市人民代表大會會議，因病或者其他特殊原因不能出席會議的，會前應(yīng)向常務(wù)委員會請假;會議期間應(yīng)向代表團請假，并由代表團報告大會秘書長。
若無故不參加會議，按《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 市人民代表大會會議由主席團主持。
主席團在主席團成員中推選常務(wù)主席若干人，召集并主持主席團會議。
主席團第一次會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主任召集。每屆市人民代表大會主席團第一次會議由大會秘書長召集。
主席團在主席團成員中推舉若干人輪流擔任大會全體會議的執(zhí)行主席。
第十五條 主席團會議應(yīng)有三分之二以上主席團成員出席，才能舉行。
主席團會議表決，以主席團全體成員的過半數(shù)通過。
第十六條 主席團會議的內(nèi)容和應(yīng)決定的事項：
(一)推選主席團常務(wù)主席;
(二)決定大會執(zhí)行主席分組名單;
(三)決定大會副秘書長名單;
(四)決定會議日程;
(五)決定關(guān)于提交議案的截止日期;
(六)討論選舉辦法草案;
(七)決定關(guān)于代表聯(lián)名提名候選人的截止日期;
(八)提出交由全體會議通過的各項決議、決定草案;
(九)討論決定議案、質(zhì)詢案、罷免案;組織特定問題調(diào)查委員會等議案是否列入代表大會會議議程或是否提請全體會議審議和表決;
(十)通過市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于財政預(yù)算審查報告;通過關(guān)于議案，建議、批評和意見處理情況報告;
(十一)通過各個報告決議草案;
(十二)提名推薦大會選舉或通過的各項候選人名單，依法確定各項正式候選人名單;
(十三)決定議案決議表決辦法;
(十四)聽取各代表團審議工作報告的匯報;
(十五)其他需要由主席團決定的事項。
第十七條 主席團常務(wù)主席會議可以召開各代表團團長會議，聽取各代表團對各項議案和會議有關(guān)事項的審議意見，或就有關(guān)議案的重大問題進行討論，提出建議，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十八條 市人民代表大會會議設(shè)立秘書處，由秘書長和副秘書長組成。
秘書長主持秘書處工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。
秘書處在主席團領(lǐng)導下，處理會議日常事務(wù)，辦理主席團交付的事項。
秘書處可根據(jù)需要設(shè)立若干會務(wù)工作組，在秘書處領(lǐng)導下負責辦理會議的各項具體事務(wù)，各組職責和責任人由秘書處確定。
第十九條 市人民政府組成人員和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長不是代表的，應(yīng)列席市人民代表大會會議。駐本市的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表，可以列席市人民代表大會會議。
其他有關(guān)機關(guān)、團體負責人，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席代表大會會議。
列席會議的人員，可以在會議上發(fā)言，但是沒有表決權(quán)。
列席會議的人員因病或者其他原因不能列席會議的，會前應(yīng)向常務(wù)委員會請假，會議期間向代表團請假，并報告大會秘書長。
無故不列席會議或者會議期間不參加全體會議及分組會議的、由大會秘書處通報批評。
第二十條 市人民代表大會會議公開舉行。
會前將開會時間、地點及建議議程向社會公布，會議期間秘書處編發(fā)會議簡報，安排新聞單位作會議采訪報道。
會議全體會議可設(shè)旁聽席。
要求旁聽者憑有效證件，向常務(wù)委員會或者常務(wù)委員會委托的單位、組織提出申請，經(jīng)批準，持證旁聽。
旁聽人員可口頭或者書面向大會秘書處提出意見和建議。
市人民代表大會根據(jù)情況可以舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。
第五章 審查和批準報告
第二十一條 市人民代表大會應(yīng)對市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作報告進行審查，并作出決議。
第二十二條 市人民代表大會審查并批準市人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及執(zhí)行情況的報告。
市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會要向主席團提交關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及執(zhí)行情況審查結(jié)果的報告。
第二十三條 經(jīng)主席團同意，可以召開專題性的審議會。
專題性審議會由有關(guān)專門委員會或代表團主持，可邀請有關(guān)方面的代表和專家參加會議，發(fā)表意見。
有關(guān)部門負責人應(yīng)到會聽取意見，并回答問題。
第二十四條 主席團可以召開全體會議審議議案和有關(guān)報告，市人民政府組成人員，市中級人民法院、市人民檢察院負責人須到會聽取意見，并回答審議中提出的問題。
第二十五條 會議期間各代表團對各項報告提出的修改意見，報告單位應(yīng)認真研究，并向主席團會議作修改說明。
第六章 議案的提出審議和建議批評意見的處理
第二十六條 市人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會、各專門委員會、市人民政府，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會和工作委員會審議、研究，提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。
代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，議案審查委員會收到代表議案后，應(yīng)就議案構(gòu)成要件進行審查，提請主席團審議，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會和工作委員會審議、研究，再決定是否列入大會議程。
第二十七條 列入大會議程的議案，提議案人和提議案單位應(yīng)當提出關(guān)于議案的說明，并提供有關(guān)的資料。
第二十八條 市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會審議、研究議案及其有關(guān)報告的時候，可以邀請有關(guān)方面的代表、專家、學者列席會議，發(fā)表意見。
第二十九條 向人民代表大會提出的議案，在交由大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。
第三十條 列入大會議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常委會在大會閉會后繼續(xù)審議決定，并向下次市人民代表大會報告。
第三十一條 市人民代表大會主席團交付市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和工作委員會審議和研究的議案，對于沒有列入本次大會會議議程的，有關(guān)的專門委員會和工作委員會必須于下次市人民代表大會召開前審議和研究完畢，答復提案人，并向市人民代表大會常務(wù)委員會提出報告。
市人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)的專門委員會和工作委員會的報告審議通過后，應(yīng)當向下次市人民代表大會會議作出書面報告。
經(jīng)主席團決定不作為議案處理的代表提出的議案，作為建議、批評和意見處理。
第三十二條 市人民代表大會代表向市人民代表大會常務(wù)委員會、'一府兩院'提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理，并負責在大會閉會六個月內(nèi)，答復代表。
代表對答復不滿意的，可以提出意見由常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織再作研究處理，并負責答復。
市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)將代表建議、批評和意見的辦理情況向市人民代表大會報告。
第七章 選舉、補選、罷免和辭職
第三十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的候選人，由主席團或者二十人以上代表聯(lián)合在代表中提名;市長、副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的候選人，由主席團或者三十人以上代表聯(lián)合提名。
代表聯(lián)合提名，既可以在本代表團聯(lián)合提名，也可以跨代表團聯(lián)合提名，但是聯(lián)名的代表都應(yīng)當在候選人推薦表上簽名。
候選人的提名推薦者應(yīng)當向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明。
主席團提名的候選人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。
市人民代表大會換屆選舉市級國家機關(guān)*時，提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。
第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任、秘書長，市人民政府市長，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的候選人，一般應(yīng)多一人，進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。
市人民代表大會常務(wù)委員會副主任，市人民政府副市長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù) 多一人至三人，市人民代表大會常務(wù)委員會的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由市人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。
如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀，討論后，進行選舉。
如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉
辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。
第三十五條 選舉采用無記名投票方式。
代表對開確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。
第三十六條 市人民代表大會選舉市級國家機關(guān)*員，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選。
如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當選。
獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。
另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本規(guī)則規(guī)定的程序另行提名，確定候選人。
經(jīng)市人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。
進行第二次選舉，如果仍不能當選，本次會議不再進行選舉。
另行選舉市人民代表大會常務(wù)委員會副主任、委員，市人民政府副市長時，依照本規(guī)則的規(guī)定，確定差額數(shù)，進行差額選舉。
選出的市人民檢察院檢察長，須報經(jīng)省人民檢察長提請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第三十七條 市人民代表大會補選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員，市人民政府市長、副市長，市中級人民法院院長，市人民察院檢察長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由市人民代表大會決定。
第三十八條 選舉省人民代表大會代表時，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，代表十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，由主席團將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀討論。
選舉省人民代表大會代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一，由市人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。
如果所提候選人的人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，直接進行投票選舉;如果所提候選人的人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，進行預(yù)選，
根據(jù)預(yù)選得票多少的順序，按照大會選舉辦法確定的具體差額數(shù)確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。
代表候選人不限于市人民代表大會的代表。
選舉省人民代表大會代表時，提名醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。
第三十九條 市人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員的人選，由主席團在代表中提名，經(jīng)各代表團醞釀后提交大會全體會議通過。
第四十條 經(jīng)大會主席團通過的會議選舉辦法(草案)，由大會全體會議通過。
第四十一條 由市人民代表大會會議選舉產(chǎn)生的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、市人民政府市長和副市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提交大會全體會議決定是否接受辭職。
市人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)省人民檢察院檢察長提請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第四十二條 市人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、市人民政府組成人員、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的罷免案。
罷免案由主席團交各代表團審議后提請大會全體會議表決。
罷免市人民檢察院檢察長，須報經(jīng)省人民檢察院檢察長提請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名可以提出由市人民代表大會選舉的省人民代表大會代表的罷免案，由主席團交由各代表團審議后提請大會全體會議表決，罷免省人民代表大會代表，須報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十三條 罷免案應(yīng)當寫明罷免理由。
被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。
第四十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會組成人員的代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其常務(wù)委員會組成人員、專門委員會組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團或者常務(wù)委員會予以公告。
第八章 詢問和質(zhì)詢
第四十五條 代表審議議案和有關(guān)報告時，可以向有關(guān)機關(guān)提出詢問，由有關(guān)機關(guān)派負責人到會說明情況，回答代表提出的詢問;主席團和專門委員會審議議案和審查有關(guān)報告的時候，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或者有關(guān)機關(guān)負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖�，回答詢問，并可以對議案或有關(guān)報告作補充說明。
第四十六條 市人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第四十七條 質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。
在主席團會議或者專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。
提質(zhì)詢案的過半數(shù)以上代表或者代表團對答復質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復。
在專門委員會會議或者代表團會議上答復的，有關(guān)的專門委員會或者代表團應(yīng)當將答復質(zhì)詢的情況向主席團報告。
主席團認為必要的時候，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。
質(zhì)詢案以書面答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
第九章 特定問題的調(diào)查委員會
第四十八條 主席團或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過。
調(diào)查委員會可以聘請具備有關(guān)專業(yè)知識的人員參加調(diào)查咨詢工作。
第四十九條 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，一切有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體和公民都有義務(wù)如實提供必要的材料。
提供材料的單位或公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當予以保密。
第五十條 調(diào)查委員會應(yīng)當向市人民代表大會提出調(diào)查報告。
市人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。
市人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會在市人民代表大會團會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報市人民代表大會下次會議備案。
第十章 發(fā)言和表決
第五十一條 市人民代表大會代表在市人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第五十二條 代表審議議案和有關(guān)報告的主要意見，應(yīng)當及時在會議《簡報》上反映并印發(fā)會議。
第五十三條 代表要求在大會全體會議上發(fā)言的，應(yīng)當在會前向秘書處報告，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序，也可以由秘書處印發(fā)書面發(fā)言;在大會全體會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
代表在大會全體會議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過五分鐘。
第五十四條 大會全體會議表決議案、決定由全體代表的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。
第五十五條 本規(guī)則自通過之日起施行。
