上海啟動人民監(jiān)督員制度改革，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。
11月15日，上海市人民檢察院、上海市司法局在市司法局行政服務(wù)中心聯(lián)合召開新聞通氣會，通報(bào)本市深化人民監(jiān)督員制度改革情況。通氣會由上海市司法局新聞發(fā)言人、副局長陳春蘭主持，市司法局黨委委員巡視員朱久偉介紹了本次改革總體情況以及人民監(jiān)督員選任管理工作的有關(guān)情況，市人民檢察院黨組成員、副檢察長徐燕平介紹了本市人民監(jiān)督員開展監(jiān)督工作有關(guān)情況。
上海市司法局已于11月16日在解放日報(bào)、新民晚報(bào)、上海司法行政網(wǎng)、上海檢察網(wǎng)等媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會公開選任150名人民監(jiān)督員制度改革后首屆人民檢察院人民監(jiān)督員。
人民監(jiān)督員制度是人民檢察院接受社會監(jiān)督的一項(xiàng)外部監(jiān)督制約制度。符合條件的公民通過選任程序成為人民監(jiān)督員，代表人民群眾，依照憲法、法律賦予的權(quán)利，獨(dú)立地對人民檢察院直接受理立案偵查的案件提出意見，進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)制度自2003年開始試點(diǎn)，2010年10月在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行，取得了良好的實(shí)施效果。隨著這項(xiàng)制度的深入實(shí)施，一些問題逐漸顯現(xiàn)，需要通過進(jìn)一步深化改革予以解決。黨的十八屆三中、四中全會對完善人民監(jiān)督員制度作出重要部署，最高檢與司法部于9月開始試點(diǎn)人民監(jiān)督員制度深化改革試點(diǎn)。7月，深化人民監(jiān)督員制度改革在全國全面啟動。
據(jù)悉，本次深化人民監(jiān)督員制度改革主要包括改革人民監(jiān)督員選任機(jī)制、改革人民監(jiān)督員管理方式、拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍、完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序、完善人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制、推進(jìn)人民監(jiān)督員制度立法等六方面內(nèi)容，目標(biāo)是健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制。
上海市司法局巡視員朱久偉表示，把原來由檢察機(jī)關(guān)行使的人民監(jiān)督員選任和管理職責(zé)改由司法行政機(jī)關(guān)行使，并由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督，是這次深化人民監(jiān)督員制度改革的核心內(nèi)容，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)人民監(jiān)督員制度的公信力。上海深化人民監(jiān)督員選任管理制度改革總體上有以下五個特點(diǎn)：一是增強(qiáng)人民監(jiān)督員選任的公開性，包括政策公開、報(bào)名公開、信息公開和監(jiān)督公開。二是嚴(yán)格人民監(jiān)督員選任的程序性，選任工作一般要經(jīng)過發(fā)布公告、組織報(bào)名、資格審查、確定員額、組織篩選、組織考察、公示擬任人選、異議審查、公布名單、頒發(fā)證書等十個環(huán)節(jié)，選任工作全程通過人民監(jiān)督員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，做到全程留痕。三是強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督員的人民性，把公民自薦報(bào)名作為人民監(jiān)督員選任的主要方式，并降低資格門檻，嚴(yán)控公職人員比例，具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員一般不超過選任名額的50%，使更多的民眾特別是基層民眾和非公職民眾具有更多的選任機(jī)會。四是凸顯人民監(jiān)督員抽選的公正性，把原來由檢察機(jī)關(guān)抽選人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督評議，改為司法行政機(jī)關(guān)在人民監(jiān)督員信息管理系統(tǒng)上隨機(jī)抽選。五是加強(qiáng)人民監(jiān)督員管理的規(guī)范性，建立健全人民監(jiān)督員培訓(xùn)、考核等管理制度體系，提高人民監(jiān)督員的履職能力和水平，督促人民監(jiān)督員積極履行職責(zé)，依法規(guī)范履職。朱久偉還表示，深化人民監(jiān)督員制度改革是司法改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決人民監(jiān)督員中立性和公正性、增強(qiáng)人民監(jiān)督員制度公信力和實(shí)效性、推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化和法制化的重要嘗試，有利于加強(qiáng)對司法權(quán)運(yùn)行的外部監(jiān)督制約，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，拓寬人民群眾參與司法渠道，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正和民主法治建設(shè)。
上海市人民檢察院副檢察長徐燕平表示，上海市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行人民監(jiān)督員制度12年來，有力提升了執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平，有力提升了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，有力提升了檢察工作的群眾滿意度，在人民群眾與上海檢察機(jī)關(guān)之間搭起了溝通互動的橋梁，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的法治理念得到充分體現(xiàn)。深化人民監(jiān)督員制度改革后，上海市檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)做好明確監(jiān)督范圍、嚴(yán)格監(jiān)督程序、完善工作機(jī)制等方面的工作，并主動配合市司法局完成新一屆人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)等工作，確保各項(xiàng)改革措施在本市精準(zhǔn)落地。
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上海將改革人民監(jiān)督員制度，面向社會公開選任人民監(jiān)督員，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)辦案。新民晚報(bào)記者從市檢察院、市司法局昨天聯(lián)合召開的“深化人民監(jiān)督員制度改革新聞通氣會”獲悉，從今天起，上海根據(jù)中央全面深化改革和高檢院、司法部的部署，面向社會公開選任150名人民監(jiān)督員制度改革后首屆人民檢察院人民監(jiān)督員。
改革后，本市人民監(jiān)督員的選任管理由檢察機(jī)關(guān)移至司法行政機(jī)關(guān)，避免“自己選人監(jiān)督自己”。監(jiān)督案件范圍由原來的7種監(jiān)督情形，增加為11種，基本涵蓋了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公民可自薦報(bào)名。
人民監(jiān)督員制度是人民檢察院接受社會監(jiān)督的一項(xiàng)外部監(jiān)督制約制度。符合條件的公民通過選任程序成為人民監(jiān)督員，代表人民群眾，依照憲法、法律賦予的權(quán)利，獨(dú)立地對人民檢察院直接受理立案偵查的案件提出意見，進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)制度自2003年開始試點(diǎn)，2010年10月在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行，取得了良好的實(shí)施效果。隨著這項(xiàng)制度的深入實(shí)施，一些問題逐漸顯現(xiàn)，需要通過進(jìn)一步深化改革予以解決。
市司法局黨委委員、巡視員朱久偉介紹，此次改革后，人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍在原有7種監(jiān)督情形基礎(chǔ)上，增加“采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的”、“阻礙當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的”、“應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的”、“犯罪嫌疑人不服逮捕決定的”等4種情形，確保應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的案件全部進(jìn)入監(jiān)督程序。
同時(shí)，改革后更強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督員的人民性。據(jù)悉，過去，人民監(jiān)督員選任以有關(guān)單位和組織推薦為主;改革后，公民自薦報(bào)名成為人民監(jiān)督員選任的主要方式。同時(shí)，人民監(jiān)督員的門檻有所降低。符合擁護(hù)憲法、品行良好、公道正派、身體健康、具有高中以上文化程度、年滿23周歲條件的中國公民，都可報(bào)名參加人民監(jiān)督員選任。另外，將嚴(yán)控公職人員比例，具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員一般不超過選任名額的50%，使更多的民眾特別是基層和非公職民眾具有更多的選任機(jī)會。選任工作全程通過人民監(jiān)督員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，做到全程留痕。
據(jù)悉，截至目前，上海檢察機(jī)關(guān)共選任三屆187名人民監(jiān)督員，共監(jiān)督評議檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件515件，參與的人民監(jiān)督員達(dá)1600余人次。人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見有力提升了執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平，提高了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。
